РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№
1512
Гр.
Пловдив, 16.07.2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Пловдив, XIX касационен състав, в публично съдебно заседание на двадесет
и трети юни две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА ДИЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
ТАТЯНА ПЕТРОВА
при секретаря ДАРЕНА
ЙОРДАНОВА и участието на прокурора ВЛАДИМИР
ВЪЛЕВ, като разгледа
докладваното от член съдията МАРИАНА МИХАЙЛОВА касационно АНД № 1012
по описа за 2021 год., за да се
произнесе взе предвид следното:
І. За характера на производството, искането и
становищата на страните:
Производството е по реда на чл. 70 - 73 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на Здравко Аландаров
– наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 144/2019 г. по описа
на сектор РПТ при
ОД на МВР Пловдив, за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление (НП)
№ 19-1030-012463/03.01.2020 г. от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР – Пловдив, на основание чл. 70, б. "д" от
ЗАНН и за отмяна на така издаденото НП по отношение на А.П.Х.,
ЕГН **********.
От фактическа
страна искането е обосновано с обстоятелството, че е било образувано
досъдебно производство
№ 144/2019 г. по описа на сектор РПТ при ОД на МВР Пловдив, на основание чл.
212, ал. 2 от НПК, за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342,
ал. 1 от НК. В хода на разследването, в качеството на обвиняем е бил привлечен А.П.Х.
за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК. На 25.01.2021г.
делото е било внесено в РС - Пловдив с постановление по реда на чл. 375 от НПК
за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание по чл. 78А от НПК, тъй
като извършеното от А.П.Х.
деяние съставлява престъпление от общ характер по чл. 343, ал. 1, б.
„Б“, пр. ІІ, вр. чл. 342, ал. 1 от НК и са били
налице предпоставките за това.
В хода на разглеждане на делото в съда
е установено, че за същото деяние
по отношение на обвиняемия А.П.Х. е
било издадено НП №19-1030-012463/03.01.2020 г.,
от Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив. При това положение е
посочено, че по отношение на обвиняемия Х.
един път има наложено наказание в хода на административнонаказателно
производството и втори път за посоченото деяние спрямо него се води наказателно
преследване. Тъй като едно лице не може да бъде наказвано два пъти за едно и
също нещо, а извършеното деяние от обвиняемия Х. съставлява престъпление от общ
характер, следва административно-наказателно производството приключило с
издаденото НП № 19-1030-012463/03.01.2020 г. от Началник група към Сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, да се възобнови и посоченото НП бъде
отменено, за да може да приключи образуваното в Районен съд – Пловдив АНД № 638
по описа за 2021 г. на същия съд.
Ответникът – А.П.Х., не взема
конкретно становище по предложението.
Ответникът – ОД на МВР гр. Пловдив,
Сектор „Пътна полиция“, взема становище, за основателност на така направеното предложението,
внесено от наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 144/2019 г. по описа
на сектор РПТ при ОД на МВР Пловдив.
В съдебно заседание представителят на
Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за основателност на така
направеното предложението, внесено от наблюдаващ прокурор по досъдебно
производство № 144/2019 г. по описа на сектор РПТ при ОД на МВР Пловдив.
ІІ. За
допустимостта:
Според чл. 72, ал. 1 от ЗАНН,
предложението за възобновяване се прави от окръжния прокурор, а в случаите по
чл. 70, буква "д" – от наблюдаващия прокурор, и се разглежда от
съответния административен съд. В случая предложението е основано на чл. 70, б.
"д" от ЗАНН и е направено от прокурор, наблюдаващ досъдебно
производство № 144/2019 г. по описа на сектор РПТ при ОД на МВР Пловдив. В чл.
71 от ЗАНН, не е установен конкретен процесуален срок, в който трябва да бъде
направено предложение за възобновяване в хипотезата на чл. 70, б. "д"
от ЗАНН. Това
ще рече, че процесното предложение е ДОПУСТИМО.
ІІІ. За
фактите:
С НП
№ 19-1030-012463/03.01.2020 г., от Началник
група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, на
А.П.Х., ЕГН ********** на основание чл.179, ал. 2, вр.
чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП му е било наложено административно наказание:
„глоба“ в размер на 200 лв., за извършени нарушения на чл. 56 от ЗДвП.
НП е издадено въз основа на АУАН Сер. GA № 46427/07.12.2019г., съставен от И.Д.Г.–
мл. автоконтрольор към ОД на МВР гр. Пловдив, Сектор
„Пътна полиция“, с който е констатирано, че на 07.12.2019г.г. около 08:30 часа на
АМ Тракия в района на 126+100км., Х. като водач на лек автомобил СИТРОЕН Ц2 с
рег. № ***, собственост на М.П.У., навлизайки на АМ Тракия от пътен възел
с.Труд посока София, не пропуска движещия се лек автомобил РЕНО СКЕНИК с рег. №
***, удря се в него и допуска ПТП с материални щети, с което е прието, че
е нарушил чл. 56, ал.1 от ЗДв.П -
навлиза в автомагистрала или скоростен път без да пропусне ППС движещи се по
нея. При това положение на основание чл.179, ал. 2, вр.
чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП, с процесното НП му
е наложено посоченото по-горе две административно наказание - „глоба“ в размер
на 200 лв.
НП №19-1030-012463/03.01.2020
г., издадено от
Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, е влязло в
законна сила.
Образувано е досъдебно производство № 144/2019г.г.
по описа на сектор РПТ при ОДМВР, на основание чл. 212, ал. 2 от НПК, за
престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ
във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК. В хода на
разследването, в качеството на обвиняем е бил привлечен А.П.Х. за престъпление по чл. 343, ал. 1, б.
„б“, предл. 2 във вр. с чл.
342, ал. 1, от НК, за това че на 07.12.2019г.,на АМ Тракия км.126+100 посока
гр.София,обл.Пловдив, при управление на МПС-лек автомобил
марка СИТРОЕН с рег.№ ***, е нарушил правилата аз движение (по чл. 6, т.1, чл. 20, ал.1 и чл.56 от ЗДвП) и по непредпазливост е
причинил на Д.Р.К.средна телесна повреда довела до постоянно разстройство на
здравето неопасно за живота.
Впоследствие делото е било внесено в РС -
Пловдив с постановление по реда на чл. 375 от НПК за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл. 78а от НПК, във връзка с което в Районен съд – Пловдив (ПРС) е образувано АНД № 638 по
описа за 2021 г. на същия съд. В хода на съдебното производството, съдът е
установил, че за същото деяние по отношение на обвиняемия А.П.Х. е издадено НП
№ 19-1030-012463/03.01.2020 г., от Началник група към Сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Пловдив. В тази връзка производството по образуваното
АНД № 638 по описа за 2021 г. на ПРС е спряно на основание
чл. 25, ал. 1, т.
5 от НПК.
ІV. За
правото:
Според чл. 70, б. "д" от ЗАНН – административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във
връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление.
Нормата е ясна, конкретна и небудеща
съмнение относно нейното приложение. Административнонаказателното производство,
което в случая е приключило с влязло в сила наказателно постановление, подлежи
на възобновяване, ако деянието предмет на административнонаказателното
производство, съставлява престъпление.
Според чл. 207, ал. 1 от НПК,
досъдебно производство се образува, когато са налице законен повод и достатъчно
данни за извършено престъпление.
В чл. 212, ал. 1 от НПК е указано, че
досъдебното производство се образува с постановление на прокурора, като според
чл. 212, ал. 2 от НПК, досъдебното производство се счита за образувано със
съставянето на протокола за първото действие по разследването, когато се
извършва оглед, включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на
свидетели, ако незабавното им извършване е единствената възможност за събиране
и запазване на доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и
по реда на чл. 164.
Каза се, в случая е било образувано
досъдебно производство № 144/2019 г. по описа на сектор РПТ при ОДМВР Пловдив,
на основание чл. 212, ал. 2 от НПК, за извършено престъпление по чл. 343, ал.
1, б. „б“, предл. второ във вр.
с чл. 342, ал. 1 от НК.
Както от съдържанието на НП № 19-1030-012463/03.01.2020
г., издадено от
Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив (влязло в сила), така и от материалите по
образуваното досъдебно наказателно производството, се установява, че и двете
производства (административно-наказателното
и наказателното)
са образувани срещу едно и също лице и за деяние с едни и същи фактически
признаци, подробно описани по-горе (в раздела „за фактите“ от настоящото
решение).
Тоест, в случая няма никаква причина,
за да не се формира еднозначен извод, че както с Наказателно постановление № 19-1030-012463/03.01.2020
г., издадено от
Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, така и с
образуването на досъдебно производство № 144/2019г. по описа на сектор РПТ при
ОДМВР Пловдив е предприето реализирането на юридическата отговорност (съответно –
административна и наказателна)
по отношение на А. П.Х. за осъществени от него деяния, които са съставомерни по
смисъла на чл. 343, ал. 1, б. „б“, предл. второ във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК.
Сиреч, налице са предпоставките по чл.
70, б. "д" от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство, отмяна на наказателното постановление и прекратяване на
административно-наказателното производство с цел елиминиране на последиците от
нарушаването на забраната Non bis
in idem по чл. 4, § 1 от
ЕКПЧ и безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние
наказателно производство.
Така мотивиран на основание чл. 73,
ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 70, б."д" от ЗАНН ,
Пловдивският административен
съд,
Р
Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление №19-1030-012463/03.01.2020
г., издадено от
Началник група към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив.
ОТМЕНЯ
Наказателно
постановление №
19-1030-012463/03.01.2020 г., издадено от Началник група към
Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив и ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство с АУАН Сер. GA
№ 46427/07.12.2019г., съставен от И.Д.Г.–
мл. автоконтрольор към ОД на МВР гр. Пловдив, Сектор
„Пътна полиция“.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ
: 1.
2.