Решение по дело №58/2021 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

                                           гр. Ихтиман, 19.04.2021 г.

 

                           В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 58 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № ……. г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, на ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К.А. И. – кмет на общината, за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 7000,00 лева.

Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е издадено извън сроковете по чл. 34 ЗАНН. Навеждат се доводи и за допуснати съществени процесуални нарушения, тъй като не е посочена точната правна квалификация на нарушението.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното

Съобразно представения констативен протокол № 02-02-30/25.07.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на общината, бил извършен оглед на язовир „Джурджин дол“, находящ се в землището на с. Веринско и собственост на община Ихтиман.. След извършване на проверката е дадено задължително предписание в срок до 28.02.2020 г. да се изготви проект за ремонта на преливника, бързоток и енергогасител  след преливника, шибърна шахта и енергогасител на основния изпускател, както и отводящи канали за връзка с дерето и изграждане на контролно измерителна система, съгласно доклад за обследване и техническа експертиза за изготвяне на технически паспорт от 2016 г..

От представения констативен протокол № 02-02-18/10.03.2020 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ /инж. И.С. и инж. Ж.С./ и с участието на представител на общината /инж. Ани Заркова /, била извършена проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир Джурджин дол. При проверката е констатирано, че не е било изпълнено предписанието от 25.07.2019 г. като не е изготвен проект за ремонта, съгласно доклад за обследване и техническа експертиза за изготвяне на технически паспорт от 2016 г.

Впоследствие в гр. София е съставен АУАН № 02-029/01.06.2020 г., в който е посочено, че община Ихтиман в периода от 25.07.2019 г. до 28.02.2020 г. не е изпълнила даденото с КП № 0202-60/25.07.2019 г.. предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите..

Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя Ж.С. и свидетеля по акта И.С., според които при проверката не е бил  представен изискуемия проект, като представителят на общината е заявил, че подобен проект не е бил изготвен.

Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на община Ихтиман, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 7000,00 лева

От правна страна:

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя. Съдът приема, че са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН, тъй като АУАН е съставен в тримесечния срок от откриване на нарушението, а НП – в шестмесечния срок от съставянето на АУАН.

По същество жалбата е частично основателна.

Събраните по делото доказателства установяват, че община Ихтиман е собственик на язовир „Джурджин дол“. Този язовир на 25.07.2019 г. бил проверен от представители на ДАМДТ. В съответствие с правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били дадени задължителни предписания, които не са оспорени от общината по предвидения ред. Едно от предписанията е било да се изготви проект за ремонта на преливника, бързоток и енергогасител  след преливника, шибърна шахта и енергогасител на основния изпускател, както и отводящи канали за връзка с дерето и изграждане на контролно измерителна система, съгласно доклад за обследване и техническа експертиза за изготвяне на технически паспорт от 2016 г., което е следвало да бъде изпълнено до 28.02.2020г. Констативният протокол с даденото задължително предписание е връчен на представител на община Ихтиман.

Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.

При проверка на 10.03.2020 г. е установено, че община Ихтиман не е изготвила посочения проект, което означава, че не е изпълнила даденото ѝ задължително предписание. Няма данни общината да го е изпълнила и към момента на издаването на атакуваното наказателно постановление

Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.39  ЗВ,  предвидената имуществена санкция  при неизпълнение на предписание по чл. 190а, ал.1, т.3 и чл. 190а, ал. 1, т. 3 е в размер  от 1000 до 20 000 лв.. В случая в атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган относно  размера на имуществената санкция. Съдът съобрази, че от допуснатото нарушение не са произтекли вреди, но от друга страна, не се установи общината да е предприела каквито и да е действия по изпълнение на даденото. Като се съобразят тези обстоятелства съдът приема, че наказателното постановление следва да бъде изменено, като на община Ихтиман бъде наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева, който размер съответства на тежестта на допуснатото нарушение.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № …….. г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, срещу ОБЩИНА ИХТИМАН, представлявана от К. А. И. – кмет на общината, като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите имуществена санкция от 7000,00 лева на 3000,00 лева.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/