Решение по дело №4473/2019 на Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

 

 

№2039/13.11.2019г.

Година 2019                             Град Варна

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                    двадесет и трети  състав

На двадесет и осми октомври                          Година две хиляди и  деветнадесета

В публично заседание в следния състав:       

                                                                                        Съдия  Даниела Михайлова

 

Секретар    Пламен Пламенов

като разгледа докладваното от съдията

НАХД № 4473 по описа на съда за 2019г.,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

            Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на  „  Д.Т.А.С.” ЕООД представлявано от управителя му  Ж.К.С. против Наказателно Постановление  № 23- 0000423/ 01.08.2019г. на     Началника на   ОО ”Автомобилна администрация”  -Варна , с което на  „    Д.Т.А.С. ” ЕООД   е наложено   административно наказание   "Имуществена санкция" в размер на 5 000  /  пет хиляди / лева на основание  чл. 104 ал.7 от ЗАвП.  

            В жалбата се  навеждат доводи за допуснати нарушения на процесуалните правила, като се твърди, че при издаване на акта и постановлението са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по смисъла на чл.42 т.3 и т.4 и на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като описаното нарушение, свързано с неспазване на седемдневния срок за представяне на изискани тахографски листи не може да бъде съотнесено към приетата за нарушена правна норма, която предвижда две форми на изпълнително деяние-да не съхранява или да откаже да представи.    Поради тези и други съображения се иска отмяна на постановлението. 

          В  съдебно заседание , въззивната страна, редовно призована,  представлява се от упълномощен процесуален   представител, който поддържа жалбата на посочените в нея основания.По същество адв.   Ч.  отново пледира за отмяна на постановлението като   неправилно и незаконосъобразно. 

            Въззиваемата страна, редовно призована,  представлява се от надлежно упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата, а по същество изразява становище,  че постановлението е правилно, обосновано и законосъобразно и пледира постановлението  да бъде потвърдено.   

            След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

               През  м.03.2019г.    била извършена   проверка на   „  Д.Т.А.С. ” ЕООД .До управителя на дружеството била изпратена покана, с която било изискано да се представят подробно описани документи, сред които били и тахографски листи за периода 01.07.2018г.- 31.12.2018г.Поканата била връчена на 22.03.2019г.На 29.03.2019г. с приемо-предавателен протокол били предадени документи, включително и тахографски листи .

            При преглед на представените документи св. Й.Й.-***, установил, че с т.а. „Ман“  с рег. № В 84 12 НХ, оборудван с аналогов тахограф, са били извършвани обществени превози на товари, попадащи в обхвата на Регламент /ЕО/ № 561/ 2006г., което било видно от представените 20 пътни листи с прикрепени товарителници.От пътен лист серия А № 0014015/11.07.2018г. като данни за начало на превоза било посочено 806 250км., а в пътен лист серия А № 0014316 / 13.12.2018г. като краен километраж било посочено 825 597. Т.е. превозното средство било изминало 19 347 км.За него били представени 22 тахографски листа за изминати 5 317км.За останалите 14 030 км. нямало представени тахографски листи.За резултатите от проверката бил съставен констативен протокол рег. № 80-00-10-127/2/ 12.06.2019г.

          На същата дата  св.Й. съставил против „    Д.Т.А.С. ” ЕООД акт за установяване на нарушение за това, че на 12.06.2019г. в сградата на ОО „АА“-Варна, при приключване на извършена комплексна проверка, е установено, че на 30.03.2019г. превозвача не е спазил законоустановения седемдневен срок, изтичащ на 22.03.2019г., да предостави за проверка от контролните органи всички тахографски листи , изискани с покана № 80-00-10-127/20.03.2019г., за т.а. „Ман“ с рег.№ В 84 12 НХ, с който са били осъществявани превози.  В акта било посочено още, че за това превозно средство липсват тахографски листи за общо 14 030 км .Св.Й. приел, че от страна на превозвача е извършено нарушение на чл.91 „в“  т.1  от ЗАвП.При предявяването на акта , както и в  срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН   възражения не били направени и депозирани.

              Въз основа на акта за установяване на административно нарушение било издадено и атакуваното пред настоящата инстанция наказателно постановление № 23-0000423 / 01.08.2019г. , с което административно-наказващият орган  възприел изцяло посочените в него фактически констатации, както и   правната квалификация на нарушението по чл.91 „в“  т.1   от ЗАвП.  За него, на основание чл.104 ал.7 от ЗАвП на  „  Д.Т.А.С. ” ЕООД била наложена имуществена санкция в размер на 5 000лв. 

              В хода на съдебното следствие като свидетел бе разпитан св.       Й.Й.– актосъставител, който си спомни за случая с необходимата конкретика.Свидетелят посочи, че нарушението е установено при извършване на комплексна проверка на превозвача и че обяснения за липсващите тахоргафски листи не е имало от страна на управителя.

             Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства по административно наказателната преписка, както и  със събраните в хода  на съдебното производство   писмени доказателства, които са последователни, взаимно обвързани и безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.

          При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание , съдът прави следните правни изводи:         

          Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима. 

               Наказателното постановление № 23-0000423 / 01.08.2019г. е издадено от компетентен орган-  Началника на ОО „Автомобилна инспекция”-Варна    към изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", съгласно заповед № РД-08-249/15.05.2015г.на Министъра на транспорта , информационните технологии и съобщенията и в шестмесечния преклузивен срок по ЗАНН. 

          Съдът намира, че от доказателствата по делото може да се направи извод, че от страна на „  Д.Т.А.С. ” ЕООД   в хода на проверката не са били  представени всички тахографски листи за периода от 01.07.2018г. до 31.12.2018г. за  т.а. „Ман“ с рег. № В 84 12 НХ, с който в същия период са били изминати 19 347км. , като са били представени тахографски листи само за 5 317км., но не и за останалите 14 030км. Това обстоятелство се установява от приложените по делото тахографски и пътни листове, а и не се оспорва.Разпоредбата на чл.91 „в“ т.1 от ЗАвП задължава превозвачите, какъвто „Д.Т.А.С.“ ЕООД безспорно е , да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи.В конкретния казус тахографските листове за проверявания период   не са били предоставени в цялост за проверка от страна на дружеството, поради което   съдът намира, че правилно е било прието, че е допуснато нарушение на чл.91 „в“   т.1 от ЗАвП.

          Съдът намира обаче, че при издаване на акта и постановлението са допуснати нарушения на чл.42 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, доколкото  нарушението не е описано с необходимата конкретика и пълнота, тъй като  не са посочени обстоятелствата, при които е извършено.Нито в акта, нито в постановлението е посочена формата на изпълнителното деяние, което се явява съставомерен признак на нарушението , доколкото чл.104 ал.7 от ЗАвП   предвижда налагане на имуществена санкция на превозвач, който не съхранява за период 365 дни  или отказва да предостави  за проверка от контролните органи извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача.Т.е.  сред възможните форми на изпълнителното деяние няма  „не е спазил законоустановения срок да предостави за проверка всички тахографски листи, изискани с покана“,  както е посочено в акта и постановлението.Поради това и от  анализа на  относимите материалноправни норми,  може да се направи извод, че формулираното в случая обвинение за непредставяне на процесната информация не е предвидено като наказуема форма на изпълнителното деяние  от законодателя. Освен това, обстоятелства, сочещи на несъхраняване на горната информация от превозвача , не са описани  в  акта и в  постановлението и няма формулирано обвинение за  това.  От друга страна,  за да е налице отказ от предоставяне на  информация, то такава следва да съществува и да се съхранява от превозвача,  като отново  няма изложени факти и обстоятелства за това, както и надлежно обвинение. 

           Поради изложеното до тук съдът намира, че атакуваното наказателно постановление е необосновано и незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

            Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р  Е Ш  И:

 

 

          ОТМЕНЯ    Наказателно Постановление  № 23- 0000423/ 01.08.2019г. на     Началника на   ОО ”Автомобилна администрация”  -Варна , с което на  „    Д.Т.А.С.  ” ЕООД   е наложено   административно наказание   "Имуществена санкция" в размер на 5 000  /  пет хиляди / лева на основание  чл. 104 ал.7 от ЗАвП.  

             Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна по реда на АПК .

              След влизане в сила на съдебното решение, административно- наказателната преписка  да се върне на наказващия орган по компетентност.

 

 

 

 

                                                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ: