№ 456
гр. Благоевград, 04.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осми юни през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Владимир Ат. Пензов
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно
наказателно дело № 20231210200083 по описа за 2023 година
Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на “ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“
№ 3, представлявано от управителя си Д. П. Т., със съдебен адрес: гр.Б.,
ул.“Т.“ №, чрез адв. Ц. Х. от АК - Благоевград против Наказателно
постановление (НП) № 42-0003490 от 21.10.2022 година на ИД Директора РД
„Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС
за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2
от ЗАНН, с което на дружеството-жалбоподател за административно
нарушение по чл.9 ал.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, на
основание чл.104а от Закона за автомобилните превози е наложена
„имуществена санкция” в размер на 1000.00 (хиляда) лева.
С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното
наказателно постановление, като се твърди, че НП е издадено при нарушаване
на материално правните и процесуални норми. Сочат се за нарушени
разпоредбите на чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.5 и т.8 от ЗАНН. Развиват се
съображения, че нарушението не е осъществено, същото не е доказано, както
и това, че случая е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се от съда
1
да постанови съдебен акт, с който да отмени изцяло наказателното
постановление, като неправилно и законосъобразно.
В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател не се явява
управителя, представлява се от ангажиран процесуален представител – адв. С.
В., който поддържа жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си и
излага становище по същество, като моли съдът да отмени обжалваното
наказателно постановление, като незаконосъобразно. Претендира присъждане
на разноски по делото за един адвокат.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща
представител и не взема становище по същество, като с нарочно писмо
изразява становище, че наказателното постановление е съобразено с
материалния и процесуален закон и моли същото да бъде потвърдено. Излага
писмено възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.
Районна прокуратура Благоевград, редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по същество.
Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният
доказателствен материал и закона, установи следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна.
След анализ на събраните доказателства, съдът намира за установено от
фактическа страна следното:
С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи
по категоричен и безпротиворечив начин от фактическа страна, че на
09.08.2022г., около 13.45ч., в сградата на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – Благоевград е извършена тематична проверка на “ЗТ
ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3, представлявано от управителя
си Д. П. Т., в качеството му на превозвач, притежаващо Лиценз № 18323 от
02.11.2017г., валиден до 01.11.2027г., с 3 броя издадени копия от лиценза.
Проверката е възложена със Заповед № РД-12-2299 от 09.08.2022г. (лист 71 от
делото) и осъществена за времето от 09.08.2022г. до 11.08.2022г. от
свидетелите Б. Х. и В. Д., двамата служители на РД “АА“ – София за
проверяван периода от 01.11.2021г. до 31.03.2022г., като са проверени
2
изискани и представени от дружеството писмени документи и са направени
справки в информационната система на ИА „АА“ – София. Проверката е
започнала с изпращане до дружеството-превозвач на Известие с рег. № 12-00-
00-750/69/ от 26.07.2022г. (лист 67-68 от делото), получено от
упълномощеното от дружеството-жалбоподател лице Д. Г. К. на 26.07.2022г.
в 11.59 часа. Установено е при проверката, че превозвачът “ЗТ ТРАНСПОРТ
ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК ********* не е изпълнил задължението си да
подаде заявление /приложение № 11б/ по образец пред ИА „Автомобилна
администрация“ – София за настъпили промени в обстоятелствата по чл.8
ал.1т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, в срок до 24.07.2020г. – 30-
дневен срок за регистрацията на 23.06.2020г. на МПС с РЕГ. №, като на
29.01.2019г. МПС с РЕГ. №, рама № XLER4X2000459413 е вписано в лиценз
№ 18323, а на 23.06.2020г. извършва смяна на регистрационния номер с нов
№, но не уведомява в 30-дневен срок ИА „Автомобилна администрация“ –
София до 14.07.2020г. Проверяващите служители приели, че процесното
дружество е осъществило нарушение, изразяващо се в неизпълнение на
задължението си да подаде заявление /приложение № 11б/ по образец пред
ИА „Автомобилна администрация“ – София за настъпили промени в
обстоятелствата по чл.8 ал.1т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, в
срок до 24.07.2020г. – 30-дневен срок за регистрацията на 23.06.2020г. на
МПС с РЕГ. №. За установеното нарушения на 09.08.2022г. актосъставителят
Б. С. Х. съставил на дружеството-жалбоподател “ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД
ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, в присъствието на свидетеля В. Й. Д. и
упълномощеното лице Д. Г. К., Акт за установяване на административно
нарушение № 327836 от 09.08.2022г. (лист 11 от делото). В акта е посочено,
че установеното нарушение е квалифицирано, като административно
нарушение по чл.9 ал.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС и същият е
връчен срещу подпис на упълномощеното лице Д. Г. К.. При връчването на
акта не са отразени възражения на упълномощеното лице. Писмени
възражения в законоустановения срок не са постъпили. Въз основа на този
акт, на 21.10.2022г. ИД Директорът на РД „Автомобилна администрация“ -
София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2
от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, издал обжалваното
Наказателно постановление № 42-0003490 от 21.10.2022г. (лист 19 от делото),
с което за административно нарушение по чл.9 ал.4 от Наредба № 11 от
3
31.10.2002г. на МТС, наложил на дружеството-жалбоподател “ЗТ
ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3, представлявано от управителя
си Д. П. Т., на основание чл.104а от Закона за автомобилните превози,
„имуществена санкция“ в размер на 1000 (хиляда) лева. НП е връчено лично и
срещу подпис на упълномощеното лице Димитрина Костова на 24.11.2022г.,
като в законоустановения срок, на 08.12.2022г. е подадена разглежданата в
настоящото производство жалба в Районен съд – Благоевград и заведена с вх.
№ 20566 от 08.12.2022г. (лист 3-9 от делото), след което е изпратена на РД
„Автомобилна администрация“ – София за окомплектоване.
Посочените в акта за нарушение фактически констатации се
потвърждават с разпита на свидетелите - актосъставителя Б. С. Х. и свидетеля
по установяване на нарушението и съставяне на акта В. Й. Д., които са
категорични, че на посочената в акта дата, час и място при извършената
тематична проверка на дружеството-жалбоподател установили въпросното
нарушение, относно липсата на изпълнено задължение от страна на
дружеството-жалбоподател да подаде заявление по образец през ИА „АА“ –
София за настъпило промяна в обстоятелствата в 30-дневе срок, който в
случая е изтекъл на 24.07.2020 г., тъй като МПС е пререгистрирано с нов
регистрационен номер на 23.06.2020г. Свидетелите сочат, че за
констатираното нарушение при извършваната тематично проверка съставили
акт за установяване на административно нарушение и започнало
административно-наказателно производство срещу дружеството-
жалбоподател. Свидетелите установяват, че акта е предявен и връчен на
упълномощеното лице, което е участвало при извършване на проверката.
Актосъставителя сочи също, че със справка от КАТ установили промяната в
регистрационния номер на процесното МПС, като в случая промяната е
вписана в лиценза на дружеството-жалбоподател на 28.01.2019г.
От представеното Известие рег. № 12-00-00-750/69/ от 26.07.2022г. до
превозвачът “ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК ********* е видно,
че същото е връчено на дружеството-жалбоподател чрез пълномощника му Д.
Г. К. на 26.07.2022г. в 11.59 часа, като е посочена дата и час на извършване на
проверката – 09.08.2022г. от 09.30 часа. С известието е указано на
проверяваното дружество да представи съответни документи свързани с
всички водачи, управлявали МПС на дружеството и със самите МПС за
4
периода от 01.11.2021г. до 31.03.2022г., като изрично записване, че следва да
се представят за МПС с РЕГ. № – СРМПС; Знак за първоначален технически
преглед (ако няма периодичен технически); Протокол от контролна проверка
на тахографа и Договор за наем или лизинг, ако превозното средство не е
собствено на превозвача.
От представения Констативен протокол за извършена комплексна
проверка с рег. № 12-00-00-750/167/09.08.2022г. (лист 72-78 от делото) се
установява, че свидетелите В. Й. Д. и Б. С. Х., двамата служители на РД „АА“
– София извършили проверка на дружеството-жалбоподател в периода от
09.08.2022г., която обхващала период от 01.11.2021г. до 31.03.2022г. и въз
основа на предоставените им документи и справки в информационната
система на ИА „АА“ – София и КАТ установили процесното нарушение, че
превозвачът е допуснал извършването на международен превоз на товари с
МПС – СКАНИЯ Р164 ЛП с РЕГ. №, за което не е пропуснал 30-дневния срок
в който следвало да заяви промени в обстоятелствата, като същото е
пререгистрирано с нов регистрационен номер Е1027МХ на 23.06.20202г., а до
24.07.2020г. заявление от дружеството-жалбоподател не било подадено.
Установено е, че влекач марка и модел СКАНИЯ Р164ЛА с РЕГ. № е със стар
РЕГ. № е собствен на дружеството-жалбоподател. Представените от
проверяваното дружество документи и направените при проверката изводи се
вписали в протокола, както и това, че при проверката са съставени множество
АУАН.
Видно от представеното писмо рег. № 12-00-00-750/1/ от 13.07.2022г.
(лист 63-66 от делото) е, че Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ е получено писмо с рег. № 12-00-00-750 от 30.06.2022г. (лист
64 от делото), с което контролните органи на Република Италия уведомяват за
извършени нарушения на Регламент (ЕО) № 561/2006г. и (ЕС) № 165/2014г.
от водачи по списък (лист 65 от делото), управляващи превозни средства на
територията на Република България, между които и водача Д. .Т., управлявал
МПС – СКАНИЯ Р164 ЛП с РЕГ. № и извършил нарушение на 11.11.2021г. на
територията на Република Италия.
По делото е приложено нотариално заверено Пълномощно № 9960 от
04.10.2017г. на нотариус № 415 на Нотариалната камара (лист 69-70 от
делото), с което “ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, със
5
седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3,
представлявано от управителя си Д. П. Т. е упълномощило Д. Г. К., да
представлява дружеството пред органите на Министерство на транспорта,
както и пред ИА „Автомобилна администрация“, с права да присъства и
участва при извършването на проверки, да представя документи, да подписва
и получава АУАН и НП, свързани с дейността на дружеството и други
правомощия.
От представеното Свидетелство за регистрация Част I № ********* от
23.06.2020г. (лист 16 от делото)се установява, че ППС влекач марка и модел
СКАНИЯ Р 164 ЛА4х2 НА 480, червен на цвят, категория N3, с рама №
XLER4X2000459413 и с РЕГ. № е собственост на ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД
ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********.
Представена е Справка от агенция автомобилна администрация
/лицензи/ (лист 17 от делото), от която е видно, че ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД
ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК 204795669има издаден лиценз № 18323 с три валидни
копия, издаден на 02.11.2018г. и валиден до 02.11.2027г. за извършване на
товарни превози в Общноста, и с компетентно лице – Й. З..
Представена е Справка от агенция автомобилна администрация
/лицензи/ (лист 18 от делото), от която е видно, че лиценз № 18323 на ЗТ
ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК ********* е вписано ППС с РЕГ. №
с рама № XLER4X2000459413.
От Справка за МПС по регистрационен номер (лист 15 от делото) се
установява, че МПС с РЕГ. № е с дата на първа регистрация – 21.09.201г. и
документ № *********, собственост на „ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“
ООД, с ЕИК *********, като същото представлява Влекач, марка и модел
СКАНИЯ Р 164 ЛА4х2 НА 480, червен на цвят, категория N3, с рама №
XLER4X2000459413.
От Справка от агенция автомобилна администрация /лицензи/ (лист 14
от делото) за история на промените е видно, че ППС с РЕГ. № и рама №
XLER4X2000459413 е добавено по заявление вх. № 30-14-00-7510 от
21.12.2018г. и дата на промяната – 28.01.2019г.
Приложени и приети като доказателства по делото са и Заповед № РД-
08-30 от 24.01.2020 г. на МТИТС (лист 27-28 от делото) и Заповед № 355 от
19.09.2022г. на ИА „АА“ (лист 29 от делото), удостоверяващи материалната
6
компетентност на издателя на наказателното постановление.
По делото е представена Длъжностна характеристика за длъжност –
Главен инспектор, в отдел Контрол на РД „АА“ – София, подписана от Б. С.
Х. (лист 22-26 от делото) и удостоверяваща процесуалната компетентност на
актосъставителя.
При така направените фактически констатации, районният съд счита, че
с обжалваното наказателно постановление неправилно и незаконосъобразно е
ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството-
жалбоподател за административно нарушение по чл.9 ал.4 от Наредба № 11
от 31.10.2002г. на МТС, като е наложена административна санкция по чл.104а
от Закона за автомобилните превози.
Съдът намира, че в настоящото административнонаказателно
производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила,
което води до отмяна на издаденото наказателно постановление, без да се
разглеждат въпросите по същество на спора, тъй като е нарушена
разпоредбата на чл.34 ал.2 от ЗАНН. Съгласно посоченият законов текст, „Не
се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт
за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване
на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението
…“. В случая, видно от диспозитива на нарушението, отразен в АУАН и НП,
на дружеството-жалбоподател „ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК
********* е вменено административно нарушение чл.9 ал.4 от Наредба № 11
от 31.10.2002г. на МТС, за което административнонаказващият орган е приел,
че крайната дата на извършване на нарушението е 24.07.2020г. и следователно
АУАН е следва да бъде съставен до 24.07.2021г., включително. Същият обаче
е съставен едва на 09.08.2022г., което е изцяло в нарушение на посочената
разпоредба на чл.34 ал.2 от ЗАНН. Така констатираното процесуално
нарушение не може да бъде санирано в настоящото съдебно производство, а
като правна последица и на основание чл.63 ал.2 т.3 във връзка с ал.6 във
връзка с чл.34 ал.2 във връзка с ал.1 от ЗАНН, обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено и административнонаказателното
производство прекратено.
Предвид гореизложеното и на основание чл.63д от ЗАНН, след като
установи незаконосъобразността на обжалваното наказателно постановление,
7
съдът намери искането на защитата за присъждане на разноски по реда на
АПК за основателно, поради което същото следва да бъде уважено. Така
претендираните разноски от страна на дружеството-жалбоподателя “ЗТ
ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3, представлявано от управителя
си Д. П. Т. в размер на 400 (четиристотин) лева съдът намира за допустима,
основателна и доказана по размер. Видно от приложения договор за правна
защита и съдействие, същите са платени изцяло и в брой на процесуалния
представител по делото адвокат Ц. Х., преупълномощила адв. С. В., и са в
размера съответен на посочения в чл.18 ал.2 във връзка с чл.7 ал.2 от Наредба
№ 1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения
към Закона за адвокатурата, действащ към момента на подаване на жалбата
пред съда, заявени са и се претендират от защитата в съдебно заседание,
поради което и съдът прие претенцията за основателна за посочения размер.
Сумата следва да бъде заплатена от Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ – София, в чиято структура е административнонаказващият
орган Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – София.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 т.3 във връзка с ал.6 във
връзка с чл.34 ал.2 във връзка с ал.1 във връзка с чл.58д т.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно
постановление № 42-0003490 от 21.10.2022 година на ИД Директора РД
„Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС
за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2
от ЗАНН, с което на “ЗТ ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3,
представлявано от управителя си Д. П. Т., за административно нарушение по
чл.9 ал.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС, на основание чл.104а от
Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция” в
размер на 1000.00 (хиляда) лева и ПРЕКРАТЯВА
административноказателното производство, образувано по Акт за
установяване на административно нарушение № 327836 от 09.08.2022г.,
8
съставен от Б. С. Х. – главен инспектор при РД „Автомобилна
администрация“ - София.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ –
София, в чиято структура е административнонаказващият орган Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ - София да заплати на “ЗТ
ТРАНСПОРТ ЕНД ТРЕЙД“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Благоевград, ул.“Крушево“ № 3, представлявано от управителя
си Д. П. Т., сумата 400 (четиристотин) лева, представляващи направените в
хода на съдебното производство разноски за един адвокат.
Решението в прекратителната му част може да се обжалва в 15 дневен
срок от съобщаването му на страните пред Административен съд -
Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
9