О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……………../…………………….г. , гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ съдебен състав в закрито заседание на 25.10.2022г.,
административен съдия МАРИЯНА БАХЧЕВАН в качеството на съдия-докладчик по административно дело № 2371/2022г. по
описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалбата на К.М.Н.
и Н.М.Н. и двамата чрез адв. П.Г. срещу писмо рег.№
МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция „Местни
данъци“ при община Варна.
С обжалваното писмо жалбоподателите са
уведомени, че във връзка с тяхна декларация по чл.14 от Закона за местните
данъци и такси с вх.№ **********/24.03.2022г., имотът им с идентификатор
10135.5047.15 от кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Варна
попада в строителните граници на населено място, предвид служебна бележка от
район „Аспарухово“ с изх.№ УСКОР22000596АС_001АС/06.04.2022г., поради което за
него се дължи такса битови отпадъци за периода 2017-2022г. Към писмото е приложена справка за задълженията
за такса за битови отпадъци за същия период.
В жалбата се изразява несъгласие със
задълженията, посочени в съобщението и се твърди, че те не се дължат от
жалбоподателите, които са собственици на поземлен имот 10135.5047.15 въз основа
на решение №565/16.10.1998г. на Поземлена комисия гр.Варна, уведомление по
чл.18ж ал.2 от ППЗСПЗЗ на Поземлена комисия гр.Варна с изх.№ 50207/17.09.1993г.
и протокол за въвод във владение №498/22.04.1999г. Иска се отмяна на писмо
рег.№ МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция
„Местни данъци“ при община Варна.
При
извършване на преценка на допустимостта за обжалване на съобщение рег.№
МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция „Местни
данъци“ при община Варна, съдът изразява следното становище относно характера на този акт:
Оспореното писмо с рег.№
МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция „Местни
данъци“ при община Варна има характер на съобщение по смисъла на чл.69 ал.2 от
Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, според чиято разпоредба общината уведомява лицата, които са задължени за
такса битови отпадъци, за дължимите от тях такси за съответния период и за
сроковете за плащане.
В трайната съдебна практика на
административните съдилища и на Върховния административен съд, както и при тълкуване
на разпоредбите на чл.69 ал.2 от ЗМДТ и чл.107 ал.3 изречение първо от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ се установява, че съобщението по чл.69 ал.2 от ЗМДТ не е акт, който
подлежи на съдебен контрол.
Законодателят, с оглед на характера на
правоотношенията - данъчни и чрез правната техника на препращането (чл. 9б във
вр. с чл. 4, ал. 1 - 5 ЗМДТ) по дължимостта на местни такси, е приел, че
тогава, когато размера на задължението се установява от органа по приходите въз
основа на подадена от задълженото лице декларация съобщението за определения
размер не подлежи на обжалване - чл. 107, ал. 3 във вр. с ал. 1 ДОПК. Ако
задълженото лице има възражения по установеното задължение има право да поиска
издаването на акт за установяване на задължението - чл. 107, ал.3 ДОПК във вр.
с чл. 9б във вр. с чл. 4, ал. 1 - 5 ЗМДТ. Едва този акт подлежи на
административен и съдебен контрол. Видно е желанието на законодателя, с оглед
на многобройността на правоотношенията по повод на дължим местен данък или местна такса, преди да постави в
действие административния и съдебен контрол да даде възможност на органа по
приходите, който установява размера на задължението, да извърши проверка на
определения от длъжностно лице в съответната администрация (данъчна или
общинска с оглед на разпоредбата на чл. 4, ал. 1 - 5 ЗМДТ) размер на
задължението и да издаде нарочен акт, с който да установи задължението. Съобщението
по чл.69, ал. 2 ЗМДТ е такова и по смисъла на чл.
107, ал. 3 изречение
първо от ДОПК, и поради това не подлежи на административен и
съдебен контрол.
Предвид
регламентацията в Закона за местните данъци и
такси
и в Данъчно-осигурителния и процесуален кодекс, задължените лица имат възможността
след получаване на съобщението да поискат издаване на акт за установяване
на задължение по декларация по реда на чл. 107, ал. 3 ДОПК.
Във връзка с
изложеното, жалбата с рег.№
МД-Т22004311ВН_002ВН от 18.05.2022г., с която
е бил сезиран директора
на дирекция „Местни данъци“ при община Варна след съставяне на съобщение с
рег.№ МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г. е следвало да бъде третирана като искане за издаване на акт за
установяване на задължение по декларация и да бъде препратена на компетентния
орган - органа по приходите по смисъла на чл. 4, ал. 3 ЗМДТ за издаване на акт
за установяване на задължение по декларация по реда на чл. 107, ал. 3 ДОПК.
Следователно,
жалбата е недопустима, поради липса на подлежащ на оспорване административен
акт и на това основание трябва да бъде оставена без разглеждане, като бъде
прекратено и съдебното производство, образувано във връзка с нея.
Преписката
трябва да бъде изпратена на органа по приходите, определен за такъв със заповед на кмета по смисъла на чл. 4, ал. 3 ЗМДТ, който да проведе
производство по реда на чл. 107, ал. 3 ДОПК и да издаде акт за установяване на задължение по
декларация,
законосъобразността на който може да бъде оспорена
по административен и съдебен ред.
В хода на това
административно производство жалбоподателят ще може да изложи доводите си
свързани с недължимостта на задълженията
по таксата за битови отпадъци относно своя недвижим имот и незаконосъобразността
на тяхното определяне.
Воден
от изложеното и на основание чл.159 т.1 от АПК, както и на основание чл.9б от ЗМДТ и чл.4 ал.3 от ЗМДТ във връзка с чл.107 ал.3 от ДОПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на К.М.Н. и Н.М.Н. и двамата чрез адв. П.Г. срещу писмо рег.№
МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция „Местни
данъци“ при община Варна.
ПРЕКРАТЯВА
ПРОИЗВОДСТВОТО по
административно дело № 2371/2022г. по описа на Варненския административен съд.
ИЗПРАЩА
на
органа по приходите в дирекция „Местни данъци“ при община Варна
преписката, образувана във връзка с писмо рег.№
МД-Т-22004311ВН_001ВН/20.04.2022г., издадено от директора на дирекция „Местни
данъци“ при община Варна и жалба с рег.№ МД-Т22004311ВН_002ВН от 18.05.2022г.
на К.М.Н. и Н.М.Н. за провеждане на производство по реда на чл.107 ал.3 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Определението
може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: