РЕШЕНИЕ
Номер 18.11.2019 година Град Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски Районен съд ХХІІ наказателен състав
На първи октомври 2019 година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ГЕРЦОВА
Секретар: МАГДАЛЕНА КОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от съдията
НАХ дело номер 5197 по описа за 2019 година
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1069/29.07.2019 г. на ** в Община Пловдив, с което на „А.Г.-АРСЕНАЛ НА ИЗКУСТВОТО“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“**, представлявано от А.Г.Г., ЕГН **********, на основание чл.32, ал.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред /Приложение № 1 към Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009 г.; изм. и доп. с Решение № 480, взето с Протокол № 21от 18.12.2018 г./ /НООР/ е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 5000 лв. за извършено административно нарушение по чл.11, ал.4 от НООР.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Пловдив в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му, по реда на Глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
С.И.
МОТИВИ:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано
е Наказателно постановление № 1069/29.07.2019 г. на ** в Община Пловдив, с
което на „А.Г.-АРСЕНАЛ НА ИЗКУСТВОТО“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на
управление: гр.Пловдив, ул.“**, представлявано от А.Г.Г., ЕГН **********, на
основание чл.32, ал.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред /Приложение
№ 1 към Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009 г.; изм. и доп. с
Решение № 480, взето с Протокол № 21от 18.12.2018 г./ /НООР/ е наложено
административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 5000 лв. за
извършено административно нарушение по чл.11, ал.4 от НООР.
Жалбоподателят
„А.Г.-Арсенал на изкуството“ ЕООД по същество не оспорва нарушението, като излага
доводи за маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН и моли Съда да
отмени процесния административен акт. В съдебно заседание се представлява от управителя
на дружеството и адв.Д., които поддържат жалбата и направеното с нея искане.
Въззиваемата страна – Община Пловдив, чрез процесуалния представител юрк.К. пледира за потвърждаване на обжалваното НП.
Съдът,
като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания
административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за
установено следното:
ЖАЛБАТА
Е ОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното
Наказателно постановление е издадено против „А.Г.-Арсенал на изкуството“ ЕООД,
ЕИК ** за това, че при извършена проверка на 20.07.2019 г. в обект Галерия и
Арт кафе, находящ се гр.Пловдив на ул**с начален час 00:10 часа и в присъствието на А.Т.Х., **, е установено с
Констативен протокол серия А № 107507/20.07.2019 г., ведно с фискален бон №
000158/20.07.2019 г., 00:12 часа, следните нарушения и обстоятелства на
извършване: При извършена проверка на 20.07.2019 г. с начален час 00:10 часа и
в присъствието на А.Т.Х. – ** в „Галерия и арт кафе“, находящо се на ул**и
стопанисвано от „А.Г.-Арсенал на изкуството“ ЕООД, не са приключили в обекта
всички дейности по обслужване, почистване и зареждане. Входната врата е
отворена, има 12 клиенти, които са отвън на маси за открито сервиране и
консумират напитки. Касовият апарат не е приключен.
Обектът
се намира в самостоятелна сграда.
За
работата след 24:00 часа не е представено разрешение за удължено работно време,
валидно към момента на проверката.
С това
е нарушена разпоредбата на чл.11, ал.4 от Наредба за осигуряване на обществения
ред /Приложение № 1 към Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009 г.;
изм. и доп. с Решение № 480, взето с Протокол № 21 от 18.12.2018 г./.
Наказателно
постановление е издадено въз основа на АУАН от 22.07.2019г., съставен от Д.П.А.
– **към Пловдивски общински инспекторат, като отразената в същото фактическа
обстановка пресъздава по идентичен начин тази, описана в АУАН.
Обстоятелствата,
при които е осъществен съставът на изследваното нарушение съдът намира за
безспорно установени от събрания доказателствен материал, преценяван
самостоятелно и в съвкупност, като цени приложените по делото писмени
доказателства и гласни такива -
показанията на актосъставителя Д.П.А. и на св.А.Т.Х., тъй като всички те са
обективни, непротиворечиви и взаимноподкрепящи се. В тази връзка Съдът намира, че несъмнено е
осъществено нарушението по цитираната правна квалификация, тъй като са налице
категорични доказателства, че на 20.07.2019 г. в 00:10 часа в проверения обект
„Галерия и арт кафе“, стопанисван от дружеството-жалбоподател, не са били
приключили всички дейности по обслужване, почистване и зареждане на заведението.
Последното било в работен режим, като на масите за открито сервиране е имало 12 клиента, които консумирали
напитки, входната врата на обекта била отворена, а касовият апарат не бил
приключен. Тези констатации, залегнали в акта и НП се потвърждават с
категоричност, както от показанията на актосъставителя
и св.Х., така и от приложените по делото писмени доказателства/констативен
протокол, фискален бон/. Същевременно нито в хода на проверката, нито впоследствие
към момента на съставяне на АУАН не е било представено разрешение за удължено
работно време към датата на проверката, издадено от ** на Район „Централен”, в
който район се намирал и обекта. Заявление за издаване на такова разрешение
било депозирано от дружеството едва на 12.08.2019 г., въз основа на което
впоследствие било издадено разрешение на 13.08.2019 г. за периода от 13.08.2019
г. до 13.08.2020 г.
Въпреки
извършване на административното нарушение, настоящият съдебен състав намира, че
е налице основание за отмяна на атакуваното НП като незаконосъобразно. Такова
основание е неправилното приложение на санкционната разпоредба на чл.32, ал.1
от НООР, която към момента на процесното деяние предвижда за нарушение на
разпоредбите на чл.11, чл.12, чл.20 и чл.23 глоба в размер на 500 до 5000 лв. за физическите лица, а на юридическите лица и едноличните търговци налагане
на имуществена санкция в размер от 5000 до 50000 лв. Съгласно чл.26, ал.2
/относима към датата на нарушението/ от НООР при вдигане на шум над пределно
допустимите норми, както и за нарушаване разпоредбите на чл.11, ал.2, ал.3,
ал.4, ал.7 и ал.8, на собствениците/ползвателите на заведения за хранене и
развлечение, в зависимост от тежестта на нарушението, се налага глоба или
имуществена санкция в размери, определени съгласно ал.4. От анализа и
съпоставката на съдържанието на двете разпоредби от Наредбата следва извода, че разпоредбата на
чл.32, ал.1 от НООР се явява обща за всички нарушения по чл.11 от НООР, докато
тази на чл.26, ал.2 от НООР визира
конкретно санкциониране на нарушение по чл.11, ал.4 от Наредбата, каквото
именно е установено в случая. Като е приел обратното, АНО е приложил
несъответна на извършеното нарушение обща санкционна норма, при наличието на
специална такава и при това при налично различие в размерите на предвидените
имуществени санкции, съответно предвиден минимум на санкцията по чл.32, ал.1 от
НООР и липсата на такъв в разпоредбата на чл.26, ал.2 от Наредбата. Тези мотиви
водят до категоричен извод за незаконосъобразно издадено НП, което следва да
бъде отменено като такова.
С оглед
на всичко гореизложено настоящият съдебен състав счита, че Наказателно
постановление № 1069/29.07.2019 г. на ** в Община Пловдив, с което на
„А.Г.-АРСЕНАЛ НА ИЗКУСТВОТО“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление:
гр.Пловдив, ул.“**, представлявано от А.Г.Г., ЕГН **********, на основание
чл.32, ал.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред /Приложение № 1 към
Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009 г.; изм. и доп. с Решение №
480, взето с Протокол № 21от 18.12.2018 г./ /НООР/ е наложено административно
наказание “Имуществена санкция” в размер на 5000 лв. за извършено
административно нарушение по чл.11, ал.4 от НООР, следва да бъде ОТМЕНЕНО като незаконосъобразно.
За
изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.
По застъпените мотиви съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
С.И.