Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 48
гр.
Севлиево, 23.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на първи юни
през две
хиляди и двадесета
година в състав:
Председател:
Гергана Божилова
при секретаря Силвия Георгиева
и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от
съдията Божилова
А.Н.Дело № 98 по описа
за 2020 година, за да се произнесе, взе пред вид
следното:
Жалбоподателят „СИСИ
ЕЛИТ“ ООД гр. Севлиево, със седалище и адрес на управление в гр. Севлиево, ул.
„***“ № 12, ап. 4, представлявано от управителя Ц.В.К., е
обжалвал наказателно постановление № 27-0000014 от 29.01.2020
г. на Началник на Областен
отдел „АА” гр. Габрово, с което за
извършено нарушение по чл. 7а, ал. 1 във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 1, изречение
второ и на основание чл. 96, ал. 1, т. 1 от Закона
за автомобилните превози /ЗАвт.П/ му е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 3 000.00
лева. В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, издадено при
нарушение на материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат
подробни съображения.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени
наказателното постановление изцяло.
За ответника по жалбата – Областен отдел „АА” гр. Габрово, редовно призован, не се явява представител при
разглеждане на делото. В писмото, придружаващо административнонаказателната
преписка се прави искане наказателното
постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната
преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:
На
дружеството – жалбоподател била извършена комплексна проверка в сградата на ОО
„АА“ гр. Габрово, по време на която била направено справка с информационната
система „Лицензи“ на ИА „АА“ гр. София и било констатирано, че същото притежава
лиценз на Общността № 10281, валиден до 19.08.2025 година за пътнически превози
в Общността, но на 13.07.2019 година е извършило обществен превоз на пътници по
редовна автобусна линия Севлиево – Габрово с Пътен лист № 017407/13.07.2019
година с автобус с рег. № ЕВ 3618 ВА, управляван от водача М.Д., като превозът бил
извършен с МПС, за което нямало издадено заверено копие към Лиценз № 10281 за
пътнически превози в Общността. За така констатираните обстоятелства
свидетелката И.Г., в присъствието на свид. М.Г. – служители на ОО „АА“ гр.
Габрово, съставила на 23.01.2020 година срещу дружеството – жалбоподател акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/, в който квалифицирала
описаните по – горе обстоятелства като нарушение на чл. 7а, ал. 1 във връзка с
чл. 7, ал. 1, изр. 2 от ЗАвП. Актът бил съставен в присъствието на управителя
на дружеството, на който бил връчен и препис от него. Видно от приложения по
делото АУАН Цветана Колева не е направила възражения срещу съставения акт,
Такива не е депозирала и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Началник на Областен
отдел „АА” гр. Габрово с № 27-0000014 от 29.01.2020 г. АНО напълно се е съгласил с
фактическите констатации, посочени в АУАН и ги е възпроизвел изцяло в
обстоятелствената част на НП. След описване на констатираното нарушение
наказващият орган е приел, че „СИСИ ЕЛИТ“ ООД гр. Севлиево,
представлявано от жалбоподателя, е нарушил разпоредбите на чл. 7а, ал. 1 във връзка с чл. 7,
ал. 1, т. 1, изр. 2 от ЗАвП, за което и на основание чл. 96, ал. 1, т. 1 от
ЗАвП му е наложил административно наказание имуществена санкция в размер на
3000,00 лева.
Гореизложената фактическа
обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите И.Х.Г. и М.Г.
и писмените доказателства – АУАН от 23.01.2020 година; обжалваното наказателно
постановление; Пътен лист № 017407 от 13.07.2019 година; Извлечение от
системата на ИА „АА“ гр. София за притежавания лиценз на дружеството –
жалбоподател и Заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 г. на Министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните
писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното
наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 25.02.2020 година. Жалбата
е била изпратена по пощата на 02.03.2020 година, тоест в законноустановения
срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен
орган, във връзка с което е
представено заверено копие от Заповед № РД-08-249 от
15.05.2015год. на Министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията.
АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл. 92, ал. 1 във вр. с чл. 91 от
ЗАвтП,
предвид заеманото от него длъжностно качество.
АУАН и издаденото в последствие
въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 7а, ал. 1 от ЗАвт.П.
Според тази разпоредба: „Лицензираните
превозвачи могат да осъществяват превоз на пътници и товари на територията на
Република България само с моторни превозни средства, за които има издадени
удостоверения за обществен превоз на пътници или товари, освен в случаите,
когато превозите се извършват с лиценз на Общността.“. АНО е обвързал тази норма с
разпоредбата на чл. 7, ал. 1, изр. 2 от ЗАвП, според която: „ За всяко моторно превозно средство, с
което превозвачът извършва дейността, министърът на транспорта, информационните
технологии и съобщенията или оправомощени от него длъжностни лица издават
съответно заверено копие на лиценза на Общността или удостоверение за обществен
превоз на моторно превозно средство“.
Санкционната норма, приложена от
наказващия орган, е тази по чл. 96, ал. 1,
т. 1 от ЗАвтП, съгласно която се наказва с глоба или имуществена санкция този, който допусне или разпореди
извършването на превоз с моторно превозно средство, за което няма издадено
удостоверение за обществен превоз на пътници или товари или не е включено в
списъка към удостоверението за регистрация, или с моторно превозно средство,
водачът на което не е снабден със заверено копие на лиценз на Общността.
Управляващият дружеството – жалбоподател се яви в съдебно заседание. Яви се
и неговия процесуален представител, който заяви, че поддържа жалбата и искането
за отмяна на обжалваното НП. В жалбата и в съдебно заседание се твърди, че НП е
незаконосъобразно и неправилно, в подкрепа на което се развиват няколко
съображения. На първо място се твърди, че посочената като нарушена правна норма
– чл. 7а, ал. 1 във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 1 от ЗАвП не съдържа санкционна
част. Същата е разписана в нормата на чл. 96, ал. 1, т. 1 от ЗАвП, която норма
съдържа в себе си както диспозитив, така и санкция. В тази връзка процесуалният
представител на дружеството – жалбоподател намира, че съставения АУАН и
издаденото въз основа на него НП страда от пороци, нарушаващи правото на защита
на наказаното лице, тъй като същото не може да разбере за какво нарушение му се
налага санкция.
Съдът намира това възражение за състоятелно предвид следното:
От начина, по който е описано нарушението
в АУАН и обжалваното НП не може да се направи извод, че дружеството е
нарушило разпоредбата на чл. 96, ал. 1, т. 1 от ЗАвП, която безспорно съдържа
както диспозиция, така и санкция. Същата разписва правило за поведение, нарушението
на което води до налагане на предвидената в нея санкция. В случая АНО е приел,
че търговското дружество е извършило нарушение, като е извършило превоз на
пътници с МПС, за което няма издадено заверено копие към лиценз, като вероятно
АНО е имал предвид, че превозното средство не е вписано към регистъра на ИА
„АА“ гр. София към Лиценз на Общността на превозвача. Посочената като
санкционна норма обаче не предвижда санкция при допускане извършването на
превоз с МПС, невписано в регистъра на ИА „АА“ гр. София към издадения лиценз
на Общността за превоз на пътници, нито за МПС, за което няма издадено заверено
копие към лиценза. Нормата предвижда санкция при допускане или разпореждане
извършването на превоз с МПС, водачът на което не е снабден със заверено копие
на лиценза на Общността. Словесното описание, използвано от наказващия орган в
НП: „…няма издадено заверено копие към лиценз“ предполага, че МПС, с което е
извършен превоза, изобщо не е вписано към лиценза на Общността, докато
законовата словесна формулировка: „…водачът, на което не е снабден със заверено
копие на лиценз на Общността“ означава, че превозното средство разполага със
заверено копие на лиценза, но същото не е предоставено на водача му.
Съобразявайки тези обстоятелства съдът намира, че нарушението, което е описано
в НП, не може да се подведе под описаните като нарушени правни норми, тъй като
нито нормата на чл. 7а, ал. 1 във връзка с чл. 7, а. 1, т. 1 от ЗАвП, нито
нормата на чл. 96, ал. 1, т. 1 от същия закон, не съответства на словесното
описание на нарушението в АУАН и НП. Това съставлява според съда съществено
нарушение, довело до ограничаване правото на защита на наказаното лице, тъй
като същото не може да разбере какво точно нарушение е извършил. В тази връзка
следва да се отбележи, че за да бъде законосъобразно ангажирана административно
– наказателната отговорност на дадено лице, то следва безспорно да е налице
пълно фактическо и правно съвпадение на посочените като нарушени правни норми и
описаните в НП фактически обстоятелства, което безспорно не е така в настоящия
случай.
Не на последно място съдът следва да отбележи, че наказващият орган се е
ограничил само да посочи като санкционна нормата на чл. 96, ал. 1, т. 1 от
ЗАвП, без да конкретизира коя от трите хипотези приема, че е налице, което още
веднъж съставлява съществено процесуално нарушение, довело до нарушаване
правото на защита на наказаното лице.
По изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно
постановление е неправилно и незаконосъобразно и следва да се отмени.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН наказващият
орган следва да заплати на жалбоподателя направените от него разноски по делото
за адвокат в размер на 320,00 лева.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 27-0000014 от 29.01.2020 година на Началник
на Областен отдел „АА” гр. Габрово, с което на „СИСИ
ЕЛИТ“ ООД гр. Севлиево, със седалище и адрес на управление в гр. Севлиево, ул.
„***“ № 12, ап. 4, представлявано от управителя Ц.В.К., за извършено нарушение на чл. 7а, ал. 1 във връзка с чл. 7, ал. 1, т.
1, изречение 2 - ро и на основание чл. 96, ал. 1, т. 1 от Закона
за автомобилните превози /ЗАвт.П/ му е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 3 000.00лв.
/три хиляди/ лева, като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобила администрация“ гр. София, ул. "Й.В.Гурко"
№ 5, ЕИК:
*********, да заплати на „СИСИ ЕЛИТ“ ООД гр. Севлиево, със седалище и
адрес на управление в гр. Севлиево, ул. „***“ № 12, ап. 4, представлявано от
управителя Ц.В.К.
направените по делото разноски в размер на 320,00лв. /триста и двадесет/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Габрово
в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.