Р Е Ш
Е Н И Е
№.............град Шумен, 19.04.2022
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Шуменският административен съд в публичното
заседание на дванадесети април две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росица Цветкова
при участието на секретаря Ив. Велчева
като разгледа докладваното от административен съдия Р.
Цветкова адм.д.№52 по описа за 2022 година, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. чл.118 ал.3 от КСО,
образувано по жалба на Н.Н.Н., с ЕГН **********,***, против Решение
№2153-27-18/25.01.2021 г. на Директора на ТП на НОИ - гр.Шумен, с което е
отхвърлена жалбата му срещу Разпореждане №271-00-1222-4 от 15.11.2021 г. на
Ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ град Шумен, с което на
основание чл.114 ал.3 във вр. с чл.114 ал.2 т.2 от КСО е разпоредено
възстановяване на добросъвестно получено парично обезщетение за безработица за
периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. в размер на 1 999.50 лв.
В жалбата са изложени аргументи за незаконосъобразност на атакувания
индивидуален административен акт, поради нарушение на материалния закон, както
и е постановен в несъответствие с целта на закона. Излагат се аргументи, че обезщетението
за безработица е отпуснато при наличие на всички предпоставки по смисъла на
закона, тъй като жалбоподателят е упражнявал трудова дейност в дружеството
„Александров строй 08“ ЕООД, за което е получавал заплата и са му били удържани
дължимите лични осигурителни вноски. Счита, че не дължи възстановяване на
получените суми за безработица, поради което жалбоподателят моли съда да
постанови съдебно решение, с което да отмени Решение №2153-27-18/25.01.2021 г.
на Директора на ТП на НОИ - гр.Шумен, с което е потвърдено Разпореждане
№271-00-1222-4 от 15.11.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица
в ТП на НОИ град Шумен.
Ответната страна
Ръководителят /Директорът/ на ТП на НОИ град Шумен, редовно призован, за него
се явява гл. юрисконсулт Л.И., редовно упълномощена, която оспорва жалбата и
моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли като неоснователна.
От събраните по
делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът
установи от фактическа страна следното:
Със заявление
вх.№271-00-1222/11.06.2018 г., подадено по реда на чл.1 ал.1 от Наредбата за
отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица, жалбоподателят е
поискал да му бъде отпуснато обезщетение за безработица, поради прекратяване на
трудовото му правоотношение с „Александров строй 08“ ЕООД град Шумен, считано
от 05.06.2018 г. След извършена административна проверка е установено, че
жалбоподателят е с последно прекратяване на осигуряването от 08.06.2018 г., което
кореспондира и с представената от жалбоподателя Заповед №16/08.06.2018 г. за
прекратяване на трудовото му правоотношение с „Александров строй 08“ ЕООД град
Шумен, считано от 08.06.2018 г., на основание чл.325 т.4 от КТ поради
завършване на определена работа. От приложения трудов договор №16 от 15.06.2018
г. се установи, че жалбоподателят е назначен в „Александров строй 08“ ЕООД град
Шумен, считано от 05.06.2018 г. на длъжност „работник-поддръжка“, по реда на
чл.68 ал.1 т.2 от КТ – до завършване на определена работа.
Обезщетението за
безработица е отпуснато на жалбоподателя с Разпореждане №271-00-1222-1/11.07.2018
г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен,
считано от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г., в размер на 15.50 лв. дневно. Видно
от приложената Справка от персоналния регистър на НОИ за осигурителните периоди
от 01.01.2018 г. до 31.12.2018 г. на жалбоподателя, както и от справката за
изплатени парични обезщетения за безработица, на жалбоподателя са изплатени
обезщетения за безработица за посочения период общо в размер на 1 999.50 лв., които
суми са получени.
На основание чл.108
ал.1 от КСО е извършена проверка по разходите на държавното обществено
осигуряване на дружеството „Александров строй 08“ ЕООД град Шумен. За установените
в хода на проверката констатации е съставен Констативен протокол /КП/ №КВ-5-27-00856836/17.12.2020
г., съгласно който е прието, че през периода 2008 г. – 2020 г. включително няма
данни дружеството да е извършвало дейност, поради което и не е имало работници
да полагат труд, съответно не е налице необходимост от назначаване на лица по
трудов договор. Въз основа на обективираните констатации в КП №КВ-5-27-00856836/17.12.2020
г., със Задължителни предписания №ЗД-1-27-00856862/17.12.2020 г., издадени от
старши инспектор по осигуряването при ТП на НОИ град Шумен, осигурителят „Александров
строй 08“ ЕООД град Шумен, с ЕИК *********, е задължен в срок от 20 работни дни
от получаването им да заличи данните за осигурителен стаж и доход, подадени по
реда на чл.5 ал.4 от КСО с Декларация обр.1 „данни за осигуреното лице“, за
лицата, назначени при него по трудов договор, подробно изброени, като в списъка
е посочен и жалбоподателят Н.Н.Н. за периода 05.06.2018 г. – 07.06.2018 г.
Задължителните предписания са връчени по реда на чл.110 ал.4 от КСО чрез
поставянето им на табло за обявления в ТП на НОИ град Шумен за времето от 09.02.2021
г. до 17.02.2021 г., съгласно Съобщение №4016-27-7/09.02.2021 г., както и
Протокол №4016-27-7#1/09.02.2021 г. и Протокол
№4016-27-7#2/17.02.2021 г. Няма данни Задължителните предписания да са били обжалвани,
поради което същите са влезли в сила на 04.03.2021 г., съгласно Удостоверение
изх.№1050-27-8 от 23.02.2022 г. на ТП на НОИ град Шумен.
В указания срок задължителните
предписания не са изпълнени, поради което към 16.04.2021 г. данните за
жалбоподателя по чл.5 ал.4 от КСО, подавани от „Александров строй 08“ ЕООД град
Шумен, с ЕИК ********* са заличени служебно по реда на чл.4 ал.10 т.4 от
Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените
при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Въз основа на
горните факти Ръководителят на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град
Шумен е приел, че са налице нови доказателства, които имат значение за
определяне правото на паричното обезщетение за безработица на жалбоподателя,
поради което с Разпореждане №271-00-1222-2/08.07.2021 г., на основание чл.54ж
ал.2 т.1 от КСО, е отменил Разпореждане №271-00-1222-1/11.07.2018 г. за
отпускане на паричното обезщетение за безработица на жалбоподателя. С Разпореждане
№271-00-1222-3/14.07.2021 г. на Ръководителят на осигуряването за безработица
при ТП на НОИ град Шумен на жалбоподателя е отпуснато парично обезщетение за
безработица, на основание чл.54ж ал.1 във вр. с чл.54а ал.1 и чл.54б ал.3 от КСО, считано от 11.06.2018 г. до 30.09.2018 г. в размер на 9.00 лв. дневно,
като е прието последно прекратяване на осигуряването от 22.05.2018 г. и е
изплатена сума общо в размер на 702.00 лв. за посочения период.
И двете
Разпореждания, съответно №271-00-1222-2/08.07.2021 г. и №271-00-1222-3/14.07.2021
г. на Ръководителят на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен, са
връчени лично на лицето на 21.07.2021 г., съгласно Удостоверение от 31.01.2022
г. на Ръководителя на ОПС Шумен при Български пощи. Няма данни разпорежданията
да са били обжалвани, поради което са влезли в сила на 05.08.2021 г.
С Разпореждане №271-00-1222-4/15.11.2021
г., издадено от Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град
Шумен, на основание чл.114 ал.3 във вр. с чл.114 ал.2 т.2 от КСО жалбоподателят
е задължена да възстанови добросъвестно полученото парично обезщетение за безработица
за периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. в размер на 1 999.50 лв. Това
Разпореждане е връчено лично на жалбоподателя на 23.11.2021 г., който го е
оспорил с жалба вх.№1012-27-131/06.12.2021 г. пред Директора на ТП на НОИ град
Шумен. С Решене №2153-27-18/25.01.2022 г. Директорът на ТП на НОИ град Шумен е
отхвърлил жалбата срещу Разпореждане №271-00-1222-4/15.11.2021 г. на
Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен, като
неоснователна. Решението на Директора на ТП на НОИ град Шумен е връчено лично
на жалбоподателя на 31.01.2022 г., който го е оспорил пред АдмС град Шумен с
депозирана жалба по пощата чрез административния орган на 14.02.2022 г. –
съгласно пощенско клеймо на плика.
От така
установеното фактическо положение и при спазване на разпоредбата на чл.168 от АПК, съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е
подадена от лице, чиито права са засегнати от оспорения административния акт,
при спазване на срока по чл.149 ал.1 от АПК във вр. с чл.118 ал.1 от КСО, и е срещу
подлежащо на съдебен контрол на основание чл.118 ал.1 от КСО Решение на
Директора на ТП на НОИ град Шумен. С оглед на това съдът приема, че жалбата е процесуално
допустима.
Разгледана по
същество жалбата е неоснователна, поради следните съображения:
Оспореното Решение
в настоящото производство е издадено от компетентен орган, съгласно чл.117 ал.3
от КСО, а именно от Директора на ТП но НОИ град Шумен и в посочения в същата
разпоредба едномесечен инструктивен срок. Решението е издадено в изискуемата
писмена форма и е със съдържание, регламентирано в чл.59 ал.2 от АПК. Отговаря
на изискването за мотивираност съгласно чл.117 ал.3 от КСО, като съдържа
фактически и правни основания. Видно от мотивите на атакуваното Решение, административният
орган е приел, че обжалваното пред него Разпореждане е правилно и
законосъобразно, тъй като са налице предпоставките по чл.114 ал.3 във вр. с чл.114
ал.2 т.2 от КСО за възстановяване на добросъвестно получената сума от жалбоподателя
в размер на 1 999.50 лв., представляваща изплатено обезщетение за
безработица за периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г.
Съдът намира, че
при издаване на процесното Решение не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, както и административният акт е
постановен в съответствие с материалния закон и неговата цел.
Съдът приема, че
Разпореждане №271-00-1222-4/15.11.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за
безработица при ТП на НОИ град Шумен, е издадено от материално и териториално компетентния
орган съгласно чл.54ж ал.1 от КСО. Същото отговаря на изискването за писмена
форма и съдържание, посочени в чл.59 ал.2 от АПК. При провеждане на
административното производство са спазени процесуалните правила, регламентирани
в Наредбата за отпускане и изплащане на обезщетения за безработица. Изпълнени
са изискванията за служебно събиране на доказателства и за изясняване на всички
относими факти и обстоятелства. Съответен на закона е изводът на
административния орган за наличие на предпоставките по чл.114 ал.2 т.2 от КСО
за възстановяване на добросъвестно получена парична сума за обезщетение за
безработица, в какъвто смисъл са мотивите и на Директора на ТП на НОИ град
Шумен в оспореното Решение.
Разпоредбата на чл.114 ал.2 т.2 от КСО предвижда,
че лицето, получило добросъвестно обезщетение за безработица го възстановява,
ако след изплащането му са представени нови документи или данни, които имат
значение за определяне на правото, размера и срока на изплащане. В настоящия
случай няма спор и се установява от представените по делото доказателства, че
за периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. жалбоподателят е получил
обезщетение за безработица в общ размер от 1 999.50 лв. След този период, с
влязъл в сила административен акт Задължителни предписания №ЗД-1-27-00856862/17.12.2020
г., издадени от старши инспектор по осигуряването при ТП на НОИ град Шумен,
осигурителят „Александров строй 08“ ЕООД град Шумен, с ЕИК *********, е
задължен в срок от 20 работни дни от получаването им да заличи данните за
осигурителен стаж и доход, подадени по реда на чл.5 ал.4 от КСО с Декларация
обр.1 „данни за осигуреното лице“, за лицата, назначени при него по трудов
договор, подробно изброени, включително и по отношение на жалбоподателят Н.Н.Н.
за периода 05.06.2018 г. – 07.06.2018 г. В изпълнение на влезлите в сила
Задължителни предписания и по реда на чл.4 ал.10 т.4 от Наредба № Н-13 от
17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, са заличени данните по чл.5 ал.4 от КСО за жалбоподателя, подадени от осигурителя „Александров строй 08“ ЕООД град
Шумен, с ЕИК *********. Въз основа на така възникналите нови данни, с влязъл в сила административен акт, а
именно Разпореждане №271-00-1222-2/08.07.2021 г. на Ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП но НОИ град Шумен е отменено Разпореждане
№271-00-1222-1/11.07.2018 г. за отпускане на паричното обезщетение за
безработица на жалбоподателя за периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. в
размер на 15.50 лв. дневно, и е отпуснато парично обезщетение за безработица,
считано от 11.06.2018 г. до 30.09.2018 г. в размер на 9.00 лв. дневно с влязло
в сила Разпореждане №271-00-1222-3/14.07.2021 г. на Ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен.
Въз основа на
гореизложеното сума от 1 999.50 лв., изплатена като обезщетение за безработица на
основание отмененото Разпореждане №271-00-1222-1/11.07.2018 г. за отпускане на паричното
обезщетение за безработица на жалбоподателя за периода от 08.06.2018 г. до
07.12.2018 г. в размер на 15.50 лв. дневно, подлежи на възстановяване на
основание чл.114 ал.2 т.2 от КСО, тъй като след изплащането и са установено
нови данни, касаещи осигуряването на лицето, на което е била отпусната и които
обуславят извод, че същото не е имало качеството на осигурено лице по смисъла
на чл.4 ал.1 т.1 от КСО, защото не е извършвало трудова дейност при осигурителя
„Александров строй 08“ ЕООД град Шумен, с ЕИК *********. По тази причина не е
налице и прекратяване на осигуряването при посочения осигурител, което е една
от предпоставките на чл.54а ал.1 от КСО за възникване на право за получаване на
парично обезщетение.
Административният спор за наличието на право
за получаване на парично обезщетение в резултат на прекратяване на
осигуряването при „Александров строй 08“ ЕООД град Шумен, с ЕИК *********, е
разрешен с влязло в сила Разпореждане №271-00-1222-2/08.07.2021 г., издадено от
ръководителя на осигуряването за безработица при ТП но НОИ град Шумен. То е
индивидуален административен акт и обвързва съда относно разрешения с него
административно-правен въпрос. Наличието на предпоставките за издаването му не
могат да бъдат разглеждани инцидентно в настоящото производство, в какъвто
смисъл са и исканията на жалбоподателя, включително и показанията на
разпитаните свидетели Й.С.и К.И.. Затова доколкото с него е отречено правото на
жалбоподателя да получи обезщетение за безработица, то изплатеното и такова на
основание чл.114 ал.2 т.2 от КСО следва да бъде възстановено. Това е разпоредено
с оспореното Разпореждане №271-00-1222-4/15.11.2021 г., издадено от Ръководителя
на осигуряването за безработица при ТП на НОИ град Шумен. Същото е издадено при
наличието на посочените в закона предпоставки за това и е материално
законосъобразно. До същия извод е достигнал и Директорът на ТП на НОИ град
Шумен в издаденото от него решение.
От така установеното фактическо и правно
положение съдът приема, че Решение №2153-27-18/25.01.2021 г. на Директора на ТП на НОИ - гр.Шумен, с
което е отхвърлена жалбата на Н.Н.Н. срещу Разпореждане №271-00-1222-4 от
15.11.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ град
Шумен, с което на основание чл.114 ал.3 във вр. с чл.114 ал.2 т.2 от КСО е
разпоредено възстановяване на добросъвестно получено парично обезщетение за
безработица за периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. в размер на 1 999.50
лв., е законосъобразно, а жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде
отхвърлена.
Ответната страна не претендира разноски,
поради което такива не следва да бъдат присъждани.
Водим от
горното, Шуменският административен съд
Р Е
Ш И :
Отхвърля жалбата на Н.Н.Н., с ЕГН **********,***,
против Решение №2153-27-18/25.01.2021 г. на Директора на ТП на НОИ гр.Шумен, с
което е отхвърлена жалбата му срещу Разпореждане №271-00-1222-4 от 15.11.2021
г. на Ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ град Шумен, с
което на основание чл.114 ал.3 във вр. с чл.114 ал.2 т.2 от КСО е разпоредено
възстановяване на добросъвестно получено парично обезщетение за безработица за
периода от 08.06.2018 г. до 07.12.2018 г. в размер на 1 999.50 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Върховния административен съд на Р България град София в 14 - дневен срок
от съобщаването му на страните.
Препис от
настоящото решение да се изпрати на страните по реда на чл.137 във вр. с чл.138
ал.1 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: