ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 5011
гр. София, 06.12.2025 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
шести декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА
като разгледа докладваното от ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА Административно
наказателно дело № 20251110215187 по описа за 2025 година
след като се запозна с материалите по посоченото н.а.х.д. №15187/2025 г.,
по описа на СРС-НК-20 с-в, намери за установено следното:
Производството е образувано в СРС на 27.10.2025 г. по изпратена от
АДФИ - МФ жалба от 07.10.2025 г. от Г. Г. Т. ЕГН **********, срещу
Наказателно постановление /НП/ №11-01-577, издадено на 16.11.2023 г. от
директора на АДФИ, против Г. Г. Т. ЕГН **********, с посочено нарушение
на чл.116,ал.1,т.7,вр.ал.5,т.3 от ЗОП, за което му е наложено административно
наказание „глоба“ в размер 10 000 лева. НП му е връчено на 24.09.2025 г., с
оглед на което горепосоченото НП не е влязло в сила.
С жалбата се иска НП да бъде отменено като незаконосъобразно и
неправилно.
На 27.11.2025 г. деловодно в СРС е заведена молба от адв.О. П. -
пълномощник на Г. Г. Т., с искане производството по образуваното НАХД
15187/2025 г. да бъде прекратено поради изтичане на абсолютната давност за
реализиране на административнонаказателната отговорност.
Разпоредбата на чл.82,ал.1,б.“а“ от ЗАНН сочи, че административното
наказание не се изпълнява, ако са изтекли две години, когато наложеното
наказание е глоба. В ал.2 на същия член е написано, че давността започва да
1
тече от влизане в сила на акта, с който е наложено наказанието, и се прекъсва с
всяко действие на надлежните органи, предприето спрямо наказания за
изпълнение на наказанието. Съгласно ал.3 на чл.82 от ЗАНН, независимо от
спиране или прекъсване на давността административното наказание не се
изпълнява, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока по ал.1.
Сроковете по чл.82 от ЗАНН, обаче, са за изпълнение на влезлите в сила
наказателни постановления, а не и за преследване за извършено
административно нарушение, а предвид отразеното по-горе, обжалваното НП
не е влязло в сила, както беше посочено вече.
По силата на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН, приложение
следва да намерят разпоредбите на Глава девета от НК „Погасяване на
наказателното преследване и на наложеното наказание”. Съгласно
разпоредбата на чл.11 от ЗАНН, по въпросите на вината, вменяемостта,
обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие,
приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на
Наказателния кодекс, доколкото в този закон не се предвижда друго. ЗАНН не
урежда изрично института на абсолютната давност за наказателно
преследване. Изтичането на давността има за последица изключване на
отговорността (наказателното преследване изобщо), поради което правилото
на чл.11 от ЗАНН е приложимо и за неуредените относно давността въпроси
се прилагат разпоредбите на НК.
Съгласно чл.84 от ЗАНН: „Доколкото в този закон няма особени правила
за…изчисляване на срокове,…се прилагат разпоредбите на НПК”. Тази
препращаща норма определя, че начинът, по който следва да се изчисли
срокът, е визиран в чл.183 от НПК.
Давностните срокове за преследване започват да текат от момента на
довършване на нарушението – чл.80,ал.3 НК, като съгласно разпоредбата на
чл.81,ал.3 НК, независимо от спирането или прекъсването на давността,
наказателното преследване се изключва ако е изтекъл срок, който надвишава с
една втора срока по чл.80, който за глобите, съгласно т.5 /на чл.80,ал.1 от НК/ е
три години, т.е. абсолютният давностен срок за глобите по наказателни
постановления е четири години и половина. В случая давността е започнала
да тече на 02.11.2020 г. – от момента, когато се твърди, че е извършено
деянието/нарушението и е изтекла на 02.05.2025 г.
2
Т.е. в конкретния случай е налице предвиденото в закона основание за
прекратяване на административно-наказателното производство, поради това,
че е изтекла предвидената в закона давност /абсолютна давност/ за посоченото
административно нарушение, за което е написано в НП, че е извършено на
02.11.2020 г., тъй като от тази дата са изтекли повече от четири години и
половина към настоящия момент. Изтичането на този срок води до погасяване
на възможността за продължаване на административно-наказателното
производство на основание настъпила абсолютна давност.
Макар и давността като обстоятелство, изключващо отговорността, да
не е изрично предвидена в ЗАНН, по аналогия се прилагат разпоредбите на чл.
79 и сл. НК. Този извод следва от логическото тълкуване на чл. 11 ЗАНН,
съгласно който, както беше посочено вече, за неуредените в закона случаи
относно вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността и
пр., се прилага Наказателният кодекс. Допълнителен аргумент в подкрепа на
становището, че наказателноправният институт на давността е приложим и в
административно-наказателното производство, е фактът, че извършителят на
нарушение (деяние със сравнително ниска степен на обществена опасност) не
следва да бъде поставян в по-неблагоприятно положение от извършителя на
престъпление, чието преследване е ограничено в определени от законодателя
времеви рамки.
Настоящият съдебен състав намира, с оглед коментираното по-горе
относно обстоятелството, че обжалваното НП не е влязло в сила, както и
предвид липсата на данни за образувано изпълнително производство за
наложеното с това НП административно наказание „глоба“, че в конкретния
случай не е приложима нормата на чл.82,ал.4 от ЗАНН.
Имайки предвид всичко изложено до тук, съдът намира, че са налице
предпоставките за прекратяване на административно-наказателното
производство по отношение на Г. Г. Т. ЕГН **********, във връзка с
Наказателно постановление /НП/ №11-01-577, издадено на 16.11.2023 г. от
директора на АДФИ.
Така мотивиран съдът
3
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №11-01-577, издадено на
16.11.2023 г. от директора на АДФИ, против Г. Г. Т. ЕГН ********** /с
посочено в него нарушение на чл.116,ал.1,т.7,вр.ал.5,т.3 от ЗОП, извършено на
02.11.2020 г. в гр.София/.
ПРЕКРАТЯВА производството по НАХД №15187/2025 г. по описа СРС-
НО-20 състав.
Определението подлежи на обжалване пред Административен съд –
София, с частна жалба в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от определението да се изпрати на страните - на Г. Г. Т., адв.О. П.
и директора на АДФИ.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4