О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2021г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ВАРНА, Дванадесети състав в закрито
заседание на четвърти юни през две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: ДАНИЕЛА НЕДЕВА
като разгледа докладваното от съдията адм.д.
№ 1086/2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „ЛЗ ЗА СИМП Медицински
център-Медикъл лайф“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище гр.Варна, адрес на
управление ул.“Васил Петлешков“№3 против Заповед за налагане на санкции № РД
11-165/7/29.04.2021г. на Директора на РЗОК-Варна.
От същата жалба се
установява, че е адресирана чрез Директора на Районна здравноосигурителна
каса-Варна до Управителя на НЗОК-София и заведена с
рег.№РД-11-165/8/18.05.2021г. С молба с.д.№8087/01.08.2021г. жалбоподателят
сочи, че жалбата е подадена по реда на чл.81 ал.1 АПК по административен ред
пред горестоящия административен орган и по неизвестни причини административния
орган вместо да приложи реда за оспорване на административни актове по
административен ред е изпратил жалбата до съда. Отправя искане за спиране на
производството по реда на чл.129 ал.2 АПК до произнасяне на управителя на НЗОК
в качеството му на горестоящ административен орган и даване на задължителни
указания на директора на РЗОК-Варна да предприеме необходимите действия по реда
на чл.92 ал.1 АПК за изпращане на преписката до управителя на НЗОК за
произнасяне.
Съобразно разпоредбата на чл. 129,
ал. 1 от АПК ако законосъобразността на административен акт или на
отказ да бъде издаден административен акт е оспорена едновременно пред по-горестоящ административен орган и пред съд,
жалбите се съединяват в едно общо производство, подведомствено на съда. Ал. 2
предвижда, че правилото по ал. 1 не се прилага, когато с жалбата до по-горестоящия
административен орган е оспорена целесъобразността на административния акт. В
този случай, ако има образувано и съдебно производство, то се спира до
произнасянето на по-горестоящия административен орган.
Под едновременно оспорване следва да се разбира подаване на жалба пред
горестоящия орган и пред съда в срока за оспорване на административния акт.
Само при такава едновременност е приложима разпоредбата на чл. 129, ал. 1 и 2 от АПК и Тълкувателно решение №2/23.02.2015 год., постановено по тълкувателно дело
№ 1/2014 год.
В хипотезата на чл. 97, ал. 1 от АПК горестоящият орган се произнася с
решение, с което може да обяви акта за нищожен, да го отмени изцяло или
отчасти, като незаконосъобразен или нецелесъобразен или да отхвърли жалбата.
Горестоящият орган не се произнася само по наведените с жалбата основания, а
извършва служебна проверка на оспорения акт. Това следва от граматическото и
логическото тълкуване на разпоредбата. В този смисъл са и наведените с жалбата
доводи за незаконосъобразност, неправилност и в противоречие на основни начала
в административното производство на оспорената заповед.
В конкретния случай жалбата пред горестоящия административен орган е подадена
в срока за обжалване на акта и адресирана до управителя на НЗОК и не е налице
произнасяне по оспорването по административен ред. Към настоящия момент пред управителя
на НЗОК – София е налице висящо административно производство по оспорване на Заповед за налагане на санкции № РД
11-165/7/29.04.2021г. на Директора на РЗОК-Варна. Управителят на
НЗОК-София, като горестоящ орган, би следвало да извърши цялостна проверка на
акта по реда на чл. 97, ал. 1 от АПК, така както е сезиран. Едва след негативно
за жалбоподателя произнасяне на горестоящия орган ще възникне право на
оспорване по съдебен ред.
С оглед на горното съдът намира,
че производството, като недопустимо, следва да се прекрати и на основание чл. 159, ал. 1, т. 1 от АПК,
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №1086 по описа на Административен съд-Варна за
2021г.
ИЗПРАЩА на управителя на НЗОК – София за произнасяне по жалба заведена с
рег.№РД-11-165/8/18.05.2021г. на РЗОК-Варна от „ЛЗ ЗА СИМП Медицински
център-Медикъл лайф“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище гр.Варна, адрес на
управление ул.“Васил Петлешков“№3, представлявано от управителя д-р А. Е. А.
против Заповед за налагане на санкции № РД 11-165/7/29.04.2021г. на Директора
на РЗОК-Варна, ведно с приложената административна преписка по същата заповед.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението пред
Върховен административен съд.
СЪДИЯ: