О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 79
Велико
Търново, 28.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд гр.Велико Търново –
шести състав, в закрито заседание на двадесет и осми февруари
през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Буюклиев
изслуша докладваното от председателя
адм. дело №74
по
описа за 2023 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 197 вр. с чл.56, ал.4 от АПК.
Жалбоподателката Р.А.С. е обжалвала т.н. административен акт на ТЕЛК Плевен /Трети състав на ТЕЛК при Университетска болница „Д-р Георги Странски“ – Плевен, както се установява от преписката/, с който е прекратено производството и по заявление – декларация от 22.02.2022 година и по допълнително заявление – декларация от 17.11.2022 година. Твърди, че страда от множество заболявания, изрично посочени в жалбата. Сочи, че този акт, с който се прекратява производството е нищожен, респ. незаконосъобразен. Ответникът – Трети състав на ТЕЛК при Университетска болница „Д-р Георги Странски“ – Плевен,, не е изразил становище по жалбата и наведените в нея оплаквания. Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 197 от АПК и е процесуално допустима. В това отношение следва да се констатира, че изпълнявайки изричното разпореждане на съда, ответникът е изпратил преписката, указвайки, че акта, с който е прекратено производството на практика представлява изпратено от името на този орган електронно писмо /листове 23 и 24 от делото/, регистрирано в Информационна електронна деловодна система за контрол на медицинската експертиза. От данните по делото се констатира, че това писмо е отворено на 25.01.2023 година, като самото то съдържа дата 24.01.2023 година /лист 5 от делото/. При това положение срокът за обжалване на посченото изявление изтича най - рано на 7.02.2023 година, като жалбата е подадена в съда на 1.02.2023 година. Очевидно е от посоченото писмо, че именно жалбоподателката е негов адресат, при което тя е легитимирана да го оспори. Разгледана по същество е основателна. От преписката се установява, че ответникът е бил сезиран със заявление – декларация №152022053141827 от 31.05.2022 година, придружено от медицински документи. От жалбоподателката е поискано преосвидетелстването и. На същата дата е депозирано и допълнително заявление до ответника /лист 27 от делото/, като е посочено, че то е неразделна част от заявлението декларация. Приложени са множество медицински документи. Освен това, към него е приложен и удостоверение за настоящ адрес №147, 08.04.2022 година на Община Елена, от което се установява, че жалбоподателката има такъв адрес в град Кнежа, област Плевен, считано от 08.04.2021 година. Чрез електронната поща жалбоподателката е информирана, че експертизата ще бъде извършена на 21.11.2022 година в седем часа, като не е необходимо явяването и в ТЕЛК /лист 4 от делото/. Посоченото писмо е с дата 25.102.22 година. Впоследствие е изпратено и процесното писмо, с което жалбоподателката е уведомена, че производството се прекратява поради това, че постоянният и адрес бил необитаем. Актът, обективиран чрез посоченото писмо е процесуално незаконосъобразен. В разпоредбите на Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи липсва специална норма, която да дава възможност производството пред ТЕЛК по заявлението за преосвидетелстване на лице да бъде прекратено. Следователно, приложими са хипотезите, разписани в разпоредбите на 56 от АПК. В случая няма отправено искане по чл.56, ал.1 от АПК с което жалбоподателката да е поискала производството да се прекрати. Няма и предвидено друго в разпоредбите на Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи. Извън посоченото следва да се отбележи, че актът, с който се прекратява производството, следва да съдържа изявлението на органа, до който е отправено съответното искане, като то бъде подписано от този орган, независимо от това дали органът е колективен или едноличен. В случая изобщо няма формирано властническо волеизявление, насочено към пораждането на правните последици, съдържащи се в полученото от жалбоподателката електронно писмо. Затова актът на прекратяването на производството е и формално незаконосъобразен. В процесният случай не намира приложение разпоредбата на чл.101б, ал.5 от Закона за здравето във връзка с §5 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за хората с увреждания /ДВ, бр.. 8 от 2023 г./, доколкото от една страна съобщението за липсата на необходимост от явяване пред ТЕЛК не може да се счита за редовно връчено по реда на чл.18а, ал.4-6 от АПК, като от друга страна в самото съобщение се сочи, че не е необходимо явяването на жалбоподателката пред ТЕЛК, при което липсва изискуемата се от нормата предпоставка, представляваща дата на неявяването. Посочената в Информационна електронна деловодна система за контрол на медицинската експертиза обратна разписка, според която настоящият адрес бил необитаем, липсва по преписката, като липсва и документът, който е връчен посредством писмото с обратна разписка. Следва обективираното в електронното писмо изявление за прекратяване на производството по Заявление – декларация №152022053141827 от 31.05.2022 година на жалбоподателката да се отмени, като делото се изпрати като преписка на ответника за произнасяне по подаденото заявление. Следва да се укаже на ответника, че в случай на забава при произнасяне по заявлението , приложение намира чл.101б, ал.2 от ЗЗ. С тези мотиви, Административен съд Велико Търново, шести състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ изявлението за
прекратяване на производството по преосвидетелстване по заявление – декларация №152022053141827
от 31.05.2022 година на Р.А.С., обективирано в електронно писмо.
Изпраща делото като
преписка на Трети състав на ТЕЛК при Университетска болница „Д-р Георги
Странски“ – Плевен, за продължаване на производството по подаденото заявление –
декларация на Р.А.С..
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република
България в 7-дневен срок от съобщаването му от страните, участвали в
административното производство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :