Р Е
Ш Е Н
И Е
№ ……..
гр.В.
Търново, 25.09.2020год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, петнадесети наказателен състав, в публично заседание на 15.09.2020
год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Димитър Кръстев
при секретаря Ст.Илиева, като разгледа докладваното НАХД
№781 по описа за 2020год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на М.П.Бр., в качеството му на
председател на Обслужваща производствено-потребителна кооперация "Бъдеще -
Долна Оряховица", ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Долна
Оряховица, ул."Георги Измирлиев" №11, ет.3, против Наказателно
постановление №491056-F529614 от 21.01.2020г., издадено от Директор ТД на НАП -
В. Търново, с което на
същата в качеството осигурител на основание чл.355, ал.1пр.3 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 700.00
лева. Твърди, че няма неизпълнение на задължение във връзка с дейността на кооперацията.
Получено било предписание от НОИ, което било изпълнено в срок. Отправя се
искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание кооперацията
жалбоподател, се представлява от проц.представител адв.Р.Д.. Същата поддържа
жалбата. Липсата на данни за конкретно лице се дължала на технически проблем
при подаване на данните. Отделно от това било изпълнено предписанието на НОИ в
срок. Липсвали вредни последици от това несъответствие, като всички дължими
суми за осигуровки и данъци били внесени. Счита, че случая е маловажен.
Алтернативно да се измени НП, като бъде намалена наложената имуществена
санкция.
Въззиваемата страна - редовно
призовани се представлява от юрисконсулт Д.Б.. Процесуалният представител
оспорва подадената жалба. Твърди, че обжалваното НП е законосъобразно и
правилно, като такова следва да се потвърди.
Съдът,
след като обсъди приобщените по делото доказателства, намери за установено от
фактическа и правна страна следното :
Административно
наказателното производство е образувано със съставянето на АУАН №F529614/02.12.2019г., съставен от И.К.,
заемаща длъжността инспектор по
приходите в ТД на НАП – гр.В.Търново в присъствие на св.М.С., с който е
констатирано, че Обслужваща производствено-потребителна кооперация "Бъдеще - Долна
Оряховица", ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Долна
Оряховица, в качеството си на осигурител, не е изпълнило вмененото му по закон
задължение, да подаде декларация образец
№1 „Данни за осигуреното лице”, за
периода от 01.08.2019г. до 31.08.2019г. за лицето М.И.К., в
законоустановения срок до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните. В конкретния случай декларация образец №1 за период месец 08.2019г.
е трябвало да бъде подадена до 25.09.2019г., включително. Декларации образец 1 „Данни
за осигуреното лице" за месец 08.2019г. е подадена със закъснение, извън законноустановения срок,
като е заведена в регистъра на ТД на НАП гр. Велико Търново с
протокол вх.№31210/27.11.2019год.
Контролният орган е приел, че по този
начин е нарушен /осъществен състава/ на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба
Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО. Съставеният АУАН бил съставени и връчен
на упълномощен представител на кооперацията на 02.12.2019г., като по реда на
чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили възражения.
Въз основа
на АУАН е издадено и обжалваното НП, с което на основание чл.355, ал.1пр.3 от КСО, за неизпълнение на визираното по-горе задължение, на кооперацията, в
качеството на осигурител, е наложена имуществена санкция в размер на 700.00
лева.
Горната
фактическа обстановка се потвърждава по един безспорен начин както от
показанията на разпитаните по делото свидетели, така и от приобщените писмени
доказателства.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е
от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да
се произнесе съд. Разгледана по същество е неоснователна.
АУАН и НП съдържат предвидените в чл.42 и
съответно чл.57 от ЗАНН задължителни реквизити и не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да водят до отмяна на наказателното
постановление на това основание. Правилно е приложен материалния закон и
съответно санкционната разпоредба.
Във връзка с дейността на Обслужваща
производствено-потребителна кооперация "Бъдеще - Долна Оряховица",
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Долна Оряховица, в качеството му на осигурител, не е спазен
законоустановения срок за подаване на Декларация образец 1 „Данни за
осигуреното лице”, за наето по трудов договор лице М.К.за периода от 01.08.2019г.
до 31.08.2019г., в законоустановения срок до 25-то число на месеца, следващ
месеца, за който се отнасят данните,
като по този начин е нарушена разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т.1 от Наредба - Н-8/29.12.2005г., вр. чл. 5, ал.
4, т.2 от КСО. Предвидено е в чл. 3, ал.
1, т.1 б.а. от Наредба - Н-8/29.12.2005г. декларация образец № 1 да се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за
приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
всеки календарен месец до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните, като декларацията съдържа информация за осигурителния доход, вид осигуряване,
отработени дни от месеца, раб.време и др.- поотделно за всяко лице, подлежащо
на осигуряване. Изключението е при начислено или изплатено възнаграждение за
същия месец след този срок – до края на месеца, в който е начислено или
изплатено възнаграждението. Видно от представената в съдебно заседание справка за
задълженията на осигурител по декларация обр.6/лист 9 от делото/, кооперацията осигурител е посочило като дата
на изплащане/начисляване на трудовите възнаграждения за м.08.2019год. дата 25.09.2019год.,
което показва, че възнагражденията са били начислени.
Видно от представените по делото
доказателства, дружеството жалбоподател е подало Декларация образец 1 за Катрева,
която е била наета по трудов договор след законоустановеният срок, като за
положен труд през месец август 2019г., осигурителят е подал декларацията, като
е била заведена в регистъра на ТД на НАП гр. Велико Търново с протокол вх.№31210/27.11.2019год. Същата е трябвало да
бъде подадена до 25.09.2019г.
Твърдението на жалбоподателя, че това се
дължи на софтуерен проблем при нанасяне на данните в счетоводната програма е
недоказано. Обстоятелството , че неизпълнението на задължението е констатирано
от служители на НОИ при обработка данните на Катрева при подадено заявление за
обезщетение за безработица, не изключва съставомерността на деянието. Касае се
за две отделни производства с отделно предназначение.
Без правно значение е дали съответните начисления
за данъци и осигуровки, като задължения към държавата са внесени. Законодателят
не изисква от осигурителя вноските и възнагражденията да са изплатени, дори не
изисква да са начислени (чл. 6, ал. 2 от КСО), а е необходимо само да е налице
положен труд. Фактическото начисляване и/или изплащане на трудовото
възнаграждение, респ. внасяне на осигурителни вноски не е обвързано с
подаването на горепосочената декларация. Неподаването на декларация образец 1 в
законоустановения срок е формално нарушение на закона.
При определяне на санкцията в НП е посочено,
че са взети предвид тежестта на нарушението, всички смекчаващи и утежняващи
обстоятелства, както и липсата на предпоставки по чл.28 от ЗАНН. По същество в НП липсва индивидуализация, тъй
като не е посочено конкретно в какво се изразяват цитираните съображения. Съдът не може да тълкува и извежда волята на
наказващия орган. Предвид на това НП следва да бъде изменено като се наложи
минималната имуществена санкция от 500 лева, което е най-благоприятно за
нарушителя.
Към датата на постановяване на процесното
решение е налице законодателна промяна, като с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, издадена от МФ, oбн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в
сила от 3.01.2020г. е отменена Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица.
В разпоредбите на Наредба-Н-13 е налице пълно
и идентично, текстово възпроизвеждане на разпоредбите на Наредба Н- 8. При това
на процесната разпоредба на чл. 3, ал.1т.1 от Наредба Н- 8, съосъотвества чл. 4, ал.1 от Наредба №
Н-13 със същото съдържание в б.а. Няма промяна в санкционната разпоредба. При
това положение липсва по-благоприятен закон, т.е. не е налице отпадане на съставомерността
и/или наказуемостта на описаното неизпълнение
на задължение.
Поради изложеното, съдът намира, че НП следва
да бъде изменено само досежно размера на наложената санкция.
Искания за разноски са направени от страните.
Според съда с оглед изхода на делото следва да се присъдят разноски на двете
страни по съразмерност.
В случая жалбоподателят е направил разходи за
защитник в размер на 250лв. което е под минимума от 300 лева, определен в
Наредбата за размера на адвокатските възнаграждения (съгласно чл.7, ал.2, т.1 с
оглед размера на интереса от 700лв.).Тъй като санкцията наложена на
жалбоподателя се намалява от 700лева на 500 лева, следва и частично да се уважи
искането на разноски за защитник, в размер на 71.00 лв. Същата е определена
като сумата, с която е намалена санкцията/уважения размер/ се раздели на
наложената санкция с НП, като полученото се умножи по направените разноски./
200/700 х 250 = 71.43/.
Същевременно въззиваемата страна ТД НАП В.Търново също е направила
разноски за юрисконсулт, като е представен списък за претенция от 300лв. При
този изход на делото на жалбоподателя следва да бъдат възложени частично
разноски на основание чл.63ал.5 от ЗАНН вр.чл.37 от ЗПП вр.чл.27е от Наредбата
за заплащане на правната помощ. Предвид предмета на делото съдът определя
юрк.възнаграждение в размер на 100 лева,
което предвид намаляване на санкцията следва да бъде редуцирано, т.е. НП не е
потвърдено изцяло. Следва да се присъди юрк.възнаграждение в размер на 71.00 лева. Същата е определена като сумата, в
която е потвърдена санкцията в съд.решение/частично потвърден размер/ се
раздели на наложената санкция с НП, като полученото се умножи по признатите
разноски./ 500/700 х 100 = 71.43/.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление №491056-F529614 от 21.01.2020г., издадено от Директор ТД на НАП -
В. Търново, с което на Обслужваща производствено-потребителна кооперация
"Бъдеще - Долна Оряховица"", ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление в гр.Долна Оряховица, ул."Георги Измирлиев" №11, ет.3,
представлявано от председател М.П.Бр.,
за адм.нарушение във връзка с дейността на кооперацията по чл.3, ал.1, т.1 от
Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване
и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от КСО
на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО е наложена имуществена санкция от 700.00лв./шестстотин
лева/, като за същото нарушение и на същото основание налага имуществена
санкция от 500.00лв./петстотин лева/.
ОСЪЖДА Обслужваща
производствено-потребителна кооперация "Бъдеще -Долна Оряховица", ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление в гр.Долна Оряховица,
ул."Георги Измирлиев" №11, ет.3, представлявано от председател М.П.Бр., да заплати на ТД - НАП - В. Търново,
юрисконсултско възнаграждение, в размер на 71.00/седемдесет и един/ лв.
ОСЪЖДА ТД - НАП
- В. Търново да заплати на Обслужваща производствено-потребителна кооперация
"Бъдеще - Долна Оряховица", ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление в гр.Долна Оряховица, ул."Георги Измирлиев" №11, ет.3,
представлявано от председател М.П.Бр.,
адвокатско възнаграждение, в размер на 71.00/седемдесет и един/ лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок пред Административен съд
Велико Търново, от получаване на съобщенията.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: