Решение по дело №1855/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Касатор е Витоша Строй АД гр.София, ЕИК:*********, със съдебен адрес *** С. Раковски 108, ет.6, оф.600. Касаторът участва в производството чрез пълномощник – адвокат С.Д. ***.

Ответник по касация е зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН). Ответникът по касация взема участие в производството чрез пълномощник – юрисконсулт Пламен Петров.

Касационната жалба е насочена срещу решение № 743/21.07.2023г. по АНД № 4177/2022г. на Районен съд Бургас. С обжалваното решение е потвърдено наказателно постановление № НП-271/30.09.2022г. на зам. председател на ДАМТН, с което на Витоша Строй АД е наложена имуществена санкция 200лв. за извършено нарушение по чл.55 ал.2 от Закона за техническите изисквания към продуктите.

В мотивите си първоинстанционният съд е приел за установена фактическата обстановка по акта и постановлението. Приел е, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Изложил е правни изводи по приложението на материалния закон, съвпадащи с тези по наказателното постановление, при което го потвърдил.

В касационната жалба на привлеченото към отговорност лице се излагат подробни доводи за неправилност на първоинстанционното съдебно решение. Сочи се липса на достатъчна индивидуализация на нарушението – не е посочено в какво точно се изразява неизправността на посочения гъвкав кабел на асансьора. Съдът не обсъдил направените в този смисъл оплаквания на жалбоподателя. Не било доказано повредата на устройството да има връзка с действия или бездействия на дружеството. Не се споделя правния извод на първоинстанционния съд, че при издаването на наказателното постановление е спазено процесуалното изискване по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН за ясно и точно описание на нарушението. Съдът не взел предвид доводите, че е наложено наказание затова, че дружеството не е уведомило ползвателя на асансьора за неизправността, а за такова бездействие не е предвиден състав на административно нарушение. Иска се отмяна на първоинстанционното решение и постановяване на ново такова по същество, с което да се отмени наказателното постановление. Иска се присъждане на разноски. Не се сочат нови доказателства.

Ответникът по касация, с представено по делото писмено становище, оспорва касационната жалба. Излага доводи за неоснователност на направените от касатора оплаквания. Иска първо5инстанционното решение да бъде оставено в сила. Иска присъждане на разноски. Не сочи нови доказателства.

Участващият в производството прокурор излага становище за неоснователност на жалбата. Иска първоинстанционното съдебно решение да бъде оставено в сила. Не сочи нови доказателства.

Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.211 от АПК от страна, за която решението е неблагоприятно.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът взе предвид следното.

По делото липсват оплаквания на страните, отнасящи се до валидността и допустимостта на обжалваното решение. При извършена служебна проверка в тази насока на основание чл.218 ал.2 АПК съдът прие, че първоинстанционния съдебен акт е валиден и допустим.

Правилността на съдебното решение касационната инстанция преценя съобразно правилата на чл.218 от АПК – в рамките на направените в касационната жалба оплаквания, а по отношение правилното приложение на материалния закон - и служебно.

От фактическа страна първоинстанционният съд приел за установени обстоятелствата по наказателното постановление. На 14.06.2022г. около 11.30 часа била извършена проверка по реда на чл.24 ал.1 от Наредбата за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори (НБЕТНА) от актосъставителя старши инспектор Диана Георгиева, съвместно с други посочени в НП длъжностни лица, в присъствието и на Живко Костов, асансьорен техник във Витоша Строй АД гр.София. Проверката била извършена в сграда на адрес гр.Бургас, ул.Граф Игнатиев 7. Установило се, че на адреса е монтиран пътнически електрически асансьор с регистрационен № Бс АС 1896, заводски № 39858, с товароподемност 320 кг., пет спирки. Към момента на проверката асансьорът бил в експлоатация - с включено захранване, приемал и изпълнявал поръчки, като превозвал хора. За дейността по поддръжката на асансьора бил представен договор за възлагане на задълженията на обслужваща фирма - Витоша Строй АД гр.София, съобразно изискването по чл.7 ал.1 от НБЕТНА. За осъществяване на проверката, по искане на инспектор Георгиева, кабината била вдигната над първа спирка, при което се установило, че е напукана външната изолация на гъвкавия кабел, водещ към кабината на асансьора, за което били изготвени и приложени по преписката наличните по делото снимки. В тази връзка при разпита си в съдебно заседание на 31.03.2023г. св.Георгиева подробно е разяснила техническите операции по извършената проверка. Така събраните доказателства относно наличните пукнатини по изолацията на кабела за безпротиворечиви и установяват посочените в наказателното постановление обстоятелства.

Въз основа на правилно установените факти първоинстанционният съд е формирал правни изводи в съответствие със закона. Изложил подробни мотиви относно отделните елементи на визирания състав на административно нарушение както и това, че те са се осъществили чрез бездействието на дружеството. Настоящата инстанция намира за безпредметно цялостно преповтаряне на вече изложените от първоинстанционния съд мотиви, като препраща към тях на основание чл.221 ал.2 от АПК. Същевременно във връзка с направените оплаквания от касатора следва да се отбележи следното.

Несъстоятелно е оплакването, че в обстоятелствената част на наказателното постановление не е посочено в какво точно се е изразила неизправността на захранващия кабел. Установен е простия факт на напукването на изолацията на захранващия кабел. Технически подробности в тази насока не са необходими, тъй като напукването на изолацията на този кабел само по себе си представлява неизправност на асансьора, представляваща основание за незабавното му спиране от експлоатация и уведомяване на ползвателите, съгласно чл.10 ал.1 т.16 и чл.7а т.1 от НБЕТНА.

Несъстоятелно е оплакването, че не се е доказало повредата на асансьора да е настъпила във връзка с действия на касатора. Това е така, защото съобразно приложения договор и цитираното правило на НБЕТНА касаторът е бил длъжен да извършва всички действия, необходими за правилната и безопасна експлоатация на асансьора. По делото не са представени доказателства, че необходимия набор от периодични или инцидентни технически действия са били извършени от дружеството.

Съгласно приложимата разпоредба на чл.7а от НБЕТНА при наличието на неизправност от категорията на процесната, за лицата, които поддържат асансьори, възникват две задължения - да уведомят писмено ползвателите и да не допускат експлоатацията на асансьора. Констатациите на АНО са именно това, че тези две задължения не са били изпълнени от привлеченото към отговорност лице. Направените в тази насока оплаквания от касатора също са неоснователни.

Неоснователно е оплакването, че не е посочена датата на извършване на нарушението. Както в акта за установяване на административно нарушение, така и в наказателното постановление е посочена датата на проверката, на която именно е установена напуканата изолация на захранващия асансьора кабел, при допуснат в експлоатация асансьор. Тези факти сочат, че към датата на проверката състава на административно нарушение е бил осъществен и констатиран, при което за носенето на административнонаказателна отговорност е без правно значение от колко време е било налично напукването на изолацията.

Сумирайки изложеното настоящият съд приема, че касационната жалба е неоснователна. Първоинстанционното съдебно решение е правилно и следва на основание чл.221 ал.2 АПК да се остави в сила.

По повод направеното искане и на основание чл.63д от ЗАНН касаторът следва да заплати на ДАМТН 100 лв. разноски по делото.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 743/21.07.2023г. по АНД № 4177/2022г. на Районен съд Бургас.

ОСЪЖДА Витоша Строй АД гр.София, ЕИК:*********, със съдебен адрес *** С. Раковски 108, ет.6, оф.600, да заплати на ДАМТН София 100лв. разноски по делото.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Председател:
Членове: