№ 43
гр. Видин, 30.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, III СЪСТАВ НО, в публично заседание на
тридесети декември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:М.В.Й.
при участието на секретаря Т.С.Б.
като разгледа докладваното от М.В.Й. Административно наказателно дело №
20221320201206 по описа за 2022 година
Производството по делото е с правно основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ГАЛЕВ ТРАНСПОРТ“ ООД гр.Видин против наказателно
постановление № 1 от 20.10.2021г. на Директор ОПУ Видин, с което на дружеството
жалбоподател на основание чл.56 ал.3 т.1 вр. чл.54 ал.1 вр. чл.53 ал.1 от ЗП е наложено
административно наказание Имуществена санкция в размер на 3000 лв. (три хиляди лева), за
нарушение на чл.26, ал.2 т.2 б.“б“ от ЗП.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска
неговата отмяна. В съдебно заседание процесуален представител на дружеството
жалбоподател поддържа жалбата и развива доводи за отмяна на обжалваното НП.
Ответната страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В
съдебно заседание изпраща представител, които развива доводи за потвърждаване на
обжалваното НП.
СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните, събра необходимите доказателства за
изясняване на делото от фактическа и правна страна, приема за установено следното:
С оспореното НП „ГАЛЕВ ТРАНСПОРТ“ ООД гр.Видин е наказано за това , че извършва
специално ползване на пътищата без разрешение на администрацията стопанисваща пътя по
смисъла на параграф 1 т.8 от Допълнителните разпоредби на Закона за пътищата изразяващо
се в експлоатация на търговски крайпътен обект – ресторант и пътни връзка към него ,
находящ се в крайпътен комплекс „Фанти Г“, намиращ се на републикански път Е79
км.17+716 – ляво, без да притежава изискуемото по Закон разрешение за специално
ползване на пътищата за експлоатация на търговски крайпътни обекти и пътните връзки към
1
тях , издадено от Агенцията стопанисваща пътищата. Деянието е квалифицирано като
нарушение на чл.26, ал.2 т.2 б.“б“ от ЗП.
НП е издадено от Директор ОПУ гр.Видин на основание /както е посочено и в самото НП /
чл.56 ал.3 т.1 от Закона за пътищата.
Съгласно горецитирания текст - ал.3, т.1 Наказателните постановления се издават за
републиканските пътища - от председателя на управителния съвет на агенцията или от
упълномощено от председателя на управителния съвет длъжностно лице от агенцията,
съответно от директора на Агенция "Митници" или от упълномощено от него длъжностно
лице от агенцията.
Видно от съдържанието на представената от процесуалния представител на АНО и приета
като доказателство в съдебното производство Пълномощно П-311от 11.08.21г. на
Председател на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, издадено в
изпълнение на решение на Управителния съвет на А“ПИ“ , взето на заседание , проведено
но 03.08.2021г. Валери Ванков , в качеството му на Директор на Областно пътно
управление Видин е упълномощен с права , включително да представлява Агенцията пред
всички съдилища в страната , прокуратура , следствие и особени юрисдикции, да подписва
и подава искови и други молби , отговори , възражения, жалби в гражданското ,
административното и наказателното съдопроизводство с оглед защита правата и законните
интереси на Агенцията , но не и да издава Наказателни постановления.
Съдът намира, че това пълномощно не представлява надлежно основание за упражняване от
Директор на Областно пътно управление Видин на административнонаказващи правомощия
по издаване на наказателни постановления и налагане на административни санкции за
нарушения на Закона за пътищата. Представеното по делото Пълномощно П-311от
11.08.21г. на Председател на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ не
представлява надлежно основание за възникване на материална компетентност и за
упражняване на административнонаказващи правомощия от Директора ОПУ . Фактът, че в
закона е предвидена възможност за делегиране на правомощията за издаване на НП на
длъжностно лице от агенцията, както и фактът, че с цитираното пълномощно Директора на
ОПУ Видин е упълномощен да представлява Агенцията пред всички съдилища в страната ,
прокуратура , следствие и особени юрисдикции, да подписва и подава искови и други молби
, отговори , възражения, жалби в гражданското , административното и наказателното
съдопроизводство с оглед защита правата и законните интереси на Агенцията, не може да
обоснове извод за наличието на надлежно делегирана компетентност на Директора на ОПУ
Видин да издава наказателни постановления на основание чл.56 ал.3 т.1 от Закона за
пътищата.Константна е съдебната практика, че компетентност по делегиране чрез аналогия
не може да се създава - за компетентността по делегация е необходимо нарочен писмен акт,
който да възлага съответната компетентност. В случая няма надлежен писмен акт, с който да
упълномощава Директора на ОПУ административнонаказващи правомощия по Закона за
пътищата. В този смисъл основателно е възражението на жалбоподателя, че наказателното
постановление се явява издадено без наличието на надлежно оправомощаване по см. чл. 47,
2
ал. 2 от ЗАНН и съответно при липса на материална компетентност.
Доколкото издаването на наказателното постановление от некомпетентен
административнонаказващ орган, е абсолютно основание за неговата отмяна, като
незаконосъобразно, е безпредметно разглеждането и обсъждането на останалите изложени
от жалбоподателя и от неговия пълномощник възражения, както и извършването на
преценка за обосноваността и правилността на обжалваното НП за осъществено от
санкционираното лице съставомерно от обективна и субективна страна деяние,
квалифицирано като административно нарушение по чл.26, ал.2 т.2 б.“б“ от ЗП.
Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.3 т.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1 от 20.10.2021г. на Директор ОПУ Видин, с което
на „ГАЛЕВ ТРАНСПОРТ“ ООД гр.Видин на основание чл.56 ал.3 т.1 вр. чл.54 ал.1 вр. чл.53
ал.1 от ЗП е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 3000
лв. (три хиляди лева), за нарушение на чл.26, ал.2 т.2 б.“б“ от ЗП.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Видин в 14-
дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Видин: _______________________
3