Р Е Ш Е Н И Е
№ ............
04.06.2019г., гр.Плевен
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Плевенският
районен съд, единадесети наказателен състав в публично съдебно заседание на двадесет
и седми май през две хиляди и деветнадесета година в състав:
П Р Е Д С Е Д А Т Е
Л : ТЕОДОРА НАЧЕВА
При секретаря Захаринка
Петракиева и в присъствието на прокурора .......... като разгледа докладваното
от съдия Начева АНД № 949 по описа на същия съд за
Постъпила е жалба от К.Н.А. ***, ЕГН ********** против наказателно
постановление № 35-0000056/15.04.2019
год. на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Плевен, с което на
жалбоподателя за нарушение на чл. 24а, ал. 3, т. 4 от Наредба № 37 от
02.08.2002г. на МТС и на основание чл.178б, ал. 6 т. 4 от ЗДвП е било наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лева. В жалбата се навеждат
доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление. В
заключение се моли съда за отмяна на НП.
В
съдебно заседание жалбоподателят редовно призован се явява лично и с адв. ***от
АК - Ловеч, които молят да бъде отмянено изцяло наказателното постановление,
като излага подробни обстоятелства относно незаконосъобразността на обжалваното
НП.
Ответникът по
жалбата – И.а. „А.а.“, Областен отдел „Автомобилна
администрация“ - гр.Плевен, редовно
призован, не се представлява, както и не ангажира становище по предмета на
делото.
Съдът като съобрази
изложените в жалбата доводи, събраните по делото доказателства и Закона,
констатира следното:
ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА
В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
РАЗГЛЕДАНА
ПО СЪЩЕСТВО, СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА ОСНОВАТЕЛНА
АУАН
Серия А-2018 № 258925/15.03.2019г. е съставен на ж-ля за това, че на
12.06.2018г. в ОО „АА“ – гр. Плевен, като преподавател по практическо и
теоретично обучение в учебен център „***“ ЕООД с разрешение № ***/05.01.2018г.
не спазва определената дневна натовареност на преподавателите. Посочено е че
вместо нормативно определените 10 часа, провежда теоретично и практическо
обучение на кандидати за водачи на МПС общо 15 часа за деня, както и че това е
видно от учебен дневник за обучение № 118699, учебен дневник за теоретично
обучение група № 118698, учебен дневник за теоретично обучение категория С+Е,
учебен картон №***, № ***; № ***; №***. Сочи
се още, че нарушението е установено при извършване на комплексна проверка на УЦ
„***“ ЕООД.
Горната фактическа обстановка се установява от
събраните по делото доказателства – свидетелските показания на Д.П. Ц.и Д.Н.К.,
които съдът кредитира, тъй като същите са
непротиворечиви, обективни и липсва индиция за тяхната заинтересованост. Подкрепят изцяло
събраните по делото писмени доказателства, а именно акт за установяване на административно нарушение Серия А-2018
№ 258925/15.03.2019г. и и издаденото въз основа на него НП на Началник ОО “Автомобилна администрация”
- гр. Плевен.
НП е издадено при съществени
нарушения на процесуалните правила и на материалния закон.Съображенията са
следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 24а,
ал. 3, т. 4 от Наредба № 37 от 02.08.2002г. на МТС: „Преподавателят по теоретично
и/или практическо обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за
управление на МПС е длъжен да спазва
определената дневна натовареност на преподавателите”.
На първо място, не са спазени
императивните изисквания на чл.42, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, като и актосъставителя и наказващия
орган не са изписали конкретната правна норма, която е била нарушена.
Посочената по - горе разпоредба на чл.24а, ал.3, т.4 от Наредба №37 от
02.08.2002 г., под която е подведено установеното нарушение и е ангажирана
отговорността на жалбоподателя е бланкетна
и най - общо въвежда задължение за спазване на нормативно определената дневна
натовареност. Затова квалифицирайки деянието контролните органи е следвало да
конкретизират съответните изисквания в нормативен акт, към които препраща
чл.24а, ал.3, т.4 от Наредба №37 от
02.08.2002 г., и които се твърди, че не са били спазени от нарушителя.
На следващо място НП е незаконосъобразно и постановено в
нарушение на нормите на материалния
закон. Както правилно посочва процесуалният представител лицето получило
Разрешение № *** от 05.01.2018г. по чл.152, ал.3 от ЗДвП е „***“ ЕООД и няма данни
физическото лице К.Н. да е получило такова разрешение. Неправилно ж-лят е
определен като преподавател с Разрешение № ***. АНО не е преценил правилно
субекта на нарушението по чл.178б, ал.6, т.4 от ЗДвП, и от това е последвало
неправилно приложение на материалния закон. От представените по делото писмени
доказателства, включително и заверено копие на Разрешение №*** на МТ е видно,
че същият изпълнява длъжност Ръководител на учебен център и ако има извършено
от него нарушение, то той е следва да носи отговорност по друг текст в закона
чл.178б, ал. 5, т. 3, б. „б”, за това че като ръководител е допуснал или
разпоредил по-голяма дневна натовареност на преподавателите, а не посочената от
наказващият орган разпоредба. В закона действително има предвиден конкретен
текст относно ръководителите на учебна дейност в учебните центрове за обучение
на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС. По този
начин е създадено и противоречие между обстоятелствената, въз основа на които е
ангажирана административно-наказателната
отговорност на нарушителя при съставянето на акта, и обстоятелствата въз основа
на които му е наложено административно наказание.
При подробно
описаните по –горе нарушения съдът намира че не следва да обсъжда въпроса дали са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН,
обуславящ маловажност на случая
Поради
гореизложеното НП следва да бъде отменено
като незаконосъобразно.
Поради изложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление № 35-0000056/15.04.2019 год. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – гр. Плевен, с което на жалбоподателя К.Н.А. ***, ЕГН **********
за нарушение на чл. 24а, ал. 3, т. 4 от Наредба № 37 от 02.08.2002г. на МТС и
на основание чл.178б, ал. 6 т. 4 от ЗДП е било наложено административно
наказание глоба в размер на 500 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва по реда на АК пред АС-гр.Плевен в 14-дневен срок от
получаване на съобщенията за постановяването му от страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: