Р Е Ш Е Н И Е

№ 51

гр. Трявна, 14.12.2018г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на петнадесети ноември, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар Виолета Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 176 по описа за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят Н.А.К. е обжалвал наказателно постановление №198/24.08.2018г. на Началника на РУ – Трявна при ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД е наложена глоба в размер на 30,00 лв., за нарушение на чл.7 ал.1 от ЗБЛД.

В жалбата се твърди, че в началото на лятото на тази година жалбоподателят установил, че личната му карта е повредена, по неустановен за него начин. Тази карта той държал в тефтерче за документи за самоличност, заедно със СУМПС и талона към него, които стояли в кожена чанта. На следващия работен ден след установяване на повреждането на личната картаq жалбоподателят отишъл да подаде заявление за издаване на нова лична карта, но му бил съставен акт за повреждането й. В жалбата си жалбоподателят не оспорва, че личната му карта е била повредена, но твърди, че наказващият орган не е доказал как е станало това и че именно жалбоподателят я е повредил. В жалбата се сочат доводи и относно приложението на чл.28 от ЗАНН за стореното деяние, тъй като жалбоподателят бил на 72 години и за първи път повреждал личен документ.

Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез писмено становище на пълномощника си адв. Б. Г., поддържа искането за отмяна на наказателното постановление. Ответникът по жалба, редовно призован, не изпраща представител.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение №201538 от 16.07.2018г. от свидетеля Б.Р.Б. ***, в присъствието на свидетеля К.З.М., за нарушение на чл.7 ал.1 от ЗБЛД, изразяващо се в това, че на 26.07.2018г. около 11.35 часа, в гр. Трявна, ул. „Проф. Райков“ №15, при извършена проверка на документ за самоличност /лична карта/ е установено, че лицето не е положило достатъчно грижи и е допуснало увреждането й.

Актът за установяване на административно нарушение е връчен лично на жалбоподателя, без писмени възражения.

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е издадено наказателно постановление №198/24.08.2018г. на Началника на РУ Трявна, с което на жалбоподателя е наложена на основание чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД глоба в размер на 30,00 лв., за нарушение на чл.7 ал.1 ЗБЛД, а именно затова че на 26.07.2018г. около 11.35 часа, в гр. Трявна, ул. „Проф. Райков“, при извършена проверка е установено, че не е положил достатъчно грижи за опазване на личната си карта и е допуснал увреждането й.

С декларация по чл.17 ал.1 от Правилника за издаване на българските документи за самоличност от 26.07.2018г., Н.А.К. *** счупване на лична карта – поради носене в заден джоб на панталон.

Видно от справка от РУ Трявна, на Н.А.К. са били издавани следните лични документи – лична карта №********* от 04.12.2001г. – унищожена, поради изтичане срока на валидност; СУМПС №*********/23.01.2002г. – унищожено поради изтичане срока на валидност; лична карта №*********/23.11.2011г. – унищожена поради повреда на документа; СУМПС №*********/28.12.2011г., лична карта №*********/14.08.2018г.

От показанията на разпитаните като свидетели по делото Б.Р.Б. /актосъставител/, К.З.М. /свидетел по установяване на нарушението и съставянето на акта/ и Д.К.Б. ***/ се установява, че на 26.07.2018г. жалбоподателят и съпругата му отишли в РУ Трявна, където пред свидетелката Б. жалбоподателят заявил, че си е счупил картата и попитал какъв е редът за издаване на нова. Свидетелката Б. заявила, че картата е в много лошо състояние и, че глобата за това е между 30 и 150 лв., като се определя от началника на управлението. Според свидетелите Б., М. и Б. личната карта на жалбоподателя била съществено повредена – силно замърсена и счупена на мястото на биометричните данни, като не се разчитал номера на самата карта. Актове за нарушение се съставял във всеки случай, в който целостта на документа за самоличност е увредена. В случаите, в които са само леко пукнати, т.е. когато се касае за по-леки нарушения в целостта не се съставяли актове за нарушение.

Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Съдът счита, че при ангажиране на административно наказателната отговорност на жалбоподателя са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до незаконосъобразност на издаденото срещу него наказателно постановление. Преценката за законосъобразност на същото е процесуално задължение на съда в хода на проверката при обжалването му.

Според акта за установяване на административно нарушение и според наказателното постановление, жалбоподателят Н.А.К. е осъществил следното деяние: не е положил достатъчно грижи за опазване на личната си карта и е допуснал увреждането й, като в акта за установяване на административното нарушение като дата и място на извършването са посочени – 26.07.2018г., ул. „Проф. Райков“ №15, а в наказателното постановление – 26.07.2018г., ул. „Проф. Райков“. Касае се за допуснато нарушение по чл.42 т.4 ЗАНН и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като е налице неяснота относно мястото на извършване на нарушението, доколкото е видно, че на ул. „Проф. Райков“ има поведе от един адрес, както и липсва описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено. Не е посочено и каква е дължимата грижа за опазване на личния документ, как е допуснато увреждането й и в какво се изразява това увреждане. Липсват каквито и да било индивидуализиращи деянието на извършителя белези. Едва в съдебно заседание бе установено, че личната карта на жалбоподателя е била силно замърсена, без дори да се личи номерът й, както и счупена на мястото на биометричните данни. Тези обстоятелства обаче е следвало да бъдат посочени, както от актосъставителя в съставения от него акт, така и от наказващия орган в наказателното му постановление. На следващо място се установи по делото, че проверката в личния документ на жалбоподателя е била извършена не случайно, а след попълването на декларация от него по чл.17 ал.1 от Правилника за издаване на българските лични документи за самоличност, което обстоятелство също не е отразено в акта за нарушение и наказателното постановление. Липсата на индивидуализация на нарушението от наказващият орган е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление.

Жалбоподателят е санкциониран за извършено нарушение по чл.7 ал.1 от ЗБЛД, за което му е наложено административно наказание по чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД. Според чл.7 ал.1 от ЗБЛД, гражданите, притежатели на български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване, а съгласно чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД, наказва се с глоба от 30 до 300 лв. лице, което изгуби, повреди или унищожи български личен документ. Изпълнителните деяния на нарушението са три, като осъществяването на всяко от тях предполага действия на нарушителя, следствие на които е изгубил, повредил или унищожил личния документ. Санкционният състав обаче не предвижда наказание за „допускането“ да бъде изгубен, повреден или унищожен документа, което предполага и бездействието, като форма на изпълнително деяние. В случая жалбоподателят е санкциониран не за това, че е повредил личната си карта, а че е „допуснал“ повреждането й, което не съответства на състава на нарушение по чл.7 ал.1 от ЗБЛД, за което да му бъде наложена глоба на основание чл.81 ал.2 т.2 от същия закон.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че обжалваното наказателно постановление №198/24.08.2018г. на Началника на РУ – Трявна при ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя Н.А.К., на основание чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД е наложена глоба в размер на 30,00 лв., за нарушение на чл.7 ал.1 от ЗБЛД, е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

           

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление №198/24.08.2018г. на Началника на РУ – Трявна при ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя Н.А.К., с ЕГН **********,***, на основание чл.81 ал.2 т.2 от ЗБЛД е наложена глоба в размер на 30,00 лв., за нарушение на чл.7 ал.1 от ЗБЛД, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: