№ 30
гр. Нови пазар, 04.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Атанаска Д. Маркова
при участието на секретаря Диана В. Славова
като разгледа докладваното от Атанаска Д. Маркова Административно
наказателно дело № 20213620200468 по описа за 2021 година
Подадена е жалба на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
В нея жалбоподателят Ф.Ф. В. от гр. К., чрез процесуалния си представител адв. М. М.
от АК - Ш., изразява несъгласието си с наказателно постановление №ЗЖ-50 от 16.11.2021 г.
на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните – гр. Ш., с което са му
наложени три административни наказания глоба в размер на по 400 лв., като всяко на
основание чл.469, ал.1, предл.2-ро от Закона за ветеринарномедицинската дейност, за
нарушения по чл.132, ал.1 т.20 от ЗВД. Нарушенията се състояли в неизпълнени
предписания по т.1, 2 и 4, дадени на жалбоподателя с Предписание №11 от 02.09.2021 г., с
което били констатирани нарушения по чл.9, ал.1, т.7 и чл.4, ал.1, т.9 от Наредба
№44/20.04.2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти и
по чл.139, ал.1, т.17 от ЗВД. Жалбоподателят счита, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Нарушенията не били описани пълно, ясно и точно; не било
посочено в какво се изразява нарушението по т.1 и 2 от наказателното постановление; в
дадените на жалбоподателя предписания не било посочено какви конкретно действия
следвало да извърши той, а употребените изрази били прекалено общи; не било ясно кои
изисквания е нарушил жалбоподателят – разпоредби на закона или даденото му
предписание; нарушената разпоредба не била правилно посочена, тъй като не
кореспондирала с вменените му нарушения. Предвид това наказателното постановление не
отговаряло на императивните изисквания на чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН, с което било
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. По тези съображения,
подробно развити в жалбата, жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде
1
отменено.
Въззиваемата страна не изпраща представител на откритото заседание по делото и не
изразява становище по подадената жалба.
Като съобрази всички събрани по делото доказателства, съдът счете за установено
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок до съда и се явява процесуално
допустима.
С акт за установяване на административно нарушение №********** от 02.11.2021 г.
актосъставителят д-р Н.Х.Ю.. е констатирал при извършена проверка на същата дата в обект
на жалбоподателя в гр. К., на ул. „***“, №8, че жалбоподателят не е изпълнил Предписание
№11 от 02.09.2021 г., дадено от официален ветеринарен лекар, като: 1. Не е обособил торова
площадка – нарушение по чл.9, ал.1, т.7 от Наредба №44/20.04.2006 г. за
ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти; 2. Не е обособил място
за временно съхранение на трупове – нарушение по чл.4, ал.1, т.9 от същата наредба и 3.
Отглежда над допустимия брой говеда нарушение на чл.139, ал.1 от ЗВД. Актосъставителят
е отбелязал, че с това са нарушени разпоредбите на чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД. Въз основа на
така съставения акт за установяване на административно нарушение е издадено наказателно
постановление №ЗЖ-50 от 16.11.2021 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност
на храните – гр. Ш., с което за установените нарушения на жалбоподателя на основание
чл.469, ал.1, предл. 2-ро от Закона за ветеринарномедицинската дейност, са наложени три
наказания глоба в размер на по 400 лв. всяко. Наказващият орган е посочил, че нарушението
на чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД е извършено за трети път от страна на жалбоподателя.
Съдът констатира, че актът за установяване на административно нарушение и
издаденото въз основа на него наказателно постановление са издадени от компетентни за
това органи, както и че същите отговарят на императивните изисквания на чл.42 и чл.57,
ал.1 от ЗАНН, както и че в хода на административнонаказателното производство не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване
правата на жалбоподателя и налагащи отмяна на наказателното постановление на това
основание.
От събраните по делото гласни доказателства - показанията на разпитаните свидетели
Н.Х.Ю.. – актосъставител и С.М.К. - свидетел при констатиране на нарушението, както и от
приложените, констативен протокол от 02.11.2021 г., Предписание №11 от 02.09.2021 г.,
наказателно постановление №ЗЖ-22 от 16.06.2021 г. на Директора на ОДБХ – Ш. и
наказателно постановление №ЗЖ34 от 26.07.2021 г. на Директора на ОДБХ – Ш., се
установяват следните факти: Жалбоподателят Ф.Ф. В. има регистриран животновъден обект,
находящ се в гр. К., на ул. „***“, №8, където отглежда крави и овце. На 02.09.2021 г. в
обекта му била извършена проверка от страна на служител на Областна дирекция по
безопасност на храните – Ш., а именно от свидетеля Н.Х.Ю... В хода на проверката били
установени някои нарушения на действащите изисквания към животновъдните обекти, сред
2
които това, че в обекта няма изградена торова площадка, което било изискване съгласно
чл.9, ал.1, т.7 от Наредба №44/20.04.2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към
животновъдните обекти. Било констатирано също, че в обекта няма обособено място за
временно съхранение на трупове на животни, което е изискване по чл.4, ал.1, т.9 от същата
наредба, както и че е надвишен капацитета на обекта за отглеждане на животни –
отглеждали се над допустимия брой говеда, което представлявало нарушение по чл.139, ал.1,
т.17 от ЗВД. Предвид тези констатирани нарушения, на жалбоподателя било дадено
Предписание №11 от 02.09.2021 г., с което му било предписано да обособи в обекта торова
площадка, да обособи място за трупове и да намали броя на животните. С предписанието му
бил определен срок до 30.09.2021 г. На 02.11.2021 г. в обекта на жалбоподателя отново била
извършена проверка от страна на свидетеля Н.Х.Ю.., като на проверката присъствал и
свидетелят С.М.К. – служител на РУ – К., който бил изпратен там за оказване на съдействие
на служителите на ОДБХ. При тази повторна проверка проверяващите констатирали, че
предписанията, дадени при предходната проверка относно обособяването на торова
площадка и относно обособяване на място за съхранение на трупове на животни, не са били
изпълнени. Свидетелят Н.Х.Ю.. заявил на жалбоподателя, че за констатираните нарушения
ще му бъде съставен акт за установяване на административно нарушение, при което
жалбоподателят започнал да се държи грубо към служителите и отказал да подпише акта.
Горепосочените факти са установени безспорно по делото от събраните доказателства.
На базата на тях, съдът счита, че по делото безспорно се доказват две осъществени от
жалбоподателя административни нарушения. Безспорно е, че на същия са били дадени
горепосочените предписания на 02.09.2021 г. и безспорно той не е изпълнил първите две от
тях /относно торовата площадка и мястото за временно съхранение на трупове на животни/
в указания му срок, с което е осъществил състава на административните нарушения по
чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД, съгласно която разпоредба собствениците на животновъдни обекти
със селскостопански животни са длъжни да изпълняват предписанията и разпорежданията
на ветеринарните лекари, свързани с прилагане на ветеринарномедицински контрол. Тези
дадени на жалбоподателя предписания са относно конкретни нормативни изисквания при
отглеждане на животни /в случая изисквания на Наредба №44/20.04.2006 г./. Предписанията
са ясни и касаят конкретни действия, които е следвало жалбоподателят да извърши в срок,
който срок е достатъчен за изпълнение на предписанията. Като не е изпълнил така дадените
му предписания жалбоподателят е осъществил административните нарушения, поради което
и законосъобразно спрямо него е издадено наказателното постановление относно тези две
нарушения – за неизпълнение на предписания по т.1 и 2 от дадено Предписание №11 от
02.09.2021 г.
Съдът счита, че по делото не се доказва с категоричност, че жалбоподателят не е
изпълнил т.4 от Предписание №11 от 02.09.2021 г. Доказва се, че при проверката, извършена
на 02.09.2021 г. контролните органи са констатирали превишаване на броя на отглеждани от
жалбоподателя животни, поради което му е дадено предписание да намали броя им, но не се
доказва при повторната проверка на 02.11.2021 г. това предписание да не е било
3
неизпълнено. Свидетелите не споменават за подобна констатация, като изрично
актосъставителят заявява, че тогава не е имало животни над допустимия брой, а свидетелят
С.К. заявява, че са били установени само две неизпълнении предписания. Предвид това
съдът счита, че наказателното постановление следва да се отмени частично, а именно само
за наложеното на основание чл.469, ал.1, предл. 2 от ЗВД наказание от 400 лв. за нарушение
по чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД – неизпълнение на т.4 от Предписание №11 от 02.09.2021 г.
Относно останалите наложени наказания постановлението следва да се потвърди. Видно
е, че на жалбоподателя са наложени административни наказания на основание чл.469, ал.1,
предл.2 от ЗВД, като наказващият орган е приел, че в случая е налице повторност и в
постановлението е обосновал този свой извод, отбелязвайки, че спрямо жалбоподателя са
издадени предходни наказателни постановления №ЗЖ-22 от 16.06.2021 г. и №ЗЖ34 от
26.07.2021 г., двете на Директора на ОДБХ – Ш., с които са били наложени наказания за
нарушения по чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД. Така направеният извод се потвърждава от
въпросните постановления, приложени по делото, като действително в случая настоящите
деяния на жалбоподателя се явяват повторни по смисъла на пар.1, т.79 от ДР на ЗВД, поради
което и законосъобразно е приложена разпоредбата на чл.469, ал.1, предл.2 от ЗВД.
Наказващият орган е определил размера на наказанията в законовия минимум, при
обоснована преценка за тежестта на нарушенията.
Съгласно разпоредбата на чл.63д от ЗАНН страните имат право на разноски в
настоящото производство, но никоя от страните не е направила искане за присъждане на
такива.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ ЧАСТИЧНО наказателно постановление №ЗЖ-50 от 16.11.2021 г. на
Директора на Областна дирекция по безопасност на храните – гр. Ш., САМО В ЧАСТТА В
КОЯТО на Ф.Ф. В., с ЕГН********** от гр. К., обл. Ш., ул. „***“ №8, на основание чл.469,
ал.1, предл. 2 от ЗВД е наложено наказание глоба от 400 лв. /четиристотин лева/ за
нарушение по чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД – неизпълнение на т.4 от Предписание №11 от
02.09.2021 г., в която е предписано да намали броя на ЕПЖ до този по капацитет.
ПОТВЪРЖДАВА В ОСТАНАЛАТА ЧАСТ наказателно постановление №ЗЖ-50 от
16.11.2021 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните – гр. Ш., В
КОЯТО на Ф.Ф. В., с ЕГН********** от гр. К., обл. Ш., ул. „***“ №8, на основание чл.469,
ал.1, предл. 2 от ЗВД са наложени две наказания глоба от по 400 лв. /четиристотин лева/ за
нарушения по чл.132, ал.1, т.20 от ЗВД – неизпълнение на т. 1 и 2 от Предписание №11 от
02.09.2021 г., в които е предписано да обособи торова площадка и да обособи място за
съхранение на трупове на животни.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ш.ския административен съд в
четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
4
Съдия при Районен съд – Нови Пазар: _______________________
5