О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
№ 486 29.09.2021г. град Кюстендил
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският
административен съд
на двадесет и девети септември две хиляди двадесет и първа година
в закрито съдебно заседание в
следния състав:
Административен
съдия: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
като разгледа
докладваното от съдия Алексова-Стоилова
административно дело № 264 по описа
за 2021г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Съдебният
акт е постановен на основание чл.159, т.5 от АПК във вр. с §4б, ал.1 от ДР на
ЗИНЗС.
П.М.С.,
ЕГН **********, понастоящем изтърпяващ наказание лишаване от свобода в сектор
ЗООТ „Самораново“ към затвора в гр.Бобов дол обжалва заповед
№ЗО-475/12.07.2021г. на началник сектор ЗООТ „Самораново“. Моли за отмяна на
акта.
След
прилагане на административната преписка по делото съдът установява следното от
фактическа страна:
С
оспорената заповед №ЗО-475/12.07.2021г. на органа на основание чл.104, ал.2 във
вр. с чл.101, т.5 от ЗИНЗС на С. е наложено дисциплинарно наказание „лишаване
от хранителна пратка за срок от 2 /два/ месеца“ за нарушаване изискванията на
чл.96, т.5 от ЗИНЗС, което представлява дисциплинарно нарушение по см. на
чл.100, ал.2, т.5 във вр. с ал.1 от ЗИНЗС. Конкретната фактическа обстановка по
деянието се свързва с това, че на 08.07.2021г. около 07.40 часа в ЗООТ
„Самораново“ С. е отказал да му бъде извършен тест за употреба на наркотични и
упойващи вещества. Заповедта е връчена на адресата на 22.07.2021г., видно от
саморъчното отбелязване на С. върху копието на акта – гръб на л.34 от делото.
Жалбата
срещу заповедта е подадена по пощата с изх.№ЗП-430/09.08.2021г. от затвора и
пощенско клеймо 10.08.2021г. /вж. л.3 от делото/.
Видно
от отбелязванията в Книгата за заведени молби и затворени писма от лишени от
свобода и задържани лица до различни институции, започната от 04.01.2021г.,
изпратена по електронна поща с придружително писмо изх.№924/28.09.2021г. по
описа на затвора /вх.№4176/29.09.2021г по описа на съда/, жалбата срещу акта е
заведена в Книгата на 09.08.2021г.
С
оглед така установените фактически данни оспорването се явява просрочено.
Съображенията за това са следните:
Нормите
на чл.110 и чл.111 от ЗИНЗС регламентират съдебен контрол единствено на
заповедта за дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия“, като
процесната заповед, касаеща друго по вид наказание, подлежи на административен
контрол пред по-горестоящия административен орган – началника на затвора. С §12
от ЗИД на ЗИНЗС, обнародван в ДВ, бр.105/11.12.2020г. обаче е създаден новия
§4б от ДР на ЗИНЗС, като в §4б, ал.1 от ДР на ЗИНЗС е регламентиран съдебен
контрол върху индивидуалните административни актове на органите по изпълнение
на наказанията по реда на глава десета от АПК. Процесната заповед по правен
характер се приравнява на индивидуален административен акт по дефиницията на
чл.21, ал.1 от АПК и е издадена от орган по изпълнение на наказанията по см. на
чл.19, ал.1, т.1 от ЗИНЗС, поради което с оглед новата процесуална уредба
подлежи на съдебен контрол по правилата на глава десета от АПК /чл.145 – 178/. Относно
срочността на оспорването е приложимо правилото на чл.149, ал.1 от АПК, което
ще рече, че заповедта подлежи на оспорване в 14-дневен срок от съобщаването й
на адресата. Липсата на проведен административен контрол на заповедта прави
неприложимо правилото на чл.149, ал.2 от АПК. С оглед съдържанието на жалбата,
нормата на чл.149, ал.5 от АПК също е неприложима. Неприложими се явяват и
удължените срокове по чл.140 от АПК, т.к. същите се намират в глава девета от
АПК, а препращането в §4б, ал.1 от ДР на ЗИНЗС към реда за оспорване по глава
десета от АПК е изчерпателно.
В
случая по делото, оспорената заповед е връчена на адресата на 22.07.2021г., в
който смисъл срокът за нейното съдебно оспорване е изтекъл на 05.08.2021г.
/присъствен ден/. По правилото на чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС жалбата е заведена в
специалната Книга на затвора на 09.08.2021г. На тази дата жалбата е изпратена и
по пощата. Правно релевантна дата за изпращане на жалбата до съда е датата, отбелязана
от затворническата администрация. Действащият правен ред за завеждане на
жалбата в затвора прави ирелевантна отбелязаната от С. дата върху жалбата
05.08.2021г.
Дължимо
е процедиране по реда на чл.159, т.5 от АПК във вр. с §4б, ал.1 от ДР на ЗИНЗС.
Жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се
прекрати.
Мотивиран
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от П.М.С. срещу заповед №№ЗО-475/12.07.2021г. на
началник сектор ЗООТ „Самораново“ към затвора в гр.Бобов дол.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.
№264/2021г. по описа на КАС.
По
реда на §4б, ал.2 от ДР на ЗИНЗС определението подлежи на обжалване от страните
с частни жалби пред тричленен състав на КАС в 7-мо дневен срок от получаване на
съобщенията за изготвянето му.
Определението
да се съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: