Решение по дело №324/2019 на Районен съд - Елин Пелин

Р Е Ш Е Н И Е

гр.Елин Пелин, 22.01.2021г.

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

ЕЛИНПЕЛИНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, 1-ви състав, в публичното си заседание на двадесет и втори октомври две хиляди и двадесета година в състав:

                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ: Б. ЧЕРНЕВ

при секретаря Любка Костова, като разгледа докладваното от съдията гр.д. № 324 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Земеделска кооперация „С." с. Г., О. Г. М., обл.С., с ЕИК …….., чрез председателя на кооперацията, е депозирала жалба против Заповед № РД-12-Р-86/15.09.2017 г. на Директора на ОД„З." – С. област, с която са определени масивите за ползване и имоти за ползване по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, разпределени в границите им съобразно изготвено служебно разпределение за орна земя за землището на с. Г., О. Г. М. , обл. С. за стопанската 2017-2018 година.

С жалбата се твърди, че заповедта е издадена в нарушение на административнопроизводствените правила, като не е съобразена и декларация по чл.69 ал.1 от ППЗСПЗЗ, във вр. с чл.37б ал.1 от ЗСПЗЗ, в която описани земите, които жалбоподателят притежава в същото землище.

Твърди се, че заповедта е и неправилна, като издадена въз основа на незаконосъобразен доклад на Комисията по чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ.

Твърди се, че декларираната от кооперацията-жалбоподател собствена арендована земя не е намерила реален израз в признатата от комисията, на база реално извършено квотно разпределение по чл.37в, ал.3 т.2 ЗСПЗЗ.

Твърди се, че в нарушение на чл.37в, ал.3, т.1 от ЗСПЗ една част от масивите са разпределени на други участници, въпреки притежавания по-голям дял арендована земя от ЗК „С".

 От друга страна на кооперацията били предоставени земеделски земи в масиви, които пустеещи и негодни за обработка, при неспазване принципа за концентрация и уедряване съгласно чл.37в, ал.3, т.2 ЗСПЗЗ.

 Иска се отмяна на обжалваната заповед, с искане за връщането на административния орган за ново произнасяне при спазване на закона

 

 Директор ОД“З.“- С.област, чрез пълномощника  оспорва депозираната жалба.

  Заинтересованите страни пред настоящия състав не заявяват становище по същество на спора.

  Съдът, като взе предвид  събраните по делото доказателства намира за установено от фактическа и правна страна следното :

 

Жалбата е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна  по следните съображения:

Съдът, като извърши служебна проверка на обжалваната заповед намира, че същата е издадена от компетентен орган, в предвидената за това писмена форма и при спазване административнопроизводствените правила.

С Протокол  от 25.08.2017г. по чл.72б, ал.5, вр. с ал.2,т.1 ППЗСПЗЗ комисия назначена със Заповед № РД-12-551/03.08.2017г. на  Директор на ОД „З.“С. област по реда на чл.37в, ал.1 ЗСПЗЗ, с участие на жалбоподателя по настоящото производство, е взела решение  за премахване от предварителния регистър по чл.72, ал.1 ППЗСПЗЗ всички неправилно отразени договори, както и  в срок  до 30.08.17г. да се изчака внасянето на доброволно споразумение от ползвателите, като в противен случай  същата комисията да изготви до 15.09.17г. служебно разпределение за землището на с. Г., обл. С..

С Протокол от 29.08.2017 г. е извършена проверка на договорите, регистрирани в срок до 31.07.2017 г. със заявления и/или декларации по чл.69 и чл.70 от ППЗСПЗЗ от СК „С." с.Г. в Общинска служба по З. – Г. М.. Прието е, че част от договорите са с изтекъл срок, а по отношение на други, липсва връзка между собственик и наемодател, липсва подпис, ЕГН или непълно посочен такъв. Прието е още, че  изчерпателно изброените в протокола  договори  с включени в тях имоти подлежат на премахване от предварителния регистър на имотите по чл.72, ал.2 от ППЗСПЗЗ поради незаконосъобразност.

 

 Поради невнасяне на доброволно споразумение, с Решение  от 14.09.2017г. по Протокол   от 14.09.2017г. по чл.72б, ал.5, вр. с чл.72б, ал.1,т.1 ППЗСПЗЗ, комисията е приела Проект за разпределение  на масивите за ползване на земеделските земи /с Приложение представляващо неразделна част  от проекта за разпределение/, изготвен на основание чл.37в, ал.3 ЗСПЗЗ за стопанската  2017/2018 година за землището на с.Г., ЕИК …., обл. Софийска/ вх.№5/14.09.2017г. /. Това решение е било предшествано от други две заседания на комисията, състояли се на 18 и 25.08.2017 година, за което са изготвени протоколи по чл.72б, ал.5, вр. с ал.2,т..т.1,3 ППЗСПЗЗ.

 

       На 10.10.2017г. на интернет страницата на Общинска служба „З.“ е публикувана информация за предварителните регистри на имотите в землището на с.Гайтанево.

По предложение на комисията /назначена със Заповед  № РД-12-551/03.08.2017г./, въз основа на изготвения от  нея доклад, Директорът на ОД“З.“ С. област“  е издал  Заповед РД-12-Р-86/15.09.2017 година.

 

В настоящото производсто е допусната аграрнотехническа експертиза , като въпреки искането на жалбоподателя  в тази насока, последният не е внесъл определения от съда депозит  за изготвяне на експертизата.

От друга страна при предходно разглеждане на жалбата съдът е допуснал, излушал и приел  съдебнотехническа и икономическа експертиза  от 25.05.2018г., със заключението по която вещото лице приело,че регистърът съдържа ползватели и декларатори на земите в масив № 45 и масив № 46, че жалбоподателят по настоящото производство е ползвател на най-голям брой имоти,като със Заявление № 106/31.07.2017 г. е заявил участие в масив за ползване по чл.37в от ЗСПЗЗ в землището на с.Г., ЕКАТТЕ …… с 237 броя имоти на обща площ 662,725 дка, от които 226 с Договор за наем и 11 имота с Договор за съвместно обработване, като декларираните от жалбоподателя имоти със заявление от 31.07.2017 г. са признати от комисията. Заключението на в.л.  сочи, че квотният принцип се определя  и е приложен чрез компютърна програма, като изчисленията й са  на база декларирани земи в договорите, посочени в заявления по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ.

 

Във връзка с окрупняването, ползването и обработката на земеделските земи законодателят е предвидил прицедура, при която собственикът на земята или упълномощено от него лице, може да подаде в общинската служба по земеделие по местонахождение на имота декларация-образец, посочвайки формата на стопанисване и начинът на трайно ползване. Предоставена е възможност за подаване  заявление  пред общинската служба по земеделие за участие в споразумение по чл.37в от ЗСПЗЗ с приложен към заявлението опис на имотите за участие в масиви за ползване, съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори и/или документи за собственост.

На собственици и/или ползвателите е предоставена от закона възможност да постигнат сами споразумение за определяне на масиви за ползване на земеделските земи, като ръководството във връзкас процедурата е предоставено на комисия, за всяко землище на територията на общината, която комисия определена с нарочна заповед на Директор на ОД "З.". В случай, че не може да се постигне споразумение при условията на чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, както и за земите, които споразумението не обхваща, комисията съставя проект за разпределение на ползване на земите по масиви до 15 септември на съответната година /чл.37в, ал.3 от ЗСПЗЗ/, като разпределението се извършва, като:- правото за ползване на даден масив се предоставя на ползвателя с най-голям в масива дял собствена и/или арендована/наета земеделска земя; - по отношение земеделските земи, за които няма сключени договори и няма подадени декларации по чл.37б от ЗСПЗЗ, разпределянето им се извършва между ползвателите пропорционално на площта и съобразно начина на трайно ползване в конкретното землище на собствената и/или арендувана/наета земеделска земя.

В чл. чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ законодателят е изключил възможността  да бъдат  включвани в споразумението имоти, декларирани за обработване в реални граници .

Видно от събраните в процеса доказателства споразумение между ползвателите не е било постигнато, поради което  са налице предпоставките по чл.37в, ал.3 ЗСПЗЗ за съставяне от комисията проект за разпределение на ползването на земите по масив до 15 септември на съответната година по реда  посочен в цитираната разпоредба.

От една страна, видно  от  съставените от комисията протоколи по чл.72б, ал.3, вр. ал.2 ППЗСПЗЗ, същата е съобразила постъпилите заявления  по чл.70 и декларации по чл.69 ППЗСПЗЗ, в т.ч. депозираното от жалбоподателя, с чието участие е проведено и заседание на комисията  от 25.08.2017 година, както и с последващ Протокол от 29.08.2017г. е извършена  нова проверка  на регистрираните договори  на ЗК“С.“-с. Г.  в ОСЗ-Г.М..

От друга страна жалбоподателят не е упражнил  правото си на експертиза, възможност за което му е предоставена в няколко  поредни с.з., но поради невнасяне на определения за това депозит  е отменено определението в частта за нейното допускане.

 

По изложените  съображения, съдът

 

  РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на ЗК„С.", с. Г., О. Г. М., обл. С., с ЕИК …….., чрез председателя на кооперацията, против Заповед № РД-12-Р-86/15.09.2017 г. на Директор на ОД“З.“ – С. област, с която на основание чл.37в, ал.3 от ЗСПЗЗ са разпределени масивите за ползване на земеделски земи, в землището на с. Г., Община г. М., ЕКАТТЕ ……, обл.С., за стопанската 2017 г. - 2018 година.

 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд София област в двуседмичен срок от връчването му на страните.

 

 РАЙОНЕН СЪДИЯ: