гр. Перник, 25.09.2023
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЕРНИК, в закрито заседание проведено на 25 септември 2023 г. по адм.д. №
298 по описа на съда за 2023 г., съдия Антония Атанасова-Алексова,
като се запозна с материалите по докладваното административно дело и съобрази
релевантните за произнасянето обстоятелства, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е образувано по жалба с вх. №
2319/23.08.2023г. подадена от К.Г.А., ЕГН **********,
с настоящ адрес: *** e-mail: ****, със съдебен
адрес/адрес за призоваване/: гр.****, ет.3, телефон ****С Определение №426/24.08.2023г. на
съдията - докладчик по адм. д. № 299/2023г. по описа на съда, към настоящото
производство е присъединена и следва да
бъде разгледана и жалбата на Я.С.Й., ЕГН **********, с адрес: ***, електронна
поща: ****. телефон ****със съдебен адрес /адрес за призоваване/: гр.****,
ПРОТИВ: Разрешение за ползване на воден обект за заустване
на отпадъчни води и повърхностни води № 43120076 / 17.07.2023 г. издадено от
Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.
Съдът, след като се запозна
с представената административна преписка, прецени и приложимото право за да се
произнесе прие следното:
От представена по делото административна преписка се
установява, че процедурата по отношение на заявителя „****“ ЕООД, с.**** е проведена от административния орган по Заявление
с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г. коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г.
На осн. чл. 151, ал. 4 от Закона за водите във връзка
с проверка на обстоятелствата, свързани с изготвяне на преценка по чл.62, ал. 1
от Закона за водите. РИОСВ - София е изискано и постъпило положително становище
с изх.№5564 / 26.05.2023 г.
При извършване на преценка по чл. 61, ал. 1 от Закона
за водите с писмо с изх. №РР-12-2(3)/30.05.2023 г. на БД ЗБР. на основание
чл.61, ал.3 от Закона за водите, от заявителя са изискани да представи
коригирано заявление, допълнителни, документи и информация.
В законоустановения двумесечен срок със заявления вх.
№№РР-12-2(5)/09.06.2023 г.. РР-12-2(6)/15.06.2023 г. и РР-12-2(10)/20.06.2023
г. на БД ЗБР от заявителя представени коригирано заявление и изисканите
допълнителни документи и информация.
При извършване на нова преценка по чл. 61, ал. 1 от
Закона за водите с №РР-12-ПР-85/15.06.2023 г. на заявеното искане, от
административния орган не са установени основания за отказ.
Съгласно разпоредбата на чл. 60, ал. 13, т. 4 от
Закона за водите, е изискана информация от Националната агенция за приходите,
Агенция "Митници" и общините информация за наличие или липса на
задължения на заявителя. От постъпилите справки административния орган
установил, че няма изискуеми митнически задължения и други публични държавни
вземания по смисъла на чл.162, ал.2 от ДОПК, събирани от данъчните и
митническите органи, няма задължения за местни данъци и такса битови отпадъци.
На основание чл.62а от Закона за водите административния
орган изготвил съобщение за публично обявяване на подаденото заявление от „****“
ЕООД, с. **** за издаване на разрешително за ползване на воден обект с цел
заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект
„Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** по Кадастралната карта и
кадастралните регистри (КККР) на с. ****. общ. ****. обл. Перник. Изготвеното
обявление било изпратено до кмета на
Община **** за публично обявяване с писмо изх. №РР-12-2(12)/22.06.2023г. на БД
ЗБР е изпратено.
Съобщението било
поставено на интернет страницата на БД ЗБР на 23.06.2023 г. Съгласно писмо с
изх. №Към П- 735(1)/23.06.2023 г. на Община **** (вх. №РР-12-2(13)/23.06.2023
г.), при спазване на чл.62а. ал.3, т.1 и т.2 от Закона за водите, на 23.06.2023
г. на официалния интернет сайт на община ****
и информационното табло в общинска администрация **** е публикувано
съобщението.
До 07.07.2023 г. включително, на основание чл.64, ал.1
и ал.З от Закона за водите, в БД ЗБР не били постъпили възражения срещу
издаването на разрешителното, как го и предложения за условия, при които да
бъде издадено разрешителното с оглед гарантиране на лични или обществени
интереси.
На основание чл.67, ал. 1 от Закона за водите, след
изтичането на срока по чл.64, ал.1 от закона, от административния орган - директора на БД ЗБР издал
Разрешително за ползване па воден обект за заустване на отпадъчни води в
повърхностни води №43120076/17.07.2023 г. на основание чл.46, ал.1, т.3 буква
„а“ от Закона за водите, за проектиране на обект.
Разрешителното за заустване било изпратено до
управителя на „****“ ЕООД, с. ****, до директора на РИОСВ-София и до кмета на
община ****. Разрешителното било получено на 21.07.2023 г. в Община ****,
съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 O1QG31 Р, на 20.07.2023г. в
РИОСВ - София, съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 0 1QG2Z М и на 21.07.2023 г. във „****“ ЕООД, с. ****,
съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 O1QG2X К.
Пред Басейнова дирекция „Западнобеломорски регион“
било депозирано възражение с вх. № РР
-12-2(16) / 03.08.2023г. от Я.С.Й., ЕГН **********, адрес ***, заинтересована
страна М.К.М., ЕГН **********,***, заинтересована страна К.Г.А., ЕГН **********,
електронна поща: ****, с настоящ адрес:***, заинтересувана страна са
кореспонденция: електронна поща: ***************@**********.**, чел: **********
К.А. срещу: разрешение за ползване на воден обект
43120076/17.07.2023 на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел
заустване отпадъчни води по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано
с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. ****
за откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на воден
обект река ****, с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за
проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен
идентификатор ****; номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и
кадастралните регистри (КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****.
Настоящото производство е образувано по жалба с вх. № 2319/23.08.2023г.
подадена от К.Г.А. и жалба с вх. №
2320/23.18.2023г. подадена от Я.С.Й. и има за предмет на обжалване Решение №
32-4124/05.01.2023г. на директора на Териториална дирекция Митница София, което
е предмет разрешение за ползване на воден обект 43120076/17.07.2023 на
Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел заустване отпадъчни води по
Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023
г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. **** за откриване на процедура
за издаване на разрешително за ползване на воден обект река ****, с цел
заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект
„Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен идентификатор ****;
номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и кадастралните регистри
(КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****.
С оглед изложеното жалбоподателите твърдят и излагат доводи, че са
заинтересовани лица, тъй като са подали възражение срещу издаденото разрешение
за ползване на воден обект.
Настоящият съдебен състав, след като се запозна подробно с приложения по
делото доказателствен материал, обсъди приложените писмените доказателства по
отделно и в тяхната съвкупност установи, по категоричен начин, че
жалбоподателите не са се конституирали надлежно, като заинтересовани страни в
хода на административното производство, това е така защото направеното
възражение е извън посочения 14 – дневен срок от обявяването по чл. 64, ал. 1
от Закона за водите, започнал на 23.06.2023г., съответно изтекъл на
07.07.2023г. Съдопроизводството определя правила за извършване на процесуалните
действия на страните и съда, но определят и времето, през което да се извършат
тези действия и именно процесуалният ред е гаранция за законността на процеса и
за равенство, при което са поставени страните. Сроковете са периоди от време, в
течение на които следва да се извърши процесуално действие под страх, че
правото да се извърши ще бъде погасено, ако не бъде упражнено в срок. Съгласно
установеното правило за броене на сроковете/ визирано в нормата на чл. 60, ал.
5 от ГПК, срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня, следващ този, от
който започва да тече срокът, и изтича в края на последния ден/ когато срокът
се изчислява по дни денят на събитието не се брои и срокът започва да тече от
деня, следващ деня на събитието когато срокът се изчислява по седмици, той
започва да тече от деня на връчване на съобщението и изтича в съответното число
на седмицата. Сроковете за подаване на възражение, както и за жалба са
преклузивни и с изтичането им се погасява правото за подаването им, което от
своя страна води до десезиране на административния орган или съда от
разглеждането им. С оглед посоченото жалбоподателите, не попада и в кръга на
лицата имащи право да обжалват издаденото разрешително.
Активната процесуална легитимация е абсолютна предпоставка за упражняване
правото на жалба, за която съдът следи служебно. Правото да оспорват
административния акт имат лицата, притежаващи качеството на участници в
процеса, а това са тези правните субекти, които са заинтересовани от изхода на
административното правоотношение, предвид визираните предпоставки на чл. 15,
ал. 1 от АПК . / В този смисъл и Определение № 15385 от 15.12.2009 г. на ВАС
по адм. д. № 13797/2009 г. VII о., на ВАС; Определение № 14144 от 21.11.2017 г.
на ВАС по адм. д. № 12523/2017 г., IV о. и др./
Поради изложеното, подадена от жалба с вх. № 2319/23.08.2023г. от К.Г.А. и
жалба с вх. № 2320/23.18.2023г. от Я.С.Й. против разрешение за ползване на воден обект
43120076/17.07.2023 на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел
заустване отпадъчни води по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано
с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. ****
за откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на воден
обект река ****, с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за
проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен
идентификатор ****; номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и
кадастралните регистри (КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****. следва да се остави без разглеждане, като
процесуално недопустима, а производството по делото да се прекрати на основание
чл. 159, т.1 и т. 4 от АПК.
Водим от
изложеното и на осн чл. 159, т.1 и т. 4 от АПК, СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата подадена от К.Г.А., ЕГН **********, с настоящ адрес: *** e-mail: ****, със съдебен адрес/адрес за
призоваване/: ****, телефон ****и жалбата
подадена от Я.С.Й., ЕГН **********, с адрес: ***, електронна поща: ****.
телефон ****със съдебен адрес /адрес за призоваване/: гр.****, против Разрешение за ползване на воден обект за заустване на
отпадъчни води и повърхностни води № 43120076 / 17.07.2023 г. издадено от
Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 298 / 2023 г. по описа
на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен
съд в 7-мо дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/п/