№ 173
гр. София, 11.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 99 СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети декември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ПЕТРОСЛАВ В. КЪНЕВ
при участието на секретаря СТАНИСЛАВА ИЛ. ЧЕРВЕНЯКОВА
като разгледа докладваното от ПЕТРОСЛАВ В. КЪНЕВ Административно
наказателно дело № 20221110214506 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод депозирана жалба от К. В. Ц., ЕГН ********** против
наказателно постановление № BG29032022/5800/Р8-564 от 15.09.2022 г., издадено от
Директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ – гр.
София, с което за нарушение и на основание чл.179, ал.3а от Закона за движението по
пътищата (ЗДвП), на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в
размер на 1800 лева.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление. Твърдят се
допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон в хода на
административнонаказателното производство. Сочи се, че не било налице извършено
административно нарушение и не било доказано кой е управлявал превозното средство
към момента на деянието.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се
представлява. Постъпили са писмени бележки от същия, с които се поддържа жалбата
и се иска отмяна на издаденото НП.
Процесуалният представител на АНО оспорва жалбата и иска издаденото НП да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Счита, че в хода на
административнонаказателното не са били допуснати съществени нарушения на
процесуалния и материалния закон. Претендира разноски за юрисконсултско
1
възнаграждение и представя писмено становище.
Съдът намира жалбата за процесуално допустима по следните съображения:
атакуваното наказателно постановление подлежи на обжалване по реда на ЗАНН,
жалбата е подадена в срок, от легитимирано лице, съдържа необходимите реквизити и
производството по нея е редовно образувано пред РС-София.
Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На 29.03.2022 г. в 23:47 часа в направление излизане от територията на
Република България, на граничен контролно-пропускателен пункт *** пристигнало
пътно превозно средство с peг. № ****, вид влекач, марка и модел „****“, с обща
техническа допустима максимална маса - над 12 тона, управлявано от жалбоподателя
К. В. Ц.. След извършена проверка от страна контролните органи било установено, че
на 19.03.2022 г. в 18:01 часа, горепосоченото пътно превозно средство с
регистрационен № **** е било засечено по път А-3, км 8+226, включен в обхвата на
платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не била заплатена дължимата пътна
такса, съгласно чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата (ЗП).
Предвид на това срещу водача К. В. Ц. бил съставен АУАН №
BG29032022/5800/Р8-564 от 29.03.2022 г. за нарушение на чл.179, ал.3а от ЗДвП. Актът
бил подписан от актосъставителя и един свидетел, след което бил предявен на
нарушителя, който го подписал без възражения.
АНО счел изложената в акта фактическа обстановка за категорично доказана и
въз основа на него издал обжалваното понастоящем наказателно постановление №
BG29032022/5800/Р8-564 от 15.09.2022 г., с което за нарушение и на основание чл.179,
ал.3а от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 1800 лева.
Изложената фактическа обстановка се установява по категоричен начин от
показанията на свидетеля Н. Б. и приложените по делото писмени доказателства,
включително снимков материал във връзка с установеното нарушение. Свидетелят
лично е извършил проверката и пресъздава обстоятелства, които пряко и
непосредствено е възприел. Показанията му са логични, последователни и
непротиворечиви, поради което съдът ги кредитира напълно. Същият поясни, че
превозното средство е било управлявано от жалбоподателя К. В. Ц. към момента на
проверката на 29.03.2022 г., но не може да каже кой е управлявал автомобила към
момента на нарушението - 19.03.2022 г. в 18:01 часа, което обстоятелство не се
установява и от останалите събрани по делото доказателства. На снимковия материал
се вижда само превозното средство и неговия регистрационен номер, но не и водачът,
който го управлява. В тази връзка трябва да се отбележи, че собственик на
тежкотоварния автомобил е ЕТ „*********“, а не жалбоподателят К. В. Ц., като в
2
случая не е санкциониран собственикът на превозното средство, а лицето, което се
твърди да го е управлявало.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно
възраженията и доводите в жалбата, както и като съобрази задължението си в
качеството на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на
наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните,
съгласно разпоредбата на чл.84, ал.1 от ЗАНН, вр. чл.314, ал.1 от НПК, намира
следното:
На първо място от правна страна не се доказа субектът на нарушението, а
именно не се доказа, че на 19.03.2022 г. в 18:01 часа, когато е извършено деянието,
именно жалбоподателят К. В. Ц. е управлявал превозното средство. По делото се
доказа категорично единствено, че посоченото МПС е било управлявано от Ц. на
29.03.2022 г. в 23:47 часа, но нарушението е за деяние извършено 10 дни по-рано,
поради което няма как да се приеме, че след като на 29.03.2022 г. Ц. е бил водач на
автомобила, то го е управлявал и на 19.03.2022 г. От друга страна Ц. не е собственик на
превозното средство и не е наказан в това му качество, а само и единствено като водач
на същото, но собственикът-търговец най-вероятно разполага с много шофьори и на
процесната дата автомобилът може да е бил управляван от всеки един от тях. Предвид
на това съдът приема, че не е категорично доказано авторството на деянието. Това, че
жалбоподателят Ц. е бил спрян със същото ППС на 29.03.2022 г. не е достатъчно да се
приеме за категорично доказано, че той е бил водач на това ППС и на 19.03.2022 г.
Събраните доказателства не сочат, че на 19.03.2022 г. К. В. Ц. е управлявал процесното
ППС, а тези обстоятелства е следвало да се установят от административнонаказващия
орган в хода на административнонаказателното производство, което не е сторено.
Съгласно разпоредбите на чл.188, ал.1 и ал.2 от ЗДвП – „собственикът или този, на
когото е предоставено моторно превозно средство, отговаря за извършеното с него
нарушение. Собственикът се наказва с наказанието, предвидено за извършеното
нарушение, ако не посочи на кого е предоставил моторното превозно средство. Когато
нарушението е извършено при управление на моторно превозно средство, собственост
на юридическо лице, предвиденото по този закон наказание се налага на неговия
законен представител или на лицето, посочено от него, на което е предоставил
управлението на моторното превозно средство“. В случая обаче жалбоподателят Ц. не
е наказан нито като собственик на превозното средство, нито като представляващ
търговеца-собственик, нито като посочено от собственика лице, на което е било
предоставено това МПС. Той е бил наказан като водач на автомобила, а по делото се
доказа единствено, че е бил водач на 29.03.2022 г., но няма такива доказателства за
датата на деянието 19.03.2022 г. В тази връзка наказание е следвало да бъде наложено
на търговеца-собственик на превозното средство или на лицето, за което изрично е
посочено от собственика, че е предоставил управлението на автомобила, а не по
3
презумпция да се приема, че след като на 29.03.2022 г. Ц. е управлявал тежкотоварния
автомобил, то значи го е управлявал и 10 дни по-рано на 19.03.2022 г. Предвид на
изложеното съдът приема, че не е доказано по категоричен начин авторството на
деянието. Презумпцията в настоящия процес е за невиновност, тоест всеки е невинен
до доказване на противното и тази доказателствена тежест е за наказващия орган, а
жалбоподателят не трябва и няма задължение да доказва, че е невинен. Нарушението
трябва да е доказано по несъмнен и категоричен начин, за да бъде признат
жалбоподателят за виновен, като всяко съмнение се тълкува в полза на дееца. След
като по делото липсва категорична доказаност за съпричастност на Ц. към деянието, то
наказателното постановление следва да бъде отменено поради недоказаност на
авторството на нарушението.
Времето, мястото, начинът на извършване на деянието и самоличността на
извършителя са основни елементи на всяко едно наказателно и
административнонаказателно обвинение. Всеки един от тези елементи трябва да бъде
доказан по категоричен начин, за да се стигне до ангажиране отговорността на
жалбоподателя. След като наказанието е наложено за извършено на 19.03.2022 г.
управление на ППС без заплатена пътна такса от водача Ц., то трябва да бъде доказано,
че именно на тази дата той е управлявал автомобила и недоказването на това
обстоятелство е основание за оправдаване на дееца. Както беше посочено по-горе,
тежестта за доказване в случая е на АНО, който следва да ангажира доказателства
установяващи категорично всички фактически обстоятелства около твърдяното
нарушение, посочени в издаденото НП. Жалбоподателят не трябва да доказва, че е
невинен, като всяко съмнение следва да се отчита в негова полза. Административното
обвинение трябва да е доказано по несъмнен начин и не може да почива на
предположения.
На последно място съдът намира, че е налице неяснота и при самото описание
на нарушението, тъй като нито от съставения АУАН, нито от издаденото НП става
ясно какъв е бил размерът на дължимата пътна такса и как е бил определен този
размер. Според чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата – „за преминаване по платената
пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни
превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: такса за
изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3;
заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине
разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото
разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които
съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз
основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато
разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или
пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно
4
средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки
отделен път или пътен участък“. В случая не е ясна формулата, по която е изчислена
дължимата такса и какво е било взето предвид при определянето й – товароносимост,
брой оси, екологични характеристики на превозното средство, какви са били
техническите характеристики на пътя или пътния участък и т.н., за да се направи
преценка дали правилно е била определена и в крайна сметка какъв е бил размерът й.
Тези обстоятелства никъде не са посочени в съставения АУАН и издаденото НП, което
пък съществено нарушава правото на защита на наказаното лице и възможността му да
разбере какъв размер на таксата се твърди да не е заплатило и как е бил определен този
размер. Посочената неяснота при описанието в крайна сметка препятства и съда да
извърши дължимия съдебен контрол за законосъобразност на издаденото НП във
връзка с тези обстоятелства.
С оглед всичко изложено до тук, наказателното постановление се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Жалбоподателят не е претендирал разноски по делото, а искането на
юрисконсулта в тази насока няма как да бъде уважено, тъй като издаденото НП се
отменя, поради което разноски не следва да бъдат присъждани.
Мотивиран от горното и на основание чл.63, ал.2, т.1 от ЗАНН, Софийският
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № BG29032022/5800/Р8-564 от
15.09.2022 г., издадено от Директор на Национално тол управление към Агенция
„Пътна инфраструктура“ – гр. София, с което за нарушение и на основание чл.179,
ал.3а от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на К. В. Ц., ЕГН ********** е
наложено административно наказание глоба в размер на 1800 /хиляда и осемстотин/
лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
София град в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5