Р Е Ш Е Н И Е
№... 27.09.2019г. Гр. Гълъбово
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГЪЛЪБОВСКИ РАЙОНЕН
СЪД
Граждански състав
На
18.09.2019г.
В
публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЕЛИНА МИНЧЕВА
Секретар
Белослава К., като разгледа докладваното от съдия
Минчева Гр.дело №240 по описа за 2019г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е с правно основание
чл.124, ал.1 ГПК.
Искът е предявен от П.П.Г. ***
срещу “ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД гр.Пловдив. С исковата молба се
твърди, че ищецът е потребител на електроенергия към ответника с клиентски
номер **********. С писмо ответникът е уведомил ищеца, че при извършена
проверка на меренето на електрическа енергия на обект с измервателна точка ***
в ***, е констатирано, че електромерът е манипулиран и не отчита цялото
количество консумирана ел. енергия. Сметката на ищеца за периода 12.11.2017г. –
26.01.2018г. била коригирана, като допълнително е начислена ел. енергия на
стойност 680,89лв. Била издадена фактура №**********/10.04.2019г. за същата
сума.
Ищецът счита, че допълнителната електрическа енергия е
начислена неправомерно в нарушение на Закона за енергетиката, Общите условия на
ЕВН ЕР и ЕВН ЕС и на Правилата за измерване на количествата електрическа
енергия. Не ставало ясно как е определен периода на грешното измерване. Ищецът
твърди, че не е извършвал никакви действия върху електромера, които да причинят
твърдяната грешка. Електромерът се намирал извън обекта и само служители на
ответника имали физически достъп до него. Задължение на ответника било да поддържа
техническата изправност на електромерите. Ответникът се позовавал на отменени
правни норми за да коригира сметката на ищцата – чл.42 и 44 от ПИКЕЕ. Ищецът
счита, че констатациите за неизправност в отчитането на електромера са
недоказани и претенцията за заплащане на допълнително начислената ел. енергия е
неоснователна тъй като такава не е потребена. Имало
установена трайна съдебна практика по въпросите за едностранното коригиране
сметките на потребителите. Ответникът не изпълнил задълженията си да публикува
нови Общи условия, в съответствие с новата правна уредба, поради което всяка
корекция на сметка на потребител по правилата на старите действащи Общи условия
била неправомерна. Предвид изложеното за ищеца е възникнал правен интерес да
предяви настоящия отрицателен установителен иск.
Моли съда да постанови решение, с което да признае за
установено по отношение на ответника, че ищецът не дължи на ответника сумата от
680,89лв. по фактура №**********/10.04.2019г. за отчетен период 12.11.2017г. –
26.01.2018г., представляваща сума за допълнително начислена ел. енергия за имот
с ИТН *** в ***. Претендира направените по делото разноски.
Ответникът в срока за писмен отговор изразява
становище, че предявеният иск е допустим, но неоснователен. Процесната
сума била начислена правомерно за редовно използвана електрическа енергия. На
26.01.2018г. служители на ответника са посетили имота на ищеца и са подменили
електромера, за да бъде предаден на метрологична експертиза. Проверката и
демонтажът са извършени в присъствието на двама свидетели, тъй като ищецът не е
бил намерен. Бил е съставен констативен протокол, екземпляр от който е връчен
на ищеца. Електромерът е бил демонтиран, поставен в безшевен чувал и запечатан
с пломба и уникален номер. Демонтираният електромер е предаден за експертиза и
съгласно протокола от експертизата електромерът не съответствал на
метрологичните и технически изисквания и в резултат на манипулация има
подменени електронни елементи. Поради тази причина електромерът не отговаря на
изискванията. Извършена е корекция на сметката на ищеца, като за първа дата на
корекцията е приета 12.11.2017г. - датата на регулярен отчет на показанията на
електромера, най-близък до и попадащ в максималните 90 дни корекционен
период назад, считано от датата на проверката, а последната дата е датата на
проверката – 26.01.2018г. Корекция на сметката на ищеца била извършена по реда
на Правилата за измерване на количествата електрическа енергия, които
представлявали законово основание за преизчисление на
потреблението на електроенергия. В ДВ брой 35 от 30.04.2019г. били публикувани
нови Правила за измерване на количествата електрическа енергия. Ответникът
нямал задължение да доказва виновно поведение от страна на ищеца. Ответникът
уведомил надлежно ищеца за извършената корекция. Предвид изложеното ответникът
счита, че претендираната сума в размер на 680,89лв. по фактура
№**********/10.04.2019г. за отчетен период 12.11.2017г. – 26.01.2018г. е
основателно начислена и дължима.
Моли предявеният иск да бъде отхвърлен и да му бъдат
присъдени направените по делото разноски.
Съдът като
взе предвид събраните по делото доказателства, прецени поотделно и в тяхната
съвкупност, ведно със становищата на страните, намира за установена следната
фактическа и правна обстановка:
Страните не спорят, че са в договорни отношения по
продажба на ел. енергия, като ответникът снабдява с такава обект на ищеца в ***.
От приетите като писмени доказателства копия на: Писмо с
изх.№7464170/10.04.2019г., фактура №**********/10.04.2019г., Справка за
коригиране на сметката за електроенергия, Констативен протокол
№401937/26.01.2018г., Констативен протокол от метрологична експертиза на
средство за измерване №1456/14.11.2018г. на БИМ, се установява, че на
26.01.2018г. служители на ответника са извършили проверка на електромера, който
отчита доставената ел.енергия до дома на ищцата в ***. При проверката била отчетена
грешка минус 76,32%, поради което електромерът бил свален с цел да бъде
изпратен за проверка на Българския институт по метрология. При извършената
експертиза било установено, че електромерът е манипулиран, не отчита реално
изразходваната електроенергия поради манипулирането му. Ответникът е извършил
корекция на сметката на ищеца като е начислил допълнителна сума по фактура,
която представлява разликата между платената и реално потребената
електроенергия. Сумата по фактурата била в размер на 680,89лв.
Съдът с
доклада си по делото по реда на чл.146 ГПК разпредели доказателствената тежест
и даде изрични указания на ответника, че не сочи доказателства
относно начина на определяне на
периода на корекция и размерът на сумата, с която
е коригирана сметката на ищеца. Съдът е дал възможност на ответника да
посочи и представи такива доказателства най-късно в първото по делото открито
съдебно заседание, като е указал на същия, че
в противен случай твърдяните от него
факти, че останат недоказани. Въпреки
указанията на съда, ответникът не посочи и не представи допълнително
доказателства в подкрепа на твърденията си.
Спорът се
свежда до това дали правилно са приложени съответните правни норми касаещи
измерването и остойностяването на потребената
ел.енергия в случаите на неотчитане или неточно отчитане от СТИ.
В производството по предявен отрицателен установителен иск по чл.124, ал.1 ГПК в тежест на ответника
е да докаже, че спорното право е възникнало и съществува, а ищецът – фактите,
които го изключват, унищожават или погасяват, или ответникът следва да установи
пълно и пряко факта, от който е възникнало и съществува претендираното
от него вземане и едва след това ищецът следва да установи възраженията си за
неговата недължимост. Със ЗИД ЗЕ ДВ бр.54/2012г., в
сила от 17.07.2012г., е въведено законово основание крайният снабдител да
коригира сметката на клиент при доказано неточно отчитане на потребената ел. енергия, ако е изпълнил задълженията си по
чл.98, ал.2, т.6 и по чл.83, ал.1, т.6 ЗЕ, т. е. само при предвиждане в Общите
условия на договорите на ред за уведомяване на клиента, че има основание за корекция
и при налични правила за измерване на количеството електрическа енергия,
регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване,
условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване на случаите
на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия и за
извършване на корекция на сметките за предоставена електроенергия.
Законодателят е вменил изрично в задължение на електроразпределителното
дружество да създаде посочените правила със съответното съдържание на новата
законова уредба, както съответно и Общи условия на договорите с крайния
потребител на електрическа енергия, предвиждащи ред за уведомяване на клиента
при наличие на основание за корекция. § 199, ал.2 ПЗР на ЗИД ЗЕ предвижда до
приемането на подзаконови нормативни актове и общи административни актове по
приложението на новата уредба или до привеждането им в съответствие с нея, да
се прилагат действащите, доколкото не противоречат на закона. Общите условия на
договорите за продажба на електрическа енергия на ответното дружество не
съставляват подзаконов нормативен акт или общ административен акт, поради което
посоченият § 199, ал.2 ПЗР ЗИД ЗЕ не намира приложение по отношение на тях. С
изменението на чл.98а ЗЕ в сила от 17.07.2012г. е предвидено в съдържанието на
Общите условия да се включи и задължително уреждане на реда за уведомяване на
клиента при извършване на корекция на сметки, съгласно чл.83, ал.1, т.6 ЗЕ.
Такова изискване не е предвидено в предходните редакции на ЗЕ, както и за
заварените от новата уредба Общи условия на ответника. В чл.28, ал.2 от
действащите Общи условия на последния е предвидено задължение на последния за
уведомяване, но не и реда за това. В тази връзка, приложимо е Решение №173 от
16.12.2015г. по т.д. №3262/2014 на ВКС, II т.о., в което, при аналогичен случай
е прието, че не е достатъчно в ОУ да е предвидено само, че снабдителят ще
уведомява клиента за едностранната корекция, но изрично следва да се предвиди и
специален ред за това. В конкретния случай, въпреки че ищецът е бил уведомен за
извършената корекция от ответника, е невъзможно да се приеме, че това е
извършено по надлежния ред, тъй като такъв няма.
От друга
страна с Решение №12897 от 1.12.2015г. на ВАС по
адм. д. №9462/2014 г., IV о. са
отменени чл.48,
чл.49,
чл.50
и 51 от Правилата за
измерване на количеството електрическа енергия, приети с т.3 от Протоколно решение
№147 от 14.10.2013г. на Държавната комисия за енергийно
и водно регулиране, обнародвани в "Държавен вестник" бр. 98 от 12.11.2013г. С Решение №1500 от
6.02.2017г. на ВАС по адм. д. №2385/2016г., 5-членен
с-в, е обезсилено Решение
№12897 от 1.12.2015г. на ВАС по адм. д. №9462/2014 г., IV о. в частта,
с която са отменени чл.48,
чл.49,
чл.50
и 51 от Правилата за
измерване на количеството електрическа енергия и производството по делото е прекратено
в тази му част. Със същото решение
ВАС отменя Правилата за измерване
на количеството електрическа енергия, приети по
т.3 от Протоколно решение №147 от 14.10.2013г. на Държавната
комисия за енергийно и водно регулиране, обнародвани в Д. вестник, брой 98 от 12.11.2013г., с изключение на чл.48, чл.49, чл.50 и чл.51 от този
акт. На практика
към момента на проверката на електромера на
ищцата и извършването на корекцията на сметката й действат
само чл.48,
чл.49,
чл.50
и 51 от Правилата за
измерване на количеството електрическа енергия. Съдът намира, че не е възможно прилагането
единствено на посочените текстове на Правилата, тъй
като липсва цялостна уредба на измерването на количеството електрическа енергия. На практика пороците в административната процедура, поради което са
отменени Правилата за измерване на
количеството електрическа енергия, са налице
и за посочените текстове, но формално
поради липса на жалба, в тази
част правилата са оставени в сила.
Действащи обаче в такъв малък
свой отрязък, Правилата са неприложими.
Новоприетите правила нямат обратна сила, както е видно от цитирания от
ответника §2 от ПЗР на ПИКЕЕ, обн.ДВ бр.35 от
30.04.2019г.
Освен това, съгласно съдебната практика съществуването на законово основание крайният
снабдител да коригира сметката на клиент при доказано неточно отчитане на потребената електрическа енергия, ако е изпълнил задължението си по чл.98а, ал.2,
т.6 и по чл.83, ал.1, т.6 ЗЕ за
предвиждане в общите условия на договорите на ред за уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка и на
правила за измерване на
количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване,
включително за установяване случаите на
неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия и за извършване на корекция на сметките за предоставената електрическа енергия, не
дерогира установения в чл.82 ЗЗД принцип за виновния
характер на договорната отговорност, доколкото се касае за договорни отношения между потребител на ел. енергия и
търговец, с лиценз да извършва
услугата снабдяване с ел.енергия, т.е. за продажба на ел. енергия, които
се регулират, освен от специалните нормативни актове в областта на енергетиката, така и от Закона за задълженията и договорите.
Дори да е налице законово основание
за корекция на сметките на абоната за минал период, той не може да носи
отговорност за неправомерно въздействие, което не е осъществено от него, тъй като това би противоречало на установения в
чл.82 ЗЗД принцип за виновния характер
на договорната отговорност. Така, доколкото
в специален закон не е установено изключение, разпоредбата на чл.82 ЗЗД е приложима, а подзаконови нормативни
актове, които й противоречат, не
следва да се прилагат.
Предвидената
възможност за корекция на сметка за ел.енергия за изминал период не означава автоматично начисляване на суми
за неточно измерена ел.енергия, а само
и единствено след надлежно доказване на всички предпоставки за ангажиране отговорността на клиента-потребител, вкл.
след установяване по несъмнен начин, че грешката в отчитането на
ел.енергията, неправилно/неточното
й измерване или
неизмерване се дължат
на виновното поведение на
клиента съгласно чл.82
от ЗЗД, уреждащ отговорност
за вреди вследствие на неизпълнение на договорни задължения.
Обективната отговорност, на
която се позовава ответникът, по принцип е изключение,
доколкото ангажира отговорността на едно лице, без да се държи
сметка за субективното му отношение, поради което нейното залагане в правна
норма е правомощие единствено на законодателя. Такава клауза, предвиждаща
обективна безвиновна отговорност на потребителя на ел.
енергия, не се съдържа в ЗЕ, поради което остава приложима общата разпоредбата
на чл. 82 от ЗЗД, регламентираща пределите на имуществената отговорност
при неизпълнение на договорно задължение, която винаги е виновна
и е в границите, очертани в тази норма. Вземането на ответника произтича
от сключен между страните договор. Не
се касае до деликтна отговорност, за да се изследва
дали е налице противоправно поведение на клиента,
изразяващо се в нарушаване на императивна правна норма или друго правило
за поведение. А щом се касае до договорна отговорност, приложими към
нея са общите правила на ЗЗД, регламентиращи пределите на имуществената
отговорност при неизпълнение на договорно задължение, която винаги е виновна.
Поради всичко изложено, съдът
намира, че не е налице валидно правно основание за
ответникът да получи начислената в резултат на корекцията процесна сума от 680,89лв., доколкото не се установява обективно констатираната манипулация на
измервателния уред да е резултат от виновно неизпълнение на договорните
задължения на ищеца. Освен това недоказани останаха и фактите относно начина
на определяне на периода на корекция и размерът на сумата, с която е коригирана
сметката на ищеца. Предявеният иск е основателен и следва да бъде
уважен.
По отношение на претенцията на ищеца за присъждане на направените разноски съдът намира, че следва да уважи същата на основание чл.78, ал.1 ГПК и да осъди ответника да му заплати разноски в размер на 50,00лв., представляващи платената за производството държавна такса и 300лв. адвокатско възнаграждение.
Тъй като искът е установителен ищецът няма задължение да посочва банкова сметка, ***анкова сметка на ищеца в решението си.
Воден от горните мотиви, съдът
Р Е
Ш И :
ПРИЗНАВА
ЗА УСТАНОВЕНО по
отношение на “ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес
на управление: ***, представлявано от Р.Д., М.М.М.-Д.и
Ж.П.С., че П.П.Г ***, ЕГН **********, не дължи на “ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД сумата от 680,89лв. /шестстотин и осемдесет лева и 89
стотинки/ по фактура №**********/10.04.2019г.
за отчетен период 12.11.2017г. – 26.01.2018г., представляваща сума за
допълнително начислена ел. енергия за имот с ИТН *** в ***.
ОСЪЖДА
“ЕВН
БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***,
представлявано от Р.Д., М.М.М.-Д.и Ж.П.С., да заплати на П.П.Г ***, ЕГН **********,
направените от нея разноски по делото в размер на 350,00лв. /триста и петдесет лева/, представляващи платената за
производството държавна такса и адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред
Окръжен съд гр.Стара Загора в двуседмичен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: