Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Кърджали, 06.02.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Кърджали в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: АЙГЮЛ ШЕФКИ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Мелиха Халил и в присъствието на прокурор Георгиева от ОП-Кърджали, като разгледа докладваното от съдия Шефки канд № 219 по описа на КАС за 2019 г., и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63,
ал.1,
предл.
ІІ-ро
от ЗАНН, във вр.
с
чл.208
и
сл.
от
АПК.
Образувано
е по касационна жалба от „Стар
пост“ ООД, ***, чрез пълномощник,
против
Решение №324/20.09.2019 г., постановено
по анд №556/2019
г.
по
описа на Районен съд-Кърджали. Касаторът
твърди незаконосъобразност
на оспореното
решение,
като
постановено в нарушение на материалния закон.
Счита, че съдът неправилно игнорирал
събраните доказателства, относно обстоятелството, че лицето Х. А. Х. изобщо не
се е явявало на работа през м.декември 2018 г., поради което не следва да му
бъде изплащано трудово възнаграждение за този месец. В тази връзка сочи, че
постановено Решение №269/17.07.2019 г. по анд
№338/2019 г. по описа на РС-Кърджали, с което е отменено НП
№09-002141/15.03.2019 г., издадено против дружеството за нарушение на чл.128, т.2 КТ,
за това, че не изплатило трудово възнаграждение за м.декември 2018 г., на
горното лице. Твърди, че издаденото задължително предписание не подлежи на
безусловно изпълнение, а само ако е законосъобразно, като в случая, съдът не
извършил преценка, доколко процесното задължително
предписание подлежи на изпълнение и какви са причините за неговото
неизпълнение. Иска отмяна
на обжалваното
решение и постановяването на друго, с
което да бъде отменено издаденото наказателно
постановление. В с.з. чрез процесуалния си
представител, поддържа жалбата, като навежда и допълнителен довод, че е налице
влязло в сила съдебно решение, според което не е налице нарушение на чл.128,
т.2 КТ.
Ответникът
по касация – Директор на ДИТ-Кърджали, чрез процесуалния си представител,
намира жалбата за неоснователна. Сочи, че от събраните по делото доказателства
безспорно се установява, че на дружеството е наложена ПАМ, която не е била
обжалвана в законовия срок и е породила задължение за изпълнение за адресата
си. По тези съображения намира обжалваното решение за правилно и
законосъобразно, като издадено при спазване на материалния и процесуалния
закон.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Кърджали, намира касационната жалба за
неоснователна. Счита, че в случая е налице влязло в сила предписание по чл.404,
ал.1, т.1 КТ, което е било задължително за изпълнение от „Стар пост“ ООД.
Съответно, неизпълнението на това предписание
осъществява състава на нарушението по чл.415, ал.1 КТ. Сочи, че
налагането на наказание за неначисляване и неизплащане на трудово
възнаграждение е отделен вид деяние и не следва да се смесва с процесното неизпълнение на предписание. В тази връзка
счита, че оспореното решение следва да бъде оставено в сила.
Кърджалийският
административен съд, като извърши проверка на оспореното решение и прецени допустимостта
и основателността на касационната жалба, с оглед наведените в нея касационни основания,
приема за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от страна по делото, за която то
е неблагоприятно и като такава е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
С
обжалваното решение РС Кърджали е потвърдил Наказателно постановление № 09-002181/20.05.2019
г., издадено от директора на Дирекция „Инпекция по
труда” - Кърджали, с което на ”Стар пост” ООД - *** е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв., за нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ.
За
да постанови решението си, районният съд приел за установено, че
жалбоподателят е осъществил вмененото му административно нарушение, тъй като не
е изпълнил в срок, даденото му задължително предписание - да плати дължимото
трудово възнаграждение на работник. Предписанието не е било оспорено по реда на
чл.405 от КТ и за жалбоподателя е възникнало задължението да го изпълни в
определения срок, което не било сторено. При извършената служебна проверка, съдът
не констатирал и съществени нарушения на процесуалните правила или на
материалния закон в хода на административнонаказателното
производство. Намерил е за неоснователен довода на жалбоподателя, че на дружеството
били съставени още три наказателни постановления, които касаят начисляването и
незаплащането на трудовото възнаграждение на същото лице за месец декември 2018 г., като приел, че
в съответствие с чл.17 и чл.18 от ЗАНН, и трите НП са издадени по повод на различни
нарушения, които касаят един и същи работник.
Съгласно
чл.415 ал.1 от КТ, който не изпълни задължително предписание на контролен орган
за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или
глоба в размер от 1500 до 10 000 лв.
От своя страна,
разпоредбата на чл. 404 КТ предвижда, задължителните предписания да се прилагат
за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, на законодателството,
свързано с държавната служба, включително и на задълженията по
социално-битовото обслужване на работниците и др. задължения.
В
случая, работодателят „Стар пост”ООД- *** е
санкциониран за това, че не е изпълнил задължително предписание, дадено му с т.
2 от протокол с изх.№***/*** г. - да плати
договореното трудовото възнаграждение на лицето Х. А. Х. за м.декември 2018 г.,
дължимо на основание сключения трудов договор и чл.128, т.2 КТ, със срок за
изпълнение на предписанието - 20.03.2019 г. Не се
спори по делото, че работодателят не е изпълнил горното предписание, в дадения
му срок.
На
настоящия състав е служебно известно, също така, че с Решение № 8/10.01.2020 г.,
постановено по канд №200/2019 г., АС-Кърджали е
оставил в сила Решение № 269/17.07.2019 г., по а.н.д. № 338/2019 г. по описа на
РС – Кърджали. С последното решение РС-Кърджали е отменил Наказателно
постановление № 09-002141 от 15.03.2019 г., издадено от директор на Дирекция
"Инспекция по труда", гр.Кърджали, с което на „Стар пост" ООД -
***, е наложена "имуществена санкция" в размер на 1 500 лв., за
нарушение на чл. 128 т.2 от КТ, за това, че в качеството си на работодател, не
е изплатил в установения срок, трудовото възнаграждение за м. декември 2018 г.
на лицето Х. А. Х., заемащ длъжността „***". В мотивите е прието, че нарушението по чл.128, т.2 КТ, за което е
санкционирано дружеството не е доказано, тъй като не е установено, през
м.декември 2018 г., горното лице да е
полагало труд в полза на „Стар пост“ ООД.
От изложеното следва, че нарушението,
за чието отстраняване е издадено процесното задължително
предписание, с влязло в сила съдебно решение е признато за недоказано. Т.е., в
случая не е налице нарушение на трудовото законодателство - неизплащане на
трудово възнаграждение, което да бъде отстранявано чрез прилагане на ПАМ, по
реда, предвиден в чл.404 КТ. Въпреки, че задължителните предписания не са
оспорени и са влезли в сила, не може да се приеме, че са налице предпоставките
на чл.415, ал.1, вр. с чл.404 КТ, тъй като освен
неизпълнението на дадените предписания в указания срок, е необходимо и
наличието на нарушение на трудовото законодателство, каквото в случая не се установи
да е извършено.
По
горните съображения касационната инстанция намира, че обжалваното решение е
неправилно и следва да бъде отменено и
вместо него се постанови решение, с което се отмени Наказателно постановление №
09-002181/20.05.2019 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда”
- Кърджали, като незаконосъобразно.
Водим
от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №324/20.09.2019 г.,
постановено по анд №556/2019 г. по описа на Районен съд-Кърджали,
вместо което постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 09-002181/20.05.2019
г., издадено от директора на Дирекция „Инпекция по
труда” - Кърджали, с което на ”Стар пост” ООД - *** е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв., за нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.