О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е №
гр.Стара
Загора, 26.01.2021г.
Старозагорският
административен съд, VIІI състав, в закрито заседание на двадесет и
шести януари през две хиляди двадесет и първа година:
СЪДИЯ:
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
като разгледа докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ
административно дело № 30 по описа за 2021г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството по делото е
образувано по жалба от К.К.Д. и Х.Б.Д.,***, срещу Мълчалив отказ на Областния
управител на област Стара Загора да се произнесе по заявление № ДС-524/19.11.2020г.,
с което е направено искане на основание чл.192 от ЗУТ да бъде издадена заповед
за право на преминаване през имот №098030, находящ се в землището на село
Памукчии, община Стара Загора, област Стара Загора.
При извършената проверка относно допустимостта на
жалбата, съдът установи следното:
Със заявление вх.№ ДС-524/19.11.2020г.
от К.К.Д. и Х.Б.Д. до Областния управител на област Стара Загора е направено искане
на основание чл.192 от ЗУТ да бъде издадена заповед за право на преминаване
през имот №098030, находящ се в землището на село Памукчии, община Стара
Загора, област Стара Загора (л.5). Областния управител на област Стара Загора е
приел, че не е компетентен да се произнесе по заявлението, поради което с писмо
изх.№ ДС-524/20.11.2020г. го е изпратил на Директор на ОД „Земеделие“ – Стара
Загора (л.19). Копие от писмото е изпратено на единия от заявителите – К.Д. и е
получено лично от него на 16.12.2020г. (л.20).
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните изводи от правна
страна:
Съгласно чл.192,
ал.3 от ЗУТ правото на преминаване през държавни или общински поземлени
имоти се учредява, когато друго техническо решение е явно икономически
нецелесъобразно, със заповед на областния управител, съответно със заповед на
кмета на общината. В случая се касае за право на преминаване през имот, който е
частна държавна собственост, с трайно предназначение на територията – земеделска
и начин на трайно ползване – за стопански двор (л.16). Според текста на чл.24,
ал.1, изр.2-ро от Закона за собствеността и ползването на земеделски земи (ЗСПЗЗ),
Министърът на земеделието, храните и горите упражнява правата на собственика за
земите от държавния поземлен фонд, като ги отдава под наем или аренда, учредява
ограничени вещни права върху тях, извършва продажба и замяна със земеделски
земи на физически и юридически лица по парична равностойност, определена
съгласно наредбата по чл.36, ал.2. В същия
смисъл е и разпоредбата на чл.47, ал.1 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ,
според която Министърът на земеделието, храните и горите упражнява правата на
собственика на земите от държавния поземлен фонд, като ги отдава под наем или
под аренда, учредява ограничени вещни права върху тях, извършва продажба чрез
търг и замяна по паричната равностойност на земеделските земи, определена по
наредбата по чл.36, ал.2 ЗСПЗЗ, доколкото
друго не е предвидено в ЗСПЗЗ и в този
правилник.
От посочените
разпоредби следва, че по подаденото от оспорващите заявление липсва формиран мълчалив
отказ на Областния управител на област Стара Загора. В съответствие с чл.31,
ал.2 от АПК административният орган е приел, че не е компетентен да се
произнесе по подаденото до него заявление, поради което го е изпратил на
компетентния според него орган – Директора на ОД „Земеделие“ – Стара Загора,
който е ръководител на специализираната териториална администрация към
Министъра на земеделието, храните и горите. В изпълнение на изискването на чл.31,
ал.2 от АПК, за изпратеното по компетентност уведомление заявителя е
уведомен с писмо, получено лично от него на 16.12.2020г.
Следователно
липсва мълчалив отказ на Областния управител на Област Стара Загора да се
произнесе по заявление № ДС-524/19.11.2020г., а писмото, с което оспорващият е
уведомен за изпращането на преписката на компетентния орган няма характера на индивидуален
административен акт, тъй като представлява мнение на некомпетентен орган, който
изрично е посочил, кой е компетентен според него да се произнесе по
заявлението. Жалбоподателите нямат интерес да оспорват това уведомление, след
като по заявлението им следва да се образува преписка, препратена на
компетентен орган. Ето защо жалбата се явява недопустима съгласно чл.159,
т.1 от АПК и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото прекратено.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.К.Д. и Х.Б.Д.,***,
срещу Мълчалив отказ на Областния управител на област Стара Загора да се
произнесе по заявление № ДС-524/19.11.2020г., като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 30/2021г. по описа на Административен
съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба чрез Административен съд Стара Загора, пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от неговото съобщаване.
СЪДИЯ: