№ 356
гр. Разград , 27.11.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и втори
октомври, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
Секретар:ГАЛЯ МАВРОДИНОВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20203330200576 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Л. И. Е. ЕГН ********** от с. К., обл. Разград, ул. ********,
против наказателно постановление № 17-000665/16.06.2020г. на Директор на Дирекция
“Инспекция по труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с
чл.414, ал.3 от КТ на жалбоподателя, в качеството му на работодател е наложена
имуществена санкция в размер на 1500 лв., за нарушение на чл. 62, ал.1 вр. чл.61, ал.1
от КТ, в която счита същото за неправилно и незаконосъобразно, по същество отрича да
е извършено административно нарушение.
Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата
за неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно,
поради което моли да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по
делото доказателства, намира за установено от фактическа страна
следното:
На 20.03.2020г. около 11.15ч. в с К., общ. Лозница била
извършена проверка по документи за изясняване на обстоятелства
свързани с трудови правоотношения на лица, наемани от Л. И. Е. .
Проверката била извършена от служители на ДИТ – Разград въз основа на
докладна записка и констативен протокол от полицейски служители. На
тази база било установено, че предния ден - 19.03.2020г. около 15.10ч. в
обект нива, находяща се в местност „Яса Козу“ в землището на с. К., общ.
1
Лозница, в непосредствена близост до ул. „ Баба Тонка „ пред дом №7,
експлоатиран от Л. И. Е. , лицето А.К.М., ЕГН**********, осъществявала
трудова дейност за сметка и в полза на Л. И. Е. в качеството му на
физическо лице, характерна за длъжността „общ работник в селското
стопанство“ – садяла лук в условията на пълно работно време – 8 часа,
като на посочената дата 19.03.2020г. същата работела в обекта с работно
време от 08:00 часа до 17:00 часа, с договорено с Л.Е. трудово
възнаграждение от 20,00 лв. дневно. В този смисъл А.К.М. попълнила
декларация. От проверяващите било прието, че същата е престирала
работната си сила в полза жалбоподателя, без възникналите по повод на
това отношения да са уредени като трудови. Прието е, че така е нарушен
чл. 62, ал.1, във връзка с чл. 61, ал.1 от КТ. Въз основа на акта било
издадено и обжалваното НП, с което на жалбоподателя, в качеството му
на работодател е наложено административно наказание "глоба" в размер
на 1500 лв. на основание чл. 414 ал.3 от КТ.
В хода на съдебното следствие са разпитани в качеството си на
свидетели А.М., С.С., М.М. – служители на ДИТ – Разград, А.К. и Н.М. –
полагали труд на процесната дата в полза на жалбоподателя, Д. Б. , Л.Н. и
В.Б. – служители в РУМВР- Лозница. От разпита на посочените свидетели
се установява, че голяма част от установените от полицейските служители
на 19.03.20г., 12 лица работили на нива собственост на жалбоподателя са
негови възходящи или низходящи роднини, както и такива по съребрена
линия и по сватовство. Част от тях полагали труд по социална програма в
Кметство с. К., чийто Кмет е жалбоподателя. Това усъмнило
полицейските служители, че жалбоподателя превишава правата си, което
провокирало и проверка от тяхна страна на процесната нива, която
приключила с Докладна записка, изпратена от Началник РУМВР –
Лозница на ДИТ – Разград, по компетентност. Служители на Дирекцията
извършили проверка по документи на следващият ден и съставили
Констативен протокол, последствие АУАН за посоченото вече нарушение
и издаване на обжалваното НП.
Св. Кямилова заявява, че изобщо не знае какво е вписано в
декларацията попълнена на нейно име. Заявява, че работи по социална
програма към Кметство с. К., но до обяд и едва след обяда били
организирани от жалбоподателя с молба да му помогнат да засее земята
2
си с лук и чесън, а той да им заплати за труда по 20,00лв. на човек.
Заявява, че засели цялата нива на жалбоподателя, вечерта до около 17,00ч.
18,00ч. и повече не са помагали на жалбоподателя за тази дейност.
От изложеното съдът намира, че по делото не се доказва,
действително да става дума за наемане на лица по трудово
правоотношение. Очевидно близки на жалбоподателя са отишли да му
помогнат в рамките на един следобед. Последното е неоспоримо, а и
самият характер на работата явно не изисква по трайна ангажираност. В
този смисъл попълнените декларации от работещите на нивата, без да се
коментира въпросът как са попълвани, явно не могат да бъдат база за
реални фактически изводи. Очевидно е несериозно в този случай да се
говори за установено работно време, за изпълнявана длъжност, за
почивни дни, да не говорим за отпуски. Явно не може да става дума и за
предварително уговорено възнаграждение. Дефинициите на КТ наистина
имат широк обхват, но все пак не изключват и разграничения, когато се
разглеждат подобни случаи. А разглежданият случай просто сочи на
оказана моментна помощ и не може да се определя като трудово
правоотношение. В този смисъл съдът намира, че не е налице
съставомерно деяние от страна на жалбоподателя и е крайно пресилено
същият да се определя като „работодател“ по смисъла на КТ. Дори и да се
поддържа осъществяване на състав от формална страна, то случаят би бил
крайно малозначителен по смисъла на чл.9, ал.2 от НК /никакви
общественоопасни последици/, поради което е и явно незаконосъобразно
ангажирането на административнонаказателна отговорност конкретно в
този случай.
Поради всичко изложено съдът намира, че наказателното
постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Воден от изложеното, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 17-
000665/16.06.2020г. на Директора на дирекция "Инспекция по труда" гр.
3
Разград, с което за нарушение на чл. 62, ал.1, във връзка с чл. 61, ал.1 от
КТ, на Л. И. Е. с. К., обл. Разград на основание чл. 414, ал.3 от КТ е
наложено административно наказание “глоба” в размер на 1 500 лв., като
незаконосъобразно
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС Разград с
14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4