Решение по НАХД №161/2020 на Районен съд - Момчилград

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

116

Година

12.08.2020

Град

Момчилград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Момчилградски районен

съд

състав

На

12.08.

Година

2020……..

В публично заседание и следния състав:

Председател

Йордан Геров

Секретар

Хюсние Алиш

като разгледа докладваното от

Съдията Геров

АН

дело номер

161

по описа за

2020

година.

За да се произнесе взе предвид следното :

           Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

   Обжалвано е НП № 58/27.03.2020 год., издадено от И.Д.Директор на Басейнова дирекция „******, с което на жалбоподателя „******" ЕООД, гр.Джебел, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр.******, общ.Джебел, обл.Кърджали, представлявано от Х.Н.А., за извършено нарушение на чл.46, ал.1, т.4 от ЗД съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.23  от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лв.

     Жалбоподателя обжалва в срок наказателното постановление като неправилно, необосновано и незаконосъобразно. Навежда доводи, че при издаване на НП са допуснати съществени нарушения  на императивните разпоредби на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Не са били конкретизирани и обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Моли съда да го отмени като неправилно и незаконосъобразно. В с.з. чрез пълномощник адв.Я. *** поддържа жалбата си. Допълнителни доводи излага в хода по същество.

          Ответника по жалбата Директор на Басейнова дирекция „******” – Пловдив, редовно призован не се представлява. От процесуалния представител на същите Неделя Гавраилова е постъпило писмено становище. Моли да бъде оставена без уважение жалбата против НП, като неоснователна, необоснована и НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Излага съображения за това.

         Съдът като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното:

   Видно от акт и НП такива са съставени и издадени на жалбоподателя, за това, че при извършена проверка на 08.11.2019г.,  в корито на река Върбица, в землището на село Птичар, общ.Момчилград, област Кърджали- имот № 58757.1.195 по КККР на село Птичар, експерти на Басейнова дирекция „******", ИРМ -Кърджали съвместно със служители на ОД на МВР- Кърджали са установили, че „******" ЕООД, гр. Джебел, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр.******, община Джебел, област Кърджали, представлявано от Х.Н.А., изземва (добива) наносни отложения с механизация от коритото на река Върбица в землището на село Птичар, община Момчилград без разрешително за ползване на воден обект по Закона за водите за изземване на наносни отложения от повърхностни водни обекти. Констатирано е било изземване направо от водното течение, в коритото на река Върбица, откъм лява заливна тераса на реката, в землището на село Птичар, община Момчилград, област Кърджали, срещу вливането на река Джебелска в река Върбица, от имот № 58757.1.195 по КККР на село Птичар (Държавна собственост, вид територия Територия, заета от води и водни обекти, НТП Пясъци), съгласно заснети на място географски координати на участъка на изземване, както следва: UTM N 41.47650°, Е 25.37720°. Изземването на речната баластра (наносните отложения) от водния обект и товаренето е било осъществено с колесен багер HIDROMEK, с регистрационен номер на МЗХ- КТИ К01934, собственост на „****** "ЕООД, гр.Джебел, ЕИК:******, с водач (багерист) на механизацията Х.Х.А., с ЕГН **********, с адрес-***, служител на дружеството „****** "ЕООД, гр.Джебел. Извозването на иззетия материал от водния обект е било извършвано с товарен самосвал ИВЕКО (IVECO), натоварен при проверката, с регистрационен номер К9362ВС, собственост на „****** "ЕООД, гр.Джебел, с водач (шофьор) на самосвала Н.Х.Х., с ЕГН **********, служител на „****** "ЕООД, гр. Джебел. Иззетата речна баластра (наносни отложения) от водния обект е била транспортирана до депо, в имоти с номера 56976.3.81 и 56976.3.82 по КККР на село Подвръх, община Джебел, област Кърджали, което е било установено от служителите на Басейнова дирекция „******".

Съгласно показанията на водачите на описаната механизация- служители на „****** "ЕООД, гр.Джебел речната баластра се изземвала в полза на дружеството.

При извършената проверка е било констатирано, че изземването на наносните отложения се извършва направо от водното течение на река Върбица, с образуването на множество дълбоки ями и траншеи в коритото на реката, на места под кота дъно на реката, с дълбочина от 0,40м. до 1,5 метра. Образуваните дълбоки ями, ровове и траншеи при установеното изземването са били с радиус около 30,0м. от точката на заснетите координати при проверката.

Описаните дейности в коритото на реката са реална предпоставка за негативни структурни изменения на речното корито е предположено от експертите на БД ИБР.

За установената с констативен протокол №КЖ-209/08.11.2019г. дейност- ползване на повърхностен воден обект за изземване на наносни отложения с механизация от повърхностен воден обект- принадлежащите земи на река Върбица- имот №58757.1.195 по КККР на село Птичар, община Момчилград, област Кърджали, държавна собственост, „****** "ЕООД, гр. Джебел, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр.Джебел, кв.„Прогрес" №2, община Джебел, област Кърджали, няма издадено разрешително за ползване на повърхностен воден обект по Закона за водите, с което е нарушило разпоредбите на чл. 46, ал. 1, т. 4 от Закона за водите.

От показанията на разпитаните по делото свидетели, а именно: В.П. и Т.Калеканова се установява, че свидетелите на същата са били на друга проверка в района на р.Върбица и същевременно са забелязали механизация на жалбоподателя, която е била около коритото на р.Върбица и са били спрени на пътя извън коритото, след което им е съставен и АУАН.

От разпита на свидетелите Х.А. и Н.Х. се установява, че същите по разпореждане на управителя на фирмата, в настоящия случай жалбоподател, на посочената дата е следвало да изтеглят камион, аварирал в коритото на р.Върбица, с багер посочен в АУАН и да приберат механизацията в двора на фирмата в гр.Джебел. при потегляне на асфалтовия път, същите са били спряни от посочените по-горе свидетели. Поискани им били лични карти, като в последствие, двамата свидетели са прибрали механизацията в двора на фирмата в гр.Джебел.

Съдът намира, че при така издадения АУАН и издаденото НП в административно наказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, а именно липсва дата на нарушението. И в АУАН и в НП административно наказателния орган се е ограничил да опише действията на длъжностните лица, които са извършили проверката, посочено е на коя дата е извършена проверката, посочено е деяние чл.200, ал.1, т.23 от ЗВ, но не е посочена датата на извършване на нарушението. При това положение за жалбоподателя остава неясно на коя дата евентуално е извършил вмененото му административно нарушение. Отново следва да бъде повторено, че в обстоятелствената част на НП не е посочено дата на извършване на нарушението, а е възпроизведена проверка от контролни органи, които на 08.11.2019 год. са съставили констативен протокол, но за жалбоподателя, както и за съда остава неясно, на коя дата жалбоподателя е извършил нарушение по чл.200, ал.1, т.23 от ЗВ. В случая, както и самите актосъставители, така и свидетелите посочени в АУАН и НП твърдят, че по време на спирането на механизацията на жалбоподателя същата се е намирала извън коритото на река Върбица. От никъде не става ясно, посочените в НП, иззети наносни отложения, на коя дата са иззети; в какъв обем и от коя механизация на жалбоподателя. Напротив, следва отново да бъде повторено, че спирането на механизацията е извън коритото на река Върбица и евентуалното извършване на действие касаещи разпоредбата на чл.200, ал.1, т.23 от ЗВ, на коя дата, с коя механизация и от кого е извършено нарушението. Контролният орган, казано по друг начин чисто и просто е преразказал своите действия свързани с извършването на дейността, касаеща 08.11.2019 год., но неясно както за жалбоподателя, така и за съда е на коя дата е извършено нарушението по чл.200, ал.1, т.23 от ЗВ.

При това положение съдът намира, че така издаденото НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно. В настоящият случай са допуснати съществени нарушения на съществено процесуално правило в административно наказателния процес и е издадено НП, в което не е посочена дата на нарушението, нещо което е изрично задължение на административно наказващия орган. Той се е задоволил само с посочване на дата на извършване на проверката от страна на контролните органи. Така издаденото НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено като такова.

           Ето защо, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

 

   ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 58/27.03.2020 год., издадено от И.Д.Директор на Басейнова дирекция „******, с което на жалбоподателя „******" ЕООД, гр.Джебел, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр.******, общ.Джебел, обл.Кърджали, представлявано от Х.Н.А. на основание чл.200, ал.1, т.23  от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лв., за нарушение на чл.46, ал.1, т.4 от Закона за водите.

    Решението подлежи на обжалване от страните в четиринадесет дневен срок от съобщаването му пред Административен съд Кърджали.

 

 

                                                Районен съдия :

                                                                         /Йордан Геров/