Р Е
Ш Е Н
И Е Р Е Ш
Е Н И Е
№314 16.10.2019 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на
двадесет и шести септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретаря Пенка Маринова
и с участието на прокурора Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА
ЯНКОВА КАН дело № 314 по описа за 2019
год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на община Стара Загора против Решение № 358 от 22.06.2019г.,
постановено по АНД № 966/2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което
е отменено Наказателно постановление № 34/
04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора, с наложено на
жалбоподателя административно наказание “ глоба” в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 50,ал.1т.2,
във връзка с чл.35,т.2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на
зелената система на община Стара Загора.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл.
348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Жалбоподателят поддържа, че правилно е ангажирана отговорността на ответника по
касацията , тъй като деянието, за което му е повдигнато административно
нарушение била ясно, че разпоредил изсичане на клони в качеството му на
строителен техник . Релевира доводи, че съгласно разпоредбата на чл. 24 от ЗАНН
И.И. е извършил нарушението в качеството му на ръководител на строежа. Според касатора разпоредбата на чл.51 от
наредбата допуска ангажирана на отговорността на лицето в качеството му на
допустител . Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се
постанови друго, с което да бъде потвърдено
Наказателно постановление 34/ 04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара
Загора.
Ответникът по касационната жалба –И.В.И. ,чрез процесуалния си представител
адв. Б. и в депозирания си писмен отговор оспорва жалбата,като неоснователна ,
като твърди, че решението на районния съд, като правилно и законосъобразно следва
да бъде оставено в сила
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание
дава заключение за неоснователност на жалбата поради което счита, че съдебното
решение като правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на И.В.И. *** против Наказателно
постановление № 34/ 04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара
Загора, с което въз основа на съставен Акт за установяване на административно
нарушение /АУАН/ № 23060/34/ 04.12.2018г., на И.В.И. е наложено административно наказание глоба в
размер на1000лв. за нарушение на чл. 50,ал.1т.2, във връзка с чл.35,т.2 от
Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на община Стара Загора.
Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на
това, че на 04.12.2018г. в 10,40 часа гр. Стара Загора, на ул. „ Средна гора” западно
от №2 , асфалтов подход към строителна площадка И.В., в качеството си на
строителен техник, във връзка с осъществяване на подход на строителна техника
към строителната площадка е разпоредил
отсичане/ окастряне/ на клони от дърво Кипарис, дърво от вид орех и дърво от
вид слива.
Старозагорският районен съд е приел, че неправилно е ангажирана
отговорността на В. на основание чл. 50,ал.1,т.2 от общинската наредба. Тъй
като съгласно тази правна норма наказателната отговорност била само лична, но
не и на лицата, които разпореждат извършване на нарушение. Според съда съгласно
чл. 10 от ЗАНН при административни нарушения подбудителите , помагачите и
укривателите, както и допустителите се наказват само в случаите, когото това предвидено в нормативен акт. Поради което на
това основание следва да се отмени наказателното постановление
Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при
правилно приложение на материалния закон .
Старозагорският районен съд е изпълнил
служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин, осигуряващ
обективно, всестранно и пълно изясняване на всички обстоятелства, включени в
предмета на доказване по делото. Възприетата фактическа обстановка изцяло
кореспондира със събраните по делото писмени и гласни доказателства.
.
Районният съд е събрал и
анализирал относимите за правилното решаване на спора доказателства. Обсъдил е
фактите, имащи отношение към спорното право. Извел е правни изводи, които се
възприемат от касационния състав. Решението се основава на правилна преценка на
събраните доказателства. Същото е издадено в съответствие с приложимите
материално-правни разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.
Правилно и обосновано е прието
от Районния съд, че в хода на административнонаказателното производство не са
събрани всички необходими доказателства, установяващи
административнонаказателната отговорност и лицето, което следва да я понесе,
като в нарушение на чл. 24, ал. 1 и 2 от ЗАНН изследваното нарушение е било
вменено на жалбоподателя. Тази норма не е достатъчна, за да се ангажира
отговорността на ответника по касацията Първата алинея на чл. 24 от ЗАНН
въвежда принципа, че административнонаказателната отговорност е лична. Втората
алинея на същия член въвежда като изключение възможността да се търси
отговорност освен лично от предприятията, учрежденията и организациите, така и
от работници и служители, работещи в тях, които с действията си са извършили
нарушенията, както и от ръководителите на предприятията, учрежденията и
организациите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени. Но е несъмнено,
че за да се осъществи изключението, следва в съответния специален закон да е
предвидена изрична разпоредба, предвиждаща съответно наказание за ръководителя,
допуснал или наредил да се извърши нарушението. В настоящия случай липсва
такава норма на наредбата
С оглед изложените
съображения съдът намира, че обжалваното решение е постановено в съответствие и
при правилно приложение на материалния закон и следва да бъде оставено в сила,
а жалбата се явява неоснователна.
Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2,
предложение второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК Старозагорският административен
съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 358 от 22.06.2019г., постановено по АНД № 966/2019г. по
описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 34/ 04.02.2019г.,
издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора
.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2