Определение по дело №236/2020 на Окръжен съд - Ямбол

Номер на акта: 260002
Дата: 7 август 2020 г.
Съдия: Мартина Иванова Кирова
Дело: 20202300500236
Тип на делото: Въззивно гражданско дело
Дата на образуване: 21 април 2020 г.

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

                       07.08.2020 г.           гр.Ямбол

 

 

ЯМБОЛСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД,  І-ви   въззивен граждански  състав

на    седми      август     2020  година

в закрито заседание, в следния състав:

 

 

                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:  КАЛИНА ПЕЙЧЕВА                                                            

                                  ЧЛЕНОВЕ: 1. ГАЛИНА ВЪЛЧАНОВА

                                                              2. МАРТИНА КИРОВА

 

секретар

като разгледа докладваното от съдия  Мартина Кирова

възз.гр.дело  № 236  по описа за  2020 г.,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството пред ЯОС е по реда на чл.258 и сл. ГПК и е образувано по въззивна жалба на ОД на МВР-гр.Ямбол, подадена чрез юриск.З.А. против Решение №292/10.01.2020 г., постановено по гр.д.№712/2019 г. по описа на РС-Елхово.

Производството е във фаза след приключване на съдебното дирене пред настоящата въззивна инстанция и даден с Определение от 07.07.2020г., постановено в о.съд.заседание, ход на устните състезания, като делото е обявено за решаване.

В срока за обявяване на решението си, на 21.07.2020г. е постъпила молба с вх.№4012 от въззивника -  ОД на МВР-гр.Ямбол, подадена чрез юриск.З.А., с която е направено искане за спиране на настоящото производство на основание чл.229 ал.1 т.4 от ГПК. Като основание за направеното искане, въззивникът сочи, че е образувано дело №С-262/2020г. пред Съда на Европейския съюз в Люксембург, по отправено на 15.06.2020г. от РС-Луковит преюдициално запитване по гр.д. със страна – ГД"ПБЗН"-МВР-София.

В изпълнение на дадени от настоящия ЯОС указания по направеното искане, с допълнителна-уточнителна молба с вх.№4205/ 29.07.2020г. въззивникът уточнява, че соченото в първоначалната му молба-искане дело №С-262/2020г. пред Съда на Европейския съюз, е образувано по преюдициално запитване на запитващата юрисдикция - РС-Луковит, съдия-докладчик Владислава Цариградска по гр.д.№606/ 2019г. по описа на с.съд. Като доказателства за образуване на соченото дело пред Съда на ЕС към допълнителната молба е приложено копие от отправеното преюдициално запитване на РС-Луковит по цитираното по –горе гр.д. и документ за връчване на преюдициалното запитване на страната - ГД"ПБЗН"-МВР-София по гр.д.№606/2019г. по описа на РС-Луковит от Секретариата на Съда на ЕС.

За да се произнесе по така направеното от въззивника с докладваните по-горе молби, искане, настоящият ЯОС намери следното:

Производството пред РС-Елхово е образувано по предявени от С.Д.Я. *** против ОД на МВР-гр.Ямбол искове с правно основание по чл.178, ал.1, т.3 вр. чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР - за заплащане на извънреден труд и с правно основание по чл.86 ал.1 от ЗЗД - за мораторна лихва.

С Решение №292/10.01.2020 г., постановено по гр.д.№712/2019 г. първоинстанционният РС-Елхово, е уважил изцяло исковите претенции, като е осъдил ОД на МВР-гр.Ямбол да заплати на С.Д.Я. ***, на основание чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл.187, ал.5, т.2 от ЗМВР сумата от 1679.05 лева, представляваща дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 01.10.2016г. до 01.10.2019г. вкл., получен в резултат на преизчисляване на положен нощен труд в дневен, ведно със законната лихва както следва: върху сумата от 1526.26 лева, считано от датата на подаване на исковата молба- 01.10.2019г. до окончателното изплащане и върху сумата от 152.79 лева, считано от 01.11.2019г. до окончателното й изплащане, както и на основание чл.86 ал.1 от ЗЗД сумата от 214.81 лева, представляваща лихва за забава върху главницата от 1526.26 лева, начислена за периода на забавата - от датата на падежа на всяко плащане до датата на подаване на иска в съда - 01.10.2019г.

Първоинстанционното решение е обжалвано от ответника - ОД на МВР-гр.Ямбол, като по постъпилата от него въззивна жалба е образувано настоящото възз.гр.д.№236/2020г. по описа на ЯОС.

В жалбата се твърди, че решението е неправилно и е постановено при противоречие със събраните в хода на първоинстанционното производство доказателства и при неправилно приложение на материалния закон. Твърди се, че неправилно първоинстанционният съд е приел, че ищецът е полагал извънреден труд за часовете нощен труд, преизчислени в дневни с коефициент 1,143 и в резултат на това получени като разлика над нормата, тъй като ЗМВР е специален нормативен акт, регламентиращ статута на държавните служители, работещи по ЗМВР в системата на МВР и този закон обосновава различен метод на правно регулиране на работното време, възнаграждението за положен труд и прочее. С оглед специалния характер на акта, размерът на дължимото допълнително възнаграждение следвало да се определя съобразно специалните правила, посочени в закона и издадените по силата на изрична законова делегация наредби на министъра на вътрешните работи и негови заповеди. Сочи се, че за процесния период правната уредба на нощния труд на служителите в МВР е била регламентирана в чл.187, ал.1 от ЗМВР във вр. ал.3 и чл.179 от същия закон, както и Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 год. на министъра на вътрешните работи, които са съобразени с функциите на МВР, както и с естеството на извършваната дейност. Посочените нормативни актове изчерпвали правната регламентация на нощния труд на държавните служители по ЗМВР. Поради това било недопустимо приложение на НСОРЗ, както неправилно е приел първоинстанционният съд. Неправилно било прието от съда, че е налице непълнота в специалната уредба, поради което на ищеца се дължи допълнително възнаграждение за положен от него извънреден труд, определен по правилата на НСОРЗ. Предвид изложеното и по подрони съображения, изложени в жалбата, се претендира отмяна на обжалваното решение и постановяване на ново решение, с което предявените искове да бъдат отхвърлени, и бъдат присадени разноските пред двете съдебни инстанции и юрисконсултско възнаграждение.

В срока по чл.263 ал.1 от ГПК е постъпил писмен отговор по въззивната жалба от въззиваемия С.Д.Я. ***, депозиран от пълномощника му – адв.Д.М. ***, в който са изложени подробни съображения за неоснователност на въззивната жалба. Изразява се становище, че решението на ЕРС е правилно и законосъобразно. Претендира се, жалбата да бъде отхвърлена, атакуваното решение потвърдено и да се присъдят направените по делото разноски пред въззивната инстанция.

Въз основа на представените от въззивника с молбата му-искане документи и служебно известното на настоящия състав на ЯОС обстоятелство, че пред Съда на Европейския съюз е висящо дело С-262/ 2020 г., образувано по преюдициално запитване на основание чл.267 от Договора за функциониране на ЕС, отправено от запитващата юрисдикция – РС-Луковит на 15.06.2020 г. по гр.д.№606/2019г. по описа на същия съд при страни: ищец – В.Б., действащ чрез процесуален представител - адв.В. П. от АК0-Плевен и ответник - ГД"ПБЗН" към МВР-гр.София, с предмет идентичен на настоящия, в което са включени следните въпроси, поставени в контекста и на настоящото производство:

1./ Ефективната защита по чл. 12, б. ,,а" от Директива 2003/88/ЕО изисква ли нормалната продължителност на нощния труд на полицаи и пожарникари да е по-кратка от установената нормална продължителност на труда през деня?;

2./ Принципът на равенство, залегнал в чл. 20 и чл. 31 от Хартата за основите права на Европейския съюз изисква ли определената в националното право нормална продължителност на нощния труд от 7 часа за работници в частния сектор, да се прилага и за работници в  публичния сектор, включително за полицаи и пожарникари?;

3./ Ефективното постигане на целта по §8 от Преамбюла на Директива 200З/88/ЕО - да се ограничи продължителността на нощния труд, изисква ли националната правна уредба изрично да посочи каква е нормалната продължителност на нощния труд, включително на заетите в публичния сектор?.

Съгласно практиката на ВКС, обективирана в Определение №138 от 21.03.2019 г. на ВКС по ч.гр.д.№631/2019 г., IV г.о., ГК, разпоредбата на чл.628 от ГПК задължава всеки български съд да отправи запитване до СЕС в случаите, когато тълкуването на разпоредба от правото на ЕС, е от значение за правилното решаване на делото. С отправяне на запитването съдът спира производството по делото /чл.631 ал.1 изр.1 от ГПК/, а след произнасянето на СЕС, то се възобновява /чл.631 ал.2 от ГПК/. Решението на СЕС по запитването обаче е задължително не само за съда, който го е отправил, но също така за всички съдилища и учреждения в Република България /чл.633 от ГПК/. Това означава, че когато е отправено преюдициално запитване от национален съд на държавата – членка и пред друг съд на държавата – членка се поставят за разрешаване същите въпроси, за правилното разрешаване на които е необходимо тълкуване на разпоредби от правото на ЕС, вторият съд трябва да спре производството по делото пред себе си на основание чл.633 вр.с чл.631 ал.1 изр.1 от ГПК, а не на основание чл.229 ал.1 т.4 от ГПК, както е заявено искането от въззивника по настоящото възз.гр.д. В този смисъл са и Определение №444 от 11.10.2019 г. на ВКС по ч.гр.д.№3621/2019 г., IV г.о., ГК и Определение №42/21.01.2020 по дело №94/2020 на ВКС, ГК, III г.о.. Поради това след като СЕС вече е ангажиран с произнасяне по релевантните и за двете дела въпроси и след като е сезиран вече, всеки следващ български съд следва да спре производството пред себе си.

С оглед изложеното, настоящият съдебен състав намира, че следва да отмени определението, с което е даден ход на делото по същество като производството по настоящото възз.гр.д., следва да се възобнови и на основание чл.633 вр.с чл.631 ал.1 изр.1 от ГПК да се спре производството по делото до произнасянето на Съда на Европейския съд по преюдициалното запитване, отправено с Определение от 15.06.2020г. по гр.д.№606/2019г. на РС-Луковит, по което е образувано дело С-262/2020г. на СЕС.

Водим от изложеното, Ямболският окръжен съд

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОТМЕНЯ постановеното в открито съдебно заседание, проведено на 07.07.2020г. по настоящото възз.гр.д. №236/2020г. по описа на ОС-Ямбол Определение, В ЧАСТТА му, с която е обявено за приключено съдебното дирене и е даден ход на устни състезания.

ВЪЗОБНОВЯВА производството по настоящото възз.гр.д. №236/2020г. по описа на ОС-Ямбол. 

СПИРА на основание чл.633 вр.с чл.631 ал.1 изр.1 от ГПК производството по настоящото възз.гр.д. №236/2020 г. по описа на ОС-Ямбол до произнасянето на Съда на Европейския съюз по преюдициалното запитване, отправено с Определение от 15.06.2020г. по гр.д.№606/2019г. на РС-Луковит, по което е образувано дело С-262/20г. на СЕС.

Делото да се докладва всеки месец за проверка относно приключването на производството пред СЕС по посоченото преюдициално запитване.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Апелативен съд-Бургас, с частна жалба, в едноседмичен срок от връчването на препис от него на страните.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                 ЧЛЕНОВЕ: 1.                   2.