РЕШЕНИЕ
№ 641
град Плевен, 15.12.2021
година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на шестнадесети ноември през две хиляди двадесет
и първа година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА
КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА
ИВАНОВА |
при секретаря Цветанка Дачева и с участието на прокурора Нанка Р. изслуша
докладваното от съдия-докладчика Даниела Дилова по касационно административно дело № 713/2021г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба подадена от Д.М. ***,
чрез адв. Р.Р. срещу решение № 78/12.08.2021 г. по н.а.х.д. № 180/2021 г. по описа на Районен съд гр. Левски с доводи, че решението на първоинстанционния
съд е неправилно и незаконосъобразно. Посочва се, че извода на съда относно компетентността на кмета на
Община Левски да издаде наказателното постановление е неправилен, тъй като в
чл.38 от Наредба № 1 за опазване и поддържане на обществения ред, контрола относно шума,
чистотата и околната среда на територията на Община Левски е записано, че НП се
издават от Кмета или Заместник кмета на
Общината, въз основа на АУАН съставен от оправомощени със Заповед на Кмета на
Община Левски длъжностни лица. Тъй като
липсва заповед на Кмета на Община Левски, с която да се оправомощават
полицейските служители да съставят актове за установяване на нарушения, то и
Кмета на Община Левски има компетентност да издава наказателни постановления
само въз основа на АУАН съставен от оправомощени със заповед на Кмета на Община
Левски длъжностни лица, като липсва
изрично посочване и на актове издадени от полицейски служители. Прави искане
решението на РС Плевен да бъде отменено и вместо него да бъде постановено ново,
с което да бъде отменено наказателно постановление № 8/10.05.2021г. на Кмета на
Община Левски, като издадено от некомпетентен орган.
В съдебно заседание касаторът - Община Левски, редовно
призован не изпраща представител.
Представителят
на ОП Плевен прокурор Р. изразява становике, че решението на РС Левски е
правилно,обосновано и следва да бъде оставено в сила.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в
срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
С посоченото решение е отменено наказателно
постановление №8/10.05.2021г. на Кмета на Община – гр. Левски, с
което на Д.М.М. е наложено административно наказание на основание чл. 40 ал.2
т.1 от Наредба № 1 за опазване и поддържане на обществения ред, контрола
относно шума, чистотата и околната среда на територията на община Левски –глоба
в размер на 500,00 лв., за това, че на 24.04.2021г.
около 00:15 часа в гр. Левски, ул. „
Кирил и Методий“ № 38 е нарушил нощната тишина, изразяваща е в силно
музикално озвучаване от стерео уредба и по този начин е попречил на нощната
почивка на съседите си, с което е нарушил чл. 6 т.2 от Наредба № 1 за опазване
и поддържане на обществения ред, контрола относно шума, чистотата и околната
среда на територията на Община Левски.
Районният съд е приел, че наказателното постановление
е издадено при правилно прилагане на закона. В случая отговорността е
ангажирана за нарушение на чл. 6, т. 2 от Наредба № 1 на Общински съвет Левски,
съгласно който на
територията на Община Левски се забранява озвучаването на обекти по т.1 - обекти
за производство, съхраняване и търговия ,обекти в областта на услугите,
разкрити и разположени в зони и територии предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение,
както и в жилищни сгради с повече от едно жилище и сгради със смесено
предназначенние на открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение
за времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до8,00 ч. От събраните по делото
доказателства се установява, че
нарушаването на нощната тишина е в резултат на силна музика пускана от
помещение находящо се на адрес гр.Левски ул. „Кирил и Методий“ № 38.
Настоящата инстанция намира, че решението е валидно ,
допустимо и постановено в съответствие със закона. Правилно е прието, че така
установените факти водят до извършване на нарушение по см. на чл. 6, т.2 от
Наредба № 1 на Общински съвет Левски, тъй като в случа е налице пускане на силна музика от помещение след 22.00 часа, с което е нарушена
нощната тишина, тъй като звукът се чува в жилищните сгради наоколо, което е
довело и до подаване на сигнала от съсед. Решаващият състав на РС е формирал изводите си
въз основа на изцяло изяснената от него фактическа обстановка, след като е
обсъдил всички обстоятелства по делото, установяващи се от събраните писмени
доказателства, както и наведените от страните доводи и възражения. При
постановяване на обжалваното решение правилно е приложен материалния закон.
Районният съд не е нарушил процесуалните правила относно събирането на
допустимите и относими към спора доказателства, и е попълнил делото с такива,
установяващи наведените като спорни в производството пред него факти.
По отношение на възражението
направено в касационната жалба относно компетентността на Кмета на Община
Левски да издава наказателни постановления за нарушения на Наредба № 1 на Общински
съвет Левски първостепенния съд е изложил мотиви, които се споделят от
настоящата инстанция и не следва да бъдат преповтаряни. Наредба № 1 е
издадена на осн. чл. 22,
ал. 5 от ЗМСМА, и изрично в чл. 37 е посочено,
че НП се издават от кмета на общината или от негов заместник въз основа
на акт, съставен от длъжностни лица, посочени в наредбата.Сред тези длъжностни лица изрично са посочени
служителите на МВР. Съдът
намира, че обжалваното решението е правилно и съответстващо на доказателствата
по делото и материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 1 от АПК във връзка
с чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд – Плевен, втори
касационен състав,
РЕШИ:
Оставя в сила решение № 78/12.08.2021
г., постановено по н.а.х.д. № 20214410200180/2021
г. по описа на Районен съд гр. Левски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ 1. /П/
2.
/П/