Определение по дело №515/2022 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№            /         .03.2022 година, гр. Варна

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х тричленен състав, в закрито заседание на двадесет и пети март през две хиляди двадесет и втора година в състав :

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА

ЧЛЕНОВЕ: РАЛИЦА АНДОНОВА

СТОЯН КОЛЕВ

 

като разгледа докладваното от Ралица Андонова к.адм.д. № 515/2022 год. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Производството е по реда на чл.70 ал.2 т.3 вр.ал.1 т.1 вр.чл.71 ал.1 т.2 от ЗАНН и е образувано по искане вх.№3398/01.03.2022г от Зам.директора на ТД Митница Варна за възобновяване на административнонаказателното производство по кАНД №3178/2019г по описа на Административен съд – Варна, чрез отмяна на постановеното по него решение №2492/18.12.2019г, с което е оставено в сила решение №1986/04.11.2019г по АНД №2677/2019г на РС – Варна, с което е отменено НП №396/2018/2019 на Зам.директора на ТД Северна морска (понастоящем ТД Митница Варна).

Молителят сочи, че с НП № 396/2018/2019/15.05.2019г Зам.директорът на ТД Северна морска в Агенция „Митници“ е наложил на „Милки груп био“ ЕАД - София имуществена санкция в размер на 6 443.87лв, представляващи 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания на осн.чл.234 ал.1 т.1 от ЗМ. Твърди, че с Решение № 1986/04.11.2019г по АНД № 2677/2019г на Районен съд – Варна НП е отменено, а с решение № 2492/18.12.2019г по кАНД № 3178/2019г на Административен съд – Варна, същото е оставено в сила. Излага по-нататък, че на 09.02.2022г директорът на ТД Митница Варна е получил Окончателен доклад на Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ, ведно с Препоръка за предприемане на действия след разследване на ОЛАФ по случай ОС/2018/0052/В1 към митническите органи да предприемат всички подходящи мерки за събиране на сумата от 917 987 евро, представляваща неплатено мито в резултат на внос на малайзийско палмово масло в Република България от „Милки груп био“ ЕАД – София. Твърди, че Докладът и Препоръката представляват нови обстоятелства и нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни на АНО и на съда при постановяване на съдебните решения. Формулирано е искане за възобновяване на административнонаказателното производство чрез отмяна на решение №2492/18.12.2019г по кАНД № 3178/2019г по описа на Административен съд - Варна.

 

Съдът, за да се произнесе, съобрази следното:

 

С НП № 396/2018/2019/15.05.2019г Зам.директорът на ТД Северна морска в Агенция „Митници“ е наложил на „Милки груп био“ ЕАД - София имуществена санкция в размер на 6 443.87лв, представляващи 100% от размера на избегнатите публични вземания на осн.чл.234 ал.1 т.1 от ЗМ. АНО е приел, че вносителят невярно е декларирал стойността на стоката, предмет на внос с Митническа декларация 18BG002002J0000887/23.01.2018г.

С Решение № 1986/04.11.2019г по АНД № 2677/2019г на Районен съд – Варна това НП е отменено, а с решение № 2492/18.12.2019г по кАНД №3178/2019г на АС – Варна решението на въззивния съд е оставено в сила.

На 09.02.2022г директорът на ТД Митница Варна е получил Окончателния доклад на ОЛАФ, ведно с Препоръка за предприемане на действия след разследване на ОЛАФ по случай ОС/2018/0052/В1 към митническите органи да предприемат всички подходящи мерки за събиране на сумата от 917 987 евро, представляваща неплатено мито в резултат на внос на малайзийско палмово масло в Република България от „Милки груп био“ ЕАД – София. Искането за възобновяване на административнонаказателното производство е входирано в компетентния Административен съд – Варна на 01.03.2022г.

Съобразно действащата към 18.12.2019г - момента на влизане в сила на решението по к АНД №3178/2019г уредба на ЗАНН (ДВ бр. 63/2017г), срокът за възобновяване на административнонаказателното производство е двугодишен от влизане в сила на решението съгл. чл.70 б.“в“ от ЗАНН, а процесуално легитимирани да правят предложения за възобновяване на АНП са окръжният, съответно – наблюдаващият прокурор съгл.чл.72 ал.1 от ЗАНН. Този срок е изтекъл безрезултатно на 18.12.2021г, докогато пред компетентния АС – Варна не е постъпило предложение за възобновяване на АНП от съответния прокурор.

На 23.12.2021г е влязло в сила изменението на ЗАНН с ДВ бр. 109/2020г, който предвижда нови, по-кратки срокове за предявяване на искане за възобновяване на АНП с чл.71 ал.1, въвежда нови основания за възобновяване с чл.70 ал.2, и още легитимирани да правят такова искане субекти освен прокурор в окръжна прокуратура и наблюдаващ прокурор с чл.72 ал.1 от ЗАНН в актуалните им редакции. Сред тях е и АНО, който съгл.чл.72 ал.3 от ЗАНН може да прави искане само в случай, че актът по чл.70 ал.1 е отменен или изменен от съда. В конкретния случай АНО е спазил едномесечния срок от узнаване на новото доказателство – 09.02.2022г до подаване на молбата на 01.03.2022г, а НП е отменено от съда, но новият срок, ред и правомощия са неприложими за приключилото преди 23.12.2021г производство. Този извод се налага съобразно принципа на действие на процесуалноправните норми ex nunc (действа занапред), възпроизведен в чл.3 от НПК, приложим по изричното препращане на чл.84 от ЗАНН, според който процесуалните норми се прилагат от влизането им в сила и по неприключилите дела за всички предстоящи действия. В преходните и заключителни разпоредби на ЗАНН не е предвидено обратно действие на правилата за възобновяване на административнонаказателните производства, приети с ДВ бр.109/2020г, поради което следва да се приеме, че приключилите до 23.12.2021г производства не подлежат на възобновяване на основанията и по реда на изменените норми.

При тези констатации постъпилото на 01.03.2022г искане за възобновяване на АНП, приключило на 18.12.2019г е процесуално недопустимо, което налага оставянето му без разглеждане и прекратяване на образуваното по него производство.

Така мотивиран съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустимо искане вх.№3398/01.03.2022г от Зам.директора на ТД Митница Варна за възобновяване на административнонаказателното производство по кАНД №3178/2019г по описа на Административен съд – Варна, и

ПРЕКРАТЯВА образуваното по него производство по к.адм.д. № 515/2022г по описа на Административен съд – Варна.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България.

Препис да се връчи само на молителя.

 

 

 

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :                                      ЧЛЕНОВЕ: 1.                                 2.