ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1692
гр.Плевен, 30.08.2022 год.
Административен съд-гр.Плевен, IV-ти състав, в закрито съдебно заседание на тридесети
август две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
Председател: Цветелина Кънева
Като разгледа докладваното от съдия Кънева адм. дело №550 по описа за
2022 год. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от О.М.А.
***, чрез адв.А.А. от АК-Разград, срещу мълчалив отказ на Началника на Сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен за
издаване на СУМПС.
В жалбата се твърди, че с определение от
17.05.2022г. по адм.дело №327/2022г. на АС Плевен са изпратени всички
приложения, доказателства и материали по компетентност, на основание чл.130
ал.4 от АПК, за произнасяне от началника на сектор „Пътна полиция“ по
направеното искане за издаване на СУМПС на О.А.. Твърди се, че определението е
получено от началника на 19.05.2022г. и до момента на подаване на жалбата –
20.06.2022г. няма произнасяне от административния орган, въпреки че срокът за
произнасяне е изтекъл на 10.06.2022г. Счита се, че е формиран мълчалив отказ и
се цитират разпоредбите на чл.17 ал.18 и ал.19 от Наредба №I-157/01.10.2002г.
Моли се да бъде отменен като незаконосъобразен мълчаливият отказ на
Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен.
С придружителното писмо за изпращане на преписката от
административния орган е изразено становище за неоснователност на жалбата. Иска
се делото да бъде прекратено, като се твърди, че производството по издаване на
български лични документи е строго формално и при него задължително лицето се
явява, за да подаде необходимото заявление, което е по утвърден образец и да
приложи задължителните към него документи. В тази връзка сочи, че предвид
изложеното, в ОД на МВР-Плевен все още не е образувано административно
производство във връзка с направеното искане на А. за подмяна на германско
СУМПС с българско. Твърди се, че е налице възможност заявлението да бъде
подадено и по електронен път, но следва да бъде подписано с електронен подпис.
Към административната преписка е
приложено писмо от 24.06.2022г. от Началника на сектор „ПП“ при ОД на
МВР-Плевен до О.А., в което лицето е уведомено, във връзка с определението по
адм.дело 327/2022г., че за да започне административно производство следва да се
яви лично в сектор „ПП“ за подаване на заявление по образец, като към него
следва да се приложат медицинско удостоверение и чуждестранно СУМПС, както и да
се попълни декларация по образец за обичайното пребиваване. Лицето е уведомено,
че заявлението може да се подаде и по електронен път с електронен подпис, като
отново следва да е по утвърден образец.
По твърдения на А., писмото е получено от него на
15.08.2022г., като се е явил лично да подаде документи за започване на
административно производство по издаване на СУМПС, но не са му разрешили да
подаде заявление за издаване на СУМПС.
От приложеното към настоящето дело адм.дело №327/2022г.
по описа на АС Плевен се установява, че с определение №957/17.05.2022г. е
оставена без разглеждане жалбата на А. срещу мълчалив отказ на Началника на
сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен да издаде СУМПС, производството по делото е
прекратено и жалбата на лицето, ведно с приложените към нея доказателства са
изпратени по компетентност на Началника на сектор „ПП“ за произнасяне по
направеното искане за издаване на СУМПС. В мотивите съдът е посочил, че А. е
поискал издаването на СУМПС от немските власти, което е пречка за подаване на
същото по съдържание искане едновременно и до българските власти, а и такова
заявление не е подавано в СПП-Плевен, а е сезиран направо съдът. Счел е, че
след като няма редовно сезиране на адм.орган, не може да се приеме, че е
формиран мълчалив отказ, поради което жалбата е недопустима. Преписката по влязлото в сила определение е получена
от Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен на 02.06.2022г., видно от
приложеното известие за доставяне.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото
доказателства и съобрази законовите разпоредби, намира жалбата за недопустима
за разглеждане по същество, по следните съображения:
Съгласно чл.50 от ЗБЛД, българското свидетелство за
управление на моторно превозно средство е индивидуален удостоверителен документ
за правоспособност за управление на моторно превозно средство, като според
чл.51 СУМПС се издава от органите на МВР на лице при условия и по ред
определени в акт на МС. Правната регламентация на издаването на СУМПС се
съдържа в Правилника за издаване на български лични документи и в Наредба №I-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на МПС. Съгласно разпоредбите на тези нормативни
актове, СУМПС се издава и подменя въз основа на заявление по образец, подадено
лично в звената „Пътна полиция“ на СДВР/ОД на МВР по постоянен адрес на
заявителя и след представяне на лична карта /чл.17 от ЗБДС, чл.33 от ПИБЛД, чл.17
ал.4 от наредбата/. Налице е възможност заявлението да бъде подадено и по
електронен път, подписано с електронен подпис /чл.18а от наредбата/.
Именно такива указания са дадени на А. с писмото от
24.06.2022г. - да се яви лично в сектор „ПП“ за подаване на
заявление по образец с приложени към него изискващи се документи. С тези
указания е дадена възможност на лицето да отстрани нередовностите по
документите, изпратени от АС-Плевен, което е в изпълнение на изискванията на
чл.30 от АПК. По делото няма данни от страна на А. да е подадено изискващото по
образец заявление. За да е налице мълчалив отказ по смисъла на чл.58 ал.1 от АПК е необходимо да се установи от една страна подадено искане за издаване на
административен акт, в т.ч. и за извършване на административна услуга и от
друга – бездействие на административния орган при нормативно установено
задължение да се произнесе по искането, с което е сезиран. В конкретния случай
не е налице надлежно подадено заявление по образец от страна на А. до Началника
на сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен за издаване на СУМПС, поради което не е
формиран мълчалив отказ, който да подлежи на съдебен контрол. Такъв е налице само тогава, когато органът
има задължение да се произнесе по направеното искане. В конкретния случай не е
възникнало такова задължение, поради което жалбата е недопустима за разглеждане
по същество на основание чл.159 т.1 от АПК и следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
За пълнота на изложеното следва да се посочи, че
оставянето на жалбата без разглеждане в настоящето производство и неговото
прекратяване не лишава А. от правото да инициира ново производство пред
Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР-Плевен за издаване на исканото СУМПС,
като административният орган е длъжен да приеме редовно подаденото заявлението
и да се произнесе по него, като издаде исканото СУМПС, респ. откаже неговото
издаване, но няма право да откаже да бъде прието редовното заявление за
издаване на СУМПС. При евентуален отказ да бъде прието заявлението, заявителят
има възможността да обжалва пред съда незаконосъобразни действия, респ.
бездействия на адм.орган.
Воден от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на О.М.А. ***, чрез адв.А.А. от АК-Разград, срещу мълчалив
отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Плевен за издаване на СУМПС.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №550 по описа за
2022 г. на Административен съд-Плевен.
Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред
Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок
от получаване на съобщението.
Препис от определението да се изпрати на страните.
СЪДИЯ:
/п/