ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
20.08.2020 г. град Търговище
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД
пети състав
На двадесети
август година
2020
В закрито заседание в
следния състав:
Председател: Иванка
Иванова
Секретар:
Като разгледа
докладваното от председателя Иванка Иванова
АД № 160 по описа за 2020 година.
Производството е по реда на Глава Х от АПК.
Делото е образувано по жалбата на
„Агро плод 85“ ЕООД ЕИК ********** със седалище и адрес на управление: гр.
Търговище, ул. „Поп Сава Катрафилов“ № 20, ет. 5, ап. 8, чрез управителя Д.Д. против Отказ на зам. изп. директор на ДФ“Земеделие“,
обективиран в писмо изх. № 02-2600/ 2808#1 от 07.07.2020 г.
Жалбоподателят
чрез законния си представител сочи, че е налице мълчалив отказ на ДФЗ да се
произнесе по заявления за подпомагане с УИН 25/300419/09716, по който срокът за произнасяне е изтекъл на 30.06.2020г. Искането е съдът
да отмени отказа, постановен по подаденото от дружеството заявление.
Ответникът
- изпълнителният директор на ДФ“Земеделие“ – София с изпращането на преписката
не е ангажирал становище по допустимостта и основателността на жалбата.
След
преценка на представените с преписката писмени доказателства, съдът
приема, за установено следното:
Дружеството
е подало заявление за подпомагане до ДФ“Земеделие“ с УИН 25/300419/09716. До 30.06.2020г. няма изрично
произнасяне по същество по подаденото заявление. Със заявление вх. № 02-2600/2808 от 03.07.2020г. дружеството е
поискало от изпълнителния директор да се произнесе неговото заявление за
подпомагане. По този повод дружеството е получило отговор – писмо с изх. №
02-2600/2808#1 от
07.07.2020г., с което е било уведомено, че към момента са спрени оторизациите
за кампания 2019 по подаденото от него заявление, поради следните
обстоятелства: „извършена е специализирана проверка, която е наложила
уведомяване на компетентните органи“. От съдържанието на преписката се
установя, че от страна на ДФЗ е изпратен сигнал до ВКП относно извършени
проверки на няколко дружества, сред които и „Агро плод 85“ ЕООД, по заявените
от тях за кампания 2019г. земеделски имоти и ползване на финансови документи с
невярно съдържание с цел неправомерно получаване на подпомагане от фондовете на
ЕС и Р. България. По този повод е образувано ДП № 33/2020г. по описа на ОД на
МВР – Търговище по чл. 248, ал.3 във връзка с ал. 2 от НК.
При
тези обстоятелства съдът намира, че към настоящия момент не е налице нито
мълчалив, нито изричен отказ на изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ – София
по подаденото от жалбоподателя заявление за подпомагане през 2019г. с УИН 25/300419/09716.
Основанията за този извод са следните:
Съгласно
специалната правна регламентация за този вид помощи, дадена в чл. 43 ЗПЗП и чл.
10б от НАРЕДБА № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на
заявления по схеми и мерки за директни плащания, компетентният орган е длъжен
да се произнесе с нарочен административен акт - уведомително писмо за
изплащане, съответно отказ от изплащане (изцяло или частично) за заявената
помощ, който краен административен акт подлежи на съдебен контрол за
законосъобразност. По делото няма данни да е издаван такъв акт на "Агро
плод 85" ЕООД.
Отделно
от това според приложимия чл. 75, § 1 от Регламент /ЕС/ № 1306/2013 на
Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013 г., плащанията по схемите и
мерките за подпомагане се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на
следващата календарна година, като § 2 допълва, че посочените в параграф 1
плащания не се извършват преди да са приключили проверките на условията за
допустимост.
Анализът
на цитираните разпоредби сочи, че те изискват обективирането на изричен отказ,
което изключва действието на общата фикция за мълчалив отказ. Регламентът и
наредбата уреждат произнасянето за плащане или отказ от плащане да се извършва
само с изричен акт.
При
тази правна рамка съдът приема, че към настоящия момент не е налице годен за
обжалване административен акт – отказ, постановен по заявление за подпомагане с
УИН 25/300419/09716, било той мълчалив или изричен. В този смисъл е съдебната
практика на ВАС: Определение № 10607 от 31.07.2020 г. на ВАС
по АД № 6363/2020 г., Определение № 13581 от 14.10.2019 г. на ВАС по АД №
10398/2019 г.; Определение № 15659/ 14.12.2018 г. на ВАС по АД № 14239/ 2018 г.
Поради това жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да бъде прекратено.
Воден
от горното и на основание чл. 159, т.1 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 1229/ 23.07.2020 г. на „Агро плод 85“ ЕООД ЕИК
********** със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, ул. „Поп Сава
Катрафилов“ № 20, ет. 5, ап. 8, чрез управителя Д.Д. против Отказ на зам. изп. директор на ДФ“Земеделие“,
обективиран в писмо изх. № 02-2600/ 2808#1 от 07.07.2020 г. да се произнесе по заявление за подпомагане с УИН 25/300419/09716 по АД
№ 160/ 2020 г. по описа на АС - Търговище.
ПРЕКРАТЯВА
производството по АД № 160/2020г. по описа на АС - Търговище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред ВАС на Р.България с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните в производството.
Препис
от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: