Р Е Ш Е Н И Е
град
Бургас, № 486 /
10.04.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на дванадесети
март, през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
ЧЛЕНОВЕ: СТАНИМР ХРИСТОВ
ДИАНА
ГАНЕВА
при секретар С.А., изслуша докладваното от съдия Л.АЛЕКСАНДРОВА по КАНД № 206/2020г. за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. с
чл.208 и сл. от АПК.
Касаторът Комисия за защита на потребителите, е оспорила
решение № 319/19.11.2019г. по АНД № 273/2019г. по описа на Районен съд Несебър,
с което е отменено наказателно постановление № 43569/15.02.2019г., издадено от директора
на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол със седалище Бургас,
към Главна дирекция „Контрол на пазара“ в Комисията за защита на потребителите.
С наказателното постановление за нарушение на чл.114, т.2 от Закона за туризма,
на основание чл.208 от същия закон на „Европа Резорт“ ЕООД е наложено наказание
имуществена санкция в размер на 1 000 лв.
Касаторът твърди, че обжалваното решение е неправилно. Счита,
че в НП нарушението е описано пълно и точно, надлежно е квалифицирано по
посочения като нарушен законов текст. Иска обжалваното решение да бъде
отменено, а по съществото на спора - да бъде потвърдено наказателното
постановление.
В съдебно заседание касаторът, редовно уведомен, не изпраща
представител.
Ответникът по касация „Европа Резорт“ ЕООД, чрез представител
по пълномощие оспорва жалбата и иска съдът да остави в сила решението на
Районен съд – Несебър.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас – прокурор Д.Х.,
счита, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение предлага да
бъде оставено в сила.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства, доводите
и възраженията на страните намира следното:
Касационната жалба е подадена в срок от надлежно легитимирано
лице, поради което е допустима за разглеждане. Разгледана по същество е
неоснователна.
„Европа Резорт“ ЕООД е наказано затова, че при направена
проверка на 04.09.2018г. в обект хотел „Европа“, к.к. „Слънчев бряг“ – изток е
установено, че хотела работи на основание удостоверение РК-19-10070 от 2015г.,
категоризиран е три звезди, но към момента на проверката са открити
несъответствия между утвърдената категория и предлаганата услуга: няма
оборудвана и обзаведена стая за инвалиди; няма обезопасен контакт в санитарните
възли. Административнонаказващият орган е приел, че е нарушена нормата на чл.114,
т.2 от Закона за туризма.
Съгласно чл.114, т.2 от Закона за туризма лицата, извършващи
хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл.3, ал.2, т.1, 2
и 3 са длъжни да предоставят туристически услуги в туристически обект, който
отговаря на изискванията за определената му категория съгласно наредбата по
чл.121, ал.5.
Според приложената санкционна норма на чл.208 от Закона за
туризма (в релевантната редакция) хотелиер или ресторантьор, който в
категоризиран туристически обект предоставя туристически услуги, които не
съответстват на изискванията за определената категория, се наказва с глоба в
размер от 200 до 1 000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица
се налага имуществена санкция в размер от 1 000 до 3 000 лв.
Районният съд е отменил обжалваното наказателно постановление,
като е приел, че нарушението са квалифицирано непълно, което нарушава правото
на защита на субекта на нарушението. Съдът е приел, че посочената за нарушена
разпоредба на чл.114, т.2 от ЗТ е бланкетна и не съдържа правило за поведение.
Разпоредбата препраща към наредбата по чл.121, т.5 от ЗТ, поради което е
следвало да бъде посочено конкретното задължение по Наредбата.
Обжалваното решение е правилно.
Настоящият
съдебен състав споделя изцяло мотивите изложени в обжалваното решение и на
основание чл.221, ал.2, изр.второ от АПК препраща към тях.
Обектино
конктатираните несъответствия с притежаваната от хотела категоризация,
изразяващи се в липса на оборудвана и
обзаведена стая за инвалиди и липса на обезопасен контакт в санитарните възли
са вменени като задължение в подзаконовия нормативен акт издаден въз основа на
законовата делегация на чл.121, т.5 от ЗТ. За това неизпълнението на тези
задължения е административно нарушение, което се наказва, но за да се осъществи
законосъобразно процедурата регламентирана в ЗАНН, наказващият орган е длъжен
ясно и изчерпателно да посочи нарушената норма, която в случая е връзка от
няколко норми, само една от които е бланкетната чл.114, т.2 от ЗТ, останалите
са в Приложение №1 от Наредбата за изискванията към местата
за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне
на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията.
По изложените мотиви обжалваното решение на РС-Несебър следва
да бъде оставено в сила.
На основание чл.221, ал.2 във вр. с чл.218 от АПК, във вр. с чл.63,
ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд Бургас,
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 319 от 19.11.2019г. постановено по АНД
№ 273/2019г. на Районен съд – Несебър.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: