Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260195
гр. Бургас 13.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаски окръжен съд, Първо гражданско отделение,
в открито заседание на тринадесети април две хиляди и двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ИВО ДОБРЕВ
Секретар: Тодорка С.
като разгледа докладваното от съдията г.д. № 1187 по описа за 2020 г. за да се произнесе взе предвид следното:
Съдът е сезиран с искова молба, подадена от ЗКПУ „Сарафово“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, представлявана от председателя К С С, със съдебен адрес:***, представлявана от кмета Димитър Николов, с адрес: гр. Бургас, ул. „Александровска“ № 26 за постановяване на съдебно решение, с което да се приеме за установено, че ответникът не е собственик на терен, представляващ стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“, кв. „Сарафово“, с адрес: гр. Бургас, кв. Сарафово, ул. „Буревестник“, с площ от 7954 кв.м., при сегашни граници: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.95, 07079.1.933, 07079.820.124, 07079.820.143, 07079.820.136, 07079.820.128, 07079.820.121, 07079.820.120, който имот е разположен в повече от един поземлен имот съгласно кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013г. на началника на СГКК Бургас, а именно:
1. Реална част с площ от 5967 кв.м. от поземлен имот с идентификатор 07079.820.124 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013 г. на началника на СГКК Бургас, при граници на тази част: ПИ 07079.820.95, 07079.1.933, новопроектирана улица 07079.820.940, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник”, с площ на целия поземлен имот от 15 867 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване до 10м, с номер по предходен план кв.5, парцел 1, при съседи: 07079.820.95, 07079.1.933, 07079.820.940, за реалната част съгласно геодезическо заснемане на материализирани имотни граници, а за целия имот съгласно скица №15-47931-20.01.2020 г.;
2. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.123 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 2, при съседи: 07079.820.940; 07079.820.122, 07079.820.120, 07079.820.121;
3. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.125 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 321 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 3, при съседи: 07079.820.940; 07079.820.123, 07079.820.126, 07079.820.121;
4. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.126 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 4, при съседи: 07079.820.125, 07079.820.121, 07079.820.128; 07079.820.127; 07079.820.940;
5. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.127 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 5, при съседи: 07079.820.126, 07079.820.128, 07079.820.137; 07079.820.940;
6. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.137 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 316 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с намер по предходен план кв.17, парцел 6, при съседи: 07079.820.127, 07079.820.128, 07079.820.136; 07079.820.138; 07079.820.940;
7. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.138 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 7, при съседи: 07079.820.137, 07079.820.140, 07079.820.136; 07079.820.940;
8. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.139 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 8, при съседи: 07079.820.138, 07079.820.140, 07079.820.136; 07079.820.143, 7079.820.140, 07079.820.940;
9. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.140 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 9, при съседи: 07079.820.139, 07079.820.136; 07079.820.143, 07079.820.141, 07079.820.940;
10. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.141 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 324 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 10, при съседи: 07079.820.140, 07079.820.142; 07079.820.144, 07079.820.940, като посочените имоти са част от терен, представляващ стар имот с планоснимачен номер 913, с площ от 35000 кв.м., съгласно АЧОС № 1022 от 01.11.1998г., издаден на основание решение № 1909А/05.04.1998 г. на Поземлена комисия Бургас, в който е разположен стопанският двор на ЗКПУ „Сарафово“ с площ от 7954 кв.м.
Правен интерес от предявяване на отрицателен установителен иск за собственост е налице, когато: ищецът притежава самостоятелно право, което се оспорва, позовава се на фактическо състояние или има възможност да придобие права, ако отрече правата на ответника. В производството ищецът доказва фактите, от които произтича правния му интерес, а ответникът фактите, от които произтича правото му. Ищецът е изложил претенциите си, като е заявил, че отричайки правата на ответника, ще има възможност да придобие от своя страна права върху процесния имот. Предвид това, съдът е намерил предявения отрицателен установителен иск за допустим.
Ищецът твърди, че е собственик на недвижими имоти, находящи се в гр.Бургас, кв.Сарафово, представляващи сгради и постройки с прилежащи площадки, съставляващи стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“, описани в договор за покупко-продажба на недвижим имот придобит чрез разпределение по реда на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ от 06.09.1995г., вписан том VIII, №246, акт №16858, рег.№ 16850 от 06.11.1997г. на Службата по вписванията гр.Бургас, разположени в повече от един поземлен имот, а именно:
Сграда с идентификатор 07079.820.124.1 по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Бургас, община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, разположена в поземлен имот с идентификатор 07079.820.124, в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас, със застроена площ от 419 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описания в документа за собственост обор с инв.№151-2, със застроена площ от 434 кв.м., представляващ едноетажна масивна сграда, използвана като административно-стопанска сграда, състояща се от шест стаи, кухня, тоалетна, складова част и стая за персонала с баня-тоалетна, въведена в експоатация през 1956 г., а към настоящия момент реновирана с оглед описаното предназначение, разположена в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас;
Сграда с идентификатор 07079.820.124.2 по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Бургас, община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, разположена в поземлен имот с идентификатор 07079.820.124, в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас, със застроена площ от 21 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описаната в документа за собственост едноетажна битова постройка с инв.№151-15, със застроена площ от 24 кв.м., масивна със стени от тухлен зид и покрита със стоманобетонова плоча, използвана като тоалетна и въведена в експлоатация през 1991 г.;
Сграда с идентификатор 07079.820.0.2 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, Община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК разположена в повече от един поземлен имот, а именно: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.140 и 07079.820.141, със застроена площ от 25 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описания в протокол №56 за приемане предаване на имущество на правоимащи съгласно чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ от 05.06.1995 г. като сграда - ярмомелка с инв.№6 и документа за собственост, разположена в източната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас;
Масивен навес с асфалтова площадка, разположен в повече от един поземлен имот, а именно: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.127, и 07079.820.137, 07079.820.138, 07079.820.139 и 07079.820.140, с площ от 720 кв.м., построен на основание разрешение за строеж №203 от 09.05.1980 г., издадено от Трети районен народен съвет - гр.Бургас, с масивни основи и с три стени от сглобяеми стоманобетонови елементи с метален скелет покрит с вълнообразна ламарина, с инв. №151-13, заедно с асфалтова площадка с площ от 3540 кв.м. с инв.№ 151-970014, въведена в експлоатация през 1982 г., разположени на част от УПИ I в квартал 5, УПИ IV, V и VI в квартал 17 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас.
С три уточняващи молби ищецът пояснява, че сградите са разположени в стопанския двор на кооперацията, с обща площ от 7 954 кв.м., която обща площ заема повече от един имот, а именно: реална част с площ от 5967 кв.м. в североизточната част от поземлен имот с идентификатор 07079.820.124; ПИ 07079.820.123, ПИ 07079.820.125, ПИ 07079.820.126, ПИ 07079.820.127, ПИ 07079.820.137, ПИ 07079.820.138, ПИ 07079.820.139, ПИ 07079.820.140 и ПИ 07079.820.141, подробно описани по-горе, а съгласно скица от 28.09.2007 г., издадена от Община Бургас- част от терен, представляващ стар имот с планоснимачен номер 913, квартал 5, с площ от 35000 кв.м., за който е издаден АЧОС № 1022 от 01.11.1998 г. на основание решение № 1909А/05.04.1998 г. на Поземлена комисия Бургас, заемащ част от УПИ I, квартал 5 и УПИ III-913, УПИ IV-913, УПИ V-913, УПИ VI-913, УПИ VII-913, УПИ VIII-913 и УПИ IX-913 от квартал 17 по регулационния план на кв.Сарафово, гр. Бургас, утвърден със заповед №149 от 15.10.1992 г. на Кмета на гр. Бургас.
Ищецът сочи, че към датата на влизане в сила на ЗСПЗЗ земите, включени в стопанските дворове на ТКЗС, ДЗС или други образувани въз основа на тях стопански организации, били изрично изключени от обхвата на закона като негодни за земеделско производство /чл.2, т.2 ЗСПЗЗ/. Стопанските дворове на организациите по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ представлявали „проведено мероприятие“, което не позволява възстановяване на собственост. При създаването на ТКЗС, ДЗС и другите образувани въз основа на тях селскостопански организации, освен земи на частни субекти, били включени и земи собственост на държавата, чиито реални граници също били премахнати и качеството на обекти на собствеността, т.е. на конкретно обособена вещ. С влизане в сила на ЗСПЗЗ държавата запазила своето право на собственост върху своите земи / чл.24, ал.1 ЗСПЗЗ/. Органът по земеделската реституция бил длъжен да го индивидуализира, издавайки служебно решение по чл.18 ж, или по чл.27 от ППЗСПЗЗ, като приложи съответния способ, чрез който да определи границите на земеделските земи, останали в собственост на Българската държава. Със ЗИДЗСПЗЗ ДВ бр.45/1995 г. тези земи били обявени за държавна собственост /така и решение № 8/19.06.1995 г. по конституционно дело №12/1995 г. на Конституционния съд/.
Твърди се още, че ответникът Община Бургас се легитимира като собственик с акт №1022/02.11.1998г. за частна общинска собственост за терен с площ от 35 дка, съставен на основание възстановеното право на собственост в съществуващи стари реални граници по реда на ЗСПЗЗ с решение №1909А/05.04.1994г. на Поземлена комисия- Бургас, въпреки намиращите се в този терен сгради и постройки, собственост на ЗКПУ „Сарафово“ кв.Сарафово.
Оспорва решение №1909А/05.04.1994 г. на Поземлена комисия- Бургас като невалиден и незаконосъобразен административен акт. Твърди, че датата на решение №1909А, като набляга на буква „А“, не съответства на състава на комисията към този момент, членовете, на която са го е подписали- порок водещ до нищожност. Удостовереното в административния акт не отговаряло на действителното положение, тъй като към момента на влизане в сила на ЗСПЗЗ и към датата на постановяване на решението от Поземлена комисия Бургас било то към 1994 г. или 1998 г., част от стария имот пл.№ 913 е бил застроен със сгради и постройки, представляващи стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“.
Твърди се още, че съгласно действащия ПУП- ПРЗ на гр.Бургас, одобрен със заповед № №149/15.10.1992 г. на кмета на Община Бургас, стопанският двор попадал в урбанизирана територия- в строителните граници на населеното място, разположен в североизточната част на УПИ I, кв.5 и в част от УПИ IV и УПИ V в кв.17. Налице било осъщественото „мероприятие“, поради което тази част от терена не подлежала на възстановяване на право на собственост по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и бил загубил качеството на земеделска земя по смисъла на чл.2, т.2 от закона.
Поземлените комисии установявали служебно границите на имотите, които са били държавна собственост, преди образуване на ТКЗС и ДЗС и другите образувани въз основа на тях селскостопански организации. Когато, вследствие на изграждането на стопански двор земята е загубила качеството си на земеделска и не е годна за земеделско ползване, е налице извършено мероприятие по смисъла на чл. 10б, ал.5 /предишна ал.4/ ЗСПЗЗ. Съгласно чл.45, ал.10 ППЗСПЗЗ за тези земи се издавали актове за държавна собственост от областния управител, подлежащи на вписване. Поради негодността им за земеделско ползване, същите не били предмет на възстановяване на право на собственост по ЗСПЗЗ.
По повод заявление вх.№ 39-00-6/25.03-2018г. за намиране на решение за придобиване на прилежащите площадки към сградите и съоръженията собственост на ЗКПУ „Сарафово“ ответната Община с писмо изх. №39-006/1/17.04.2018г. категорично отказала съдействие с твърдения за право на собственост на част от имот с планоснимачен номер 913, целият с площ от 35 дка съгласно АЧОС №1022/ 02.11.1998г., съставен на основание решение №1909А/05.04.1998 г. на Поземлена комисия Бургас и липса на строителни книжа за сградите и съоръженията.
Ищецът счита издаденият акт №1022/
Към влизане в сила на ЗСПЗЗ процесният терен е застроен и обособен като стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“. С изменението на ПУП и ПРЗ на кв.Сарафово, одобрен със заповед №1491/15.10.1992 г. теренът влизал в очертанията на гр.Бургас и е отреден за „жилищно строителство и изолационна зеленина“, без да са изпълнени предвижданията на плана за изместване на стопанския двор и предоставяне на друг подходящ терен на кооперацията. Предвид това, процесният терен, представлява стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“, намиращ се в урбанизирана територия, съгласно действащия ПУП- ПРЗ на кв.Сарафово, тъй като нямал характера и статута на земеделска земя, съгласно чл.2, т.2 ЗСПЗЗ, не подлежал на възстановяване в стари реални граници. Върху такива терени нямало и не можело да има имоти общинска собственост, тъй като държавата запазила правото си на собственост съгласно чл.24, ал.1 ЗСПЗЗ. Ответникът не бил придобил право на собственост на годно правно основание и с поведението си създавал пречки за придобиване право на собственост на прилежащия терен към сградите и постройките собственост на ЗКПУ „Сарафово“. Съгласно чл.45, ал.10 от ППЗСПЗЗ, земи върху които са разположени обекти на организациите по §12 и 29 от ПЗР на ЗСПЗЗ, както и незаети със сгради и съоръжения или прилежащи площи към тях, но негодни за земеделско ползване и неподлежащи на възстановяване, и земеделски земи в бившите стопански дворове на организациите по §12, са държавна собственост и се актуват от областния управител. Стопанисването, управлението и разпореждането с тези земи се извършва от Министъра на земеделието, храните и горите.
По отношение на правния си интерес от завеждане на иска, с нарочна молба ищецът уточнява, че описаните в исковата молба сгради, закупени по реда на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ, са разположени в границите на бившия стопански двор на ЗК „Христо Ботев“ с площ от 7 954 кв.м., в терен, представляващ стар имот с планоснимачен номер 913, с площ от 35 000 кв.м., съгласно АЧОС №1022 от 01.11.1998 г., издаден на основание решение №1909А/05.04.1998г. на Поземлена комисия Бургас. Съгласно действащия ПУП - ПРЗ на гр.Бургас, одобрен със заповед №149/15.10.1992 г. на Кмета на Община Бургас, стопанският двор попадал в урбанизирана територия- в строителните граници на населеното място, разположен в североизточната част на УПИ I, кв.5 и в част от УПИ IV и УПИ V в кв.17, видно от скица, издадена от Община Бургас на 28.09.2007 г. Тъй като е налице осъщественото „мероприятие“ по смисъла на ЗСПЗЗ, тази част от терена не подлежи на възстановяване на право на собственост по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. Този терен е загубил качеството на земеделска земя по смисъла на чл.2, т.2 от Закона. Съгласно чл.45, ал.10 ППЗСПЗЗ за тези земи се издават актове за държавна собственост от областния управител, които подлежат на вписване. Подаденото от ищеца до ответната община заявление за разрешаване на въпроса за определяне и придобиване на прилежащите площадки към сградите и съоръженията собственост на кооперацията било отхвърлено с твърдения за право на собственост съгласно АЧОС №1022/02.11.1998 г. и липса на строителни книжа за сградите и съоръженията.
Отново се позовова на разпоредбата на чл.27, ал.6 от ЗСПЗЗ, съгласно която лицата, придобили собствеността върху сгради от имуществото на организациите по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ могат да ползват и незастроената част от земята в нормативно определени размери както и да придобият собствеността върху нея по посочения в тази разпоредба начин. Цитира и нормата на чл.45, ал.10 от ППЗСПЗЗ, предвиждаща че земи върху които са разположени обекти на организациите по §12 и 29 от ПЗР на ЗСПЗЗ, както и незаети със сгради и съоръжения или прилежащи площи към тях, но негодни за земеделско ползване и неподлежащи на възстановяване, и земеделски земи в бившите стопански дворове на организациите по §12 са държавна собственост. Стопанисването, управлението и разпореждането с тези земи се извършва от Министъра на земеделието, храните и горите. Върху такива терени няма и не може да има имоти общинска собственост, тъй като държавата е запазила правото си на собственост съгласно чл.24, ал.1 ЗСПЗЗ. Счита, че лицата по чл.27, ал.1 и ал.6 от ЗСПЗЗ разполагат с изключителното право да придобият собствеността върху земята, в която се намират придобитите от тях сгради и съоръжения. Всякакви действия, които накърняват това право са непротивопоставими на лицата, които имат право да придобият собствеността. Сочи съдебна практика /Решение №204 от 23.07.2012 г. по гр.д. №607/2011 на IV г.о. на ВКС; Решение №13 от 12.03.2016 г. по гр.д. №3637/2015 на II г.о. на ВКС постановени по реда на чл.290 ГПК/.
Ищецът счита, че са налице предпоставките за придобиване правото на собственост на терен с площ от 7954 кв.м., представляващ бивш стопански двор по реда и при условията предвидени в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. С вх.№РД-12-04-149/05.07.2019г. на ОДЗ гр.Бургас ищецът отправил искане до Министъра на земеделието, храните и горите на основание чл.27, ал.6 от ЗСПЗЗ по реда на чл.56а - 56д от ППЗСПЗЗ за закупуване на прилежащите площи, представляващи стопанския двор, но искането било върнато на ОДЗ Бургас поради неизяснена фактическа обстановка, като до момента липсва отговор за движението по преписката.
Твърди се още, че с противоправните си действия ответната Община е създала пречки за придобиване изключителното право на собственост върху процесния терен.
Ответникът от своя страна е депозирал писмен отговор в срок. На първо място изразява становище за нередовност на исковата молба поради липса на достатъчна индивидуализация на спорния имот, въпреки направеното уточнение. Оспорва допустимостта и основателността на иска. Сочи, че липсва правен интерес у ищеца от завеждане на иска, тъй като същият не заявява самостоятелни права върху имота, а чужди такива- тези на държавата. Позовава се на Тълкувателно решение № 8/27.11.2013 г., по т. д. № 8/2012 г. на ОСГТК на ВКС.
Посочва липсата на доказателства, че сградите са законно изградени, както и такива за надлежно учредено право на строеж върху общинския имот. От разрешението за строеж №203/1980г. за метален навес без налични одобрени проекти с посочени размери и площи било невъзможно да бъде идентифициран същия по местоположение, размери и обем, както и да бъде отъждествен със съществуващата постройка в имот с идентификатор 07079.820.124 по КККР на гр. Бургас. Липсвали доказателства, че същият е законно изграден в обема и начина на ползване. Освен това сочи, че гр. Бургас и кварталите му са населено място от първи функционален тип и е недопустимо съществуването и функционирането на стопански двор в жилищната територия, в регулацията на града, а действащият ПУП и ПРЗ на кв. Сарафово, гр. Бургас, одобрен със заповед №1491/15.10.1992г., не предвижда запазване на обектите предмет на договора от 06.09.1995г.
Твърди, че Община Бургас е собственик на терен с площ 35 дка, за който е съставен акт №1022/02.11.1998г. за частна общинска собственост, и 30 дка., за който е съставен акт №1021/02.11.1998г., на основание възстановено право на собственост на Община Бургас в съществуващи стари реални граници по реда на ЗСПЗЗ в землището на кв. „Сарафово“, гр.Бургас, върху бивш имот- пасище, мера с площ 65 дка в местност „Общинска мера“, съгласно решение № 1909А/05.04.1998г. на Поземлена комисия- Бургас. За издаването на решението послужило удостоверение № ТСУ-91-00-02/16.12.1997г., издадено на основание чл.13, ал.4 от ППЗСПЗЗ от техническата служба на общината, с което било удостоверено, че имотът представлява част от общинска мера и пасище, съгласно земеустройствен план на с. Сарафово от 1954г. За наличието на общинска мера и пасище, свидетелствали протоколи от 1926г. от сесии на Анхиалския градски общински съвет, където се коментирало предоставянето на част от общинската мера на Дирекцията на въздухоплаването за построяването на аеродрума - летището. Общинската мера и пасище граничили със северните квартали на бившето село Сарафово, което се потвърждавало и от плана на селото, където теренът между селото и летището под №3 бил описан като мера.
Сочи още, че решението е подписано от председателя, секретаря и от останалите членове на комисията, и като необжалвано от страните в административното производство е влязло в законна сила. Комисията била в състав: председател - инж. К И П, секретар М Д С и членове - инж. В П Ч, инж. И Й К и инж. Т И. Г. Уточнява се, че К И П и М Д С постъпили на работа на 02.10.1997г., което се установявало от трудовите договори, допълнителни споразумения към тях и заповеди относно служителите на Поземлена комисия - Бургас през 1994 г. и през 1998 г., предвид което счита, че решение №1909А/05.04.1998г. е постановено през 1998г. и съответства на състава на комисията. В подкрепа на това сочи и факта, че удостоверението, послужило за издаването на решението е издадено от техническата служба на общината на 16.12.1997г. Самото решение е получено в Община Бургас на 16.09.1998 г. Счита, че процесното решение е издадено от компетентен орган при спазване на установената форма и административно-производствените правила. Същото не противоречало на материалноправните разпоредби и съответствало на целта на закона.
Твърди се още, че със заповед №1491/15.10.1992г. бил одобрен ПУП и ПРЗ на кв. Сарафово, гр. Бургас, с който били включени в регулацията на квартала терени, разположени между крайната регулация на кв. Сарафово и трасе на път I-9/Е87/. Предвидено било да се урегулират 83 дка - некатегоризирана земя, като за територията на бившия стопански двор били обособени кв.5 с УПИ I, отреден за жилищно строителство и изолационна зеленина, обслужваща улица и УПИ I, УПИ II, УПИ III, УПИ IV, УПИ V, УПИ VI, УПИ VII, УПИ VIII и УПИ IX, всички в кв. 17, отредени за жилищно строителство. С Протокол №9 от 28.06.1989 г. Изпълнителния комитет на ОНС приел решение за включване в регулационните граници за жилищно и обществено строителство земи в т.ч. и 80дка некатегоризирани земи, стопанисвани от комплексна бригада Бургас. С Решение №КЗ-4/12.06.1990г. Комисията за земята приела решение за отчуждаване и предоставяне на земи за държавни и обществени нужди в т.ч. и 45 дка в кв. Сарафово, необработваема земя пасище от трета категория на Трудовокооперативното земеделско стопанство - гр. Бургас, с което било разрешено да се промени предназначението на земеделските земи - 203дка за неземеделски цели. Съгласно скицата към решението, заверена от Министерството на земеделието на 27.06.1990г., в бившия стопански двор попадали 83 дка некатегоризирана земеделска земя. С писма №08-Б-3/1989г. от Комитет по териториално и селищно устройство при Министерски съвет, и №ТСУ-2963/12.01.89г. от Асоциация „Национален аграрно - промишлен съюз“ и №1804/1989г. от Аграрно-промишлен комплекс гр. Бургас е съгласувано предложението на Комисията по чл. 3 ППЗООЗП, съдържащо и технико-икономическа обосновка.
Твърди се още, че процедурата по промяна на предназначението на земеделските земи приключила на 11.10.1996г. с плащането от ответна Община на държавна такса по чл. 15 от Закона за опазване на обработваемата земя и пасищата /отм./ след получено писмо №59/07.10.1996 от Министерството на земеделието. Решение №1909А/ 05.04.1998г. на Поземлена комисия - Бургас послужило за издаване на Заповед РД-11-78/08.03.2017г. на Областен управител на област Бургас, за отписване от актовите книги за държавна собственост и предаване на Община Бургас на имотите, попадащи в имот с пл. №912, и заповед №РД-11-41/02.03.2018г. на Областен управител на област Бургас за отписване от актовите книги за държавна собственост и предаване на Община Бургас, имот представляващ терен - за комплексно жилищно строителство, обществено обслужване, изолационна зеленина, в кв. 5 по плана на кв. Сарафово, одобрен със заповед №1491/15.10.1992г., с площ 35 дка., част от бивш имот пл.№913, актуван с акт за държавна собственост №11905/04.10.1995г. В издадените от Областния управител на област Бургас заповеди изрично било посочено, че цитираните в тях имоти са преминали в собственост на Община Бургас, по силата на §42 от ПЗР към ЗИД на ЗОС. Съгласно посочената разпоредба застроените и незастроените парцели и имоти - частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила на този закон подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините.
Ответникът твърди, че процесният имот е включен в строителните
граници на населеното място със заповед №1491/15.10.1992г. на Кмета на Община Бургас. Съгласно
действащия подробен устройствен план - план за регулация и застрояване на кв.
Сарафово, стопанският двор и сградите попадат върху УПИ I, отреден „за жилищно
строителство и изолационни зеленина“ в кв. 5, върху УПИ I, УПИ II, УПИ III, УПИ
IV, УПИ V, УПИ VI, УПИ VII, УПИ VIII и УПИ IX, всички в кв. 17, отредени „за
жилищно строителство“ и върху част от улица, поради което счита за осъществени
предпоставките на разпоредбата на § 42 ПЗР ЗИДЗОС и по силата на закона е
настъпила трансформацията на частната държавна собственост в частна общинска.
Държавата, представлявана от министъра на
земеделието, храните и горите, на основание чл.219 ал.1 ГПК е конституирана
като трето лице помагач на страната на ищеца с протоколно определение от
13.01.2021г.
Съдът, като взе предвид становищата
на страните и събраните доказателства по делото, преценени поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
На 06.09.1995г. е сключен договор между комисията по §29 от ПЗР на ЗСПЗЗ за ЗК“Христо Ботев“ заличена гр.Бургас- в качеството и на продавач и ЗК „Сарафово“ кв.Сарафово Бургас- в качеството и на купувач, по силата на който и на основание чл.27 ал.1 ЗСПЗЗ и §13 ал.5 от ПЗР на ЗСПЗЗ е прехвърлена собствеността на недвижими имоти, представляващи сгради и постройки с прилежащи площадки, находящи се в стопанския двор на кооперацията. Обектите- метален навес, обор, тоалетна и механизирана зърноплощадка са индивидуализирани по площ и предназначение, като освен инвентарните им номера в документа е записана и годината на въвеждане в експлоатация. Договорът е вписан в Служба по вписванията том VIII, №246, акт №16858, рег.№ 16850 от 06.11.1997г. Имотите са разположени в повече от един поземлен имот и след нанасянето им в кадастралната карта и регистри на гр.Бургас представляват:
Сграда с идентификатор 07079.820.124.1 по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Бургас, община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, разположена в поземлен имот с идентификатор 07079.820.124, в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас, със застроена площ от 419 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описания в документа за собственост обор с инв.№151-2, със застроена площ от 434 кв.м., представляващ едноетажна масивна сграда, използвана като административно-стопанска сграда, състояща се от шест стаи, кухня, тоалетна, складова част и стая за персонала с баня-тоалетна, въведена в експоатация през 1956 г., а към настоящия момент реновирана с оглед описаното предназначение, разположена в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас;
Сграда с идентификатор 07079.820.124.2 по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Бургас, община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, разположена в поземлен имот с идентификатор 07079.820.124, в североизточната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас, със застроена площ от 21 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описаната в документа за собственост едноетажна битова постройка с инв.№151-15, със застроена площ от 24 кв.м., масивна със стени от тухлен зид и покрита със стоманобетонова плоча, използвана като тоалетна и въведена в експлоатация през 1991 г.;
Сграда с идентификатор 07079.820.0.2 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, Община Бургас, Бургаска област, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК разположена в повече от един поземлен имот, а именно: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.140 и 07079.820.141, със застроена площ от 25 кв.м., на един етаж, с предназначение: селскостопанска сграда, идентична с описания в протокол №56 за приемане предаване на имущество на правоимащи съгласно чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ от 05.06.1995 г. като сграда - ярмомелка с инв.№6 и документа за собственост, разположена в източната част на УПИ I, кв.5 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас;
Масивен навес с асфалтова площадка, разположен в повече от един поземлен имот, а именно: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.127, и 07079.820.137, 07079.820.138, 07079.820.139 и 07079.820.140, с площ от 720 кв.м., построен на основание разрешение за строеж №203 от 09.05.1980 г., издадено от Трети районен народен съвет - гр.Бургас, с масивни основи и с три стени от сглобяеми стоманобетонови елементи с метален скелет покрит с вълнообразна ламарина, с инв. №151-13, заедно с асфалтова площадка с площ от 3540 кв.м. с инв.№ 151-970014, въведена в експлоатация през 1982 г., разположени на част от УПИ I в квартал 5, УПИ IV, V и VI в квартал 17 по плана на кв.Сарафово, гр.Бургас.
С нотариален акт №123, том.II, рег.№5317, дело №178 от
10.05.2018г. на пом.нотариус по заместване на нотариус Виктория Дралчева и
нотариален акт №*, том *, рег.№*, дело №* **. на нотариус
Виктория Дралчева, издадени на основание чл.587 ал.1 ГПК ищецът бил признат за
собственик на посочените по-горе имоти.
На 02.11.1998г. е издаден акт за
частна общинска собственост №1022 за терен с площ 35 декара, в който попадали,
описаните вече сгради и постройки, въз основа на решение №1909а от 05.04.1994г.
на Поземлена комисия-Бургас, съгласно което на Община Бургас е възстановено
право на собственост в съществуващи стари реални граници на пасище от 65
декара, находящо се в местността „Общинска Мера“.
Предвид
желанието на ищеца да придобие прилежащите площи към сградите, закупени от него
и направени в тази връзка постъпки от негова страна, ответната община го
уведомила на 17.04.2018г., че стопанският двор и сградите, попадат върху УПИ I в кв.5, отреден за жилищно
строителство и изолационна зеленина и върху УПИ I, II, III, IV, V VI, VII, VIII и IX, всички в кв.17, отредени за жилищно
строителство и върху част от улица. Тези урегулирани парцели, собственост на
общината били част от имот с планоснимачен № 913, актуван с посочения по-горе
акт за частна общинска собственост, като освен това ответникът акцентирал на
липсата на документи за надлежно учредено право на собственост и одобрени
строителни книжа, доказващи законно построени сгради.
Във
връзка с взетото решение на Общинския съвет гр.Бургас от 24.04.2018г., с което
се одобрява изменение на ПУП-план за регулация и застрояване за кв.5,16 и 17 по
плана на кв.Сарафово, в които попадат и сградите, собственост на кооперацията и
постъпила молба от ищеца до Областния управител на гр.Бургас, последният е
уведомен, че сградите не се запазват с предвижданията на плана, като за тях не
е предвиден отделен УПИ. От областната администрация се позоват отново на липса
на строително разрешение за сградите и издаденото в полза на община Бургас
решение на поземлената комисия. Цитирана е и заповед №РД-11-41/02.03.2018г.,
съгласно която процесният имот е отписан от актовите книги за държавна
собственост и предаден на Община- Бургас, тъй като теренът е отреден за
комплексно жилищно строителство, обществено обслужване и изолационна зеленина.
По
делото и във връзка с изясняване статута на процесния имот и предмета на спора са
приложени договор за покупко-продажба на недвижим имот, придобит чрез
разпределение по реда на чл.27 ал.1 ЗСПЗЗ от 06.09.1995г., нотариални актове от
10.05.2018г. и 19.02.2019г., протокол за приемане и предаване на имущество на
правоимащи от 05.06.1995г., решение №1909А от 05.04.1994г. на поземлена комисия
гр.Бургас, заповед №РД-11-41/02.03.2018г. на областен управител на гр.Бургас,
акт №11905/04.10.1995г. за държавна собственост на недвижими имоти, акт №1021 и
№1022 от 02.11.1998г. за частна общинска собственост, кореспонденция между
ищеца, Община Бургас, Областна администрация- Бургас и Министерство на
земеделието, храните и горите.
Допуснати
са гласни доказателства. Свидетелите Б и С описват местоположението на
стопанския двор, както и на постройките изградени в него. Категорични са, че
сградите се намират там и понастоящем. Стефанов дава детайлно описание на границите на спорния
имот, като освен това е категоричен, че
от обектите, намиращи се в процесния терен единият навес е правен,
когето е строен стопанския двор, а другият, в който се съхраняват машини за
почистване на зърното и добитата реколта е правен през 1981г.
Вещото
лице изготвило допусната съдебно- техническа експертиза проследява подробно
градоустройствения статут на терена, върху който е разположен стопанския двор. Сочи
в тази връзка, че в първия регулационен план от 1944г. за съответната територия
няма данни за стопански двор. В регулационния план на гр.Бургас от 1972г. е
отреден терен за стопански двор и за първи път в кадастралния план са заснети и
нанесени сгради- масивни, полумасивни, дървени и навеси, попадащи в контура на
имот с планоснимачен №5, отреден за стопански двор. Уточнено е, че част от
сградите и постройките съществуват към датите на техническите огледи и са част
от исковата претенция. Експертът е констатирал, че със заповед на кмета на Община
Бургас №1491/15.10.1992г. са одобрени кадастрален, регулационен и застроителен
план. В кадастралния план са нанесени процесните сгради, а предвижданията на
последния по повод на процесния терен са за нова улична регулация, минаваща
през парцела на стопанския двор, нов квартал 5 с отреждане комплексно жилищно
строителство, обществено обслужване и изолационна зеленина. През 1995г. е
съставен акт за държавна собственост №11905/04.10.1995г. за включване в
регулация на части от селскостопанския фонд и конкретно за терен от 26 декара
за комплексно жилищно строителство, общинско обслужване и изолационна зеленина.
След въвеждането на нов имот с планоснимачен № 913 през1998г. в кв.“Сарафово“,
последният с площ 35 декара е актуван с акт №1022/02.11.1998г. за частна
общинска собственост. Имот № 913 включвал парцел I кв.5, парцел I кв.16, парцел от I до VIII в кв.15 и парцели от I до XI в кв.17. УПИ I, кв.5 като със заповед на кмета на общината
№367/07.03.2006г. бил разделен чрез обособяване на два самостоятелни УПИ- I, отреден за комплексно жилищно
строителство и изолационна зеленина и X, отреден за хотел и обществено обслужване. Със заповед на областния
управител на гр.Бургас №РД-11-41/02.03.2018г. е отписан от актовите книги за
държавна собственост терен с площ 26 декара, част от бивш имот №913, актуван с
АДС №11905/04.10.1995г.. Констатирано е, че имотът е преминал в собственост на
Община Бургас по силата на §42 от ПРЗ към ЗИДЗОС и разпоредено предаването му
на Община Бургас.
Експертът
е установил също така, че към датата на влизане в сила на ЗСПЗЗ теренът е
обособен като стопански двор, извън регулация, като сградите и навесите са отразени в кадастралния план.
Формирал е и становище, че по отношение на площта на стопанския двор на
ТКЗС“Сарафово“, а сега ЗКПУ“Сарафово“ и площта на земеделската земя, възстановена с решението
на поземлената комисия от 1994г. на община Бургас е налице частична
идентичност. Мотивиран е и извод, че е налице съответствие между сградите и
съоръженията, предмет на договора за покупко-продажба и тези съществуващи на
терен в района на стопанския двор, Сарафово.
Вещото
лице М.М. е извършил геодезическо заснемане на терена, отразявайки общите и
прилежащите площи на процесните сгради в стопанския двор.
Съдът се
солидаризира с изводите на вещите лица, като кредитира напълно и с доверие
приетите по делото заключения по изготвените технически експертизи.
Спорът е
концентриран от една страна върху това валидно и законосъобразно ли е решението на поземлената комисия
гр.Бургас, с което е възстановен посочения по-горе терен, в собственост на
ответника. От друга страна са формулирани насрещни възражения, че ищецът не е
придобил собствеността на процесните сгради, тъй като не е спазена предвидената
в закона форма за действителност, както и поради липса на данни същите да са
законно изградени. На твърденията на кооперацията, че следва да и се даде
възможност да придобие земята, върху която са изградени сградите и прилежащите
им площи се противопоставя становището, че действащият ПУП и ПРЗ /1992г./ на
кв.“Сарафово“ не предвижда запазване на обектите, предмет на договора за
покупко-продажба от 06.09.1995г., тъй като още преди издаването на заповедта, с
която подробният устройствен план е одобрен през 1989г. е предвидено
територията на бившия стопански двор да влезе в регулационните граници на
населеното място, предвидена за жилищно и обществено строителство с решение на
изпълнителния комитет на Общински народен съвет гр.Бургас. Спорен е и въпросът
преминала ли е собствеността на процесния терен върху общината по силата на §
42 ПРЗ ЗИДЗОС, доколкото същия е в строителните граници на населеното място от
1992г. т.е. преди придобиването на постройките от ищеца.
ЗСПЗЗ
урежда правилата за възстановяване собствеността върху земите, които
собствениците или техните наследници са притежавали преди образуването на ТКЗС
или ДЗС. Възстановяването не настъпва по силата на закона, а след провеждане на
административна процедура, завършваща с решение на ОСЗ по чл.18ж ал.1
ППЗСПЗЗ-за възстановяване в съществуващи или възстановими стари реални граници
или по чл.27 ал.1 ППЗСПЗЗ-за възстановяване в нови реални граници с план за
земеразделяне. Освен подлежащите на възстановяне земи законът регламентира и
хипотезите, изключващи този процес. Сред земите неподлежащи на възстановяване
са включените в границите на урбанизираните територии, ако върху тях при
спазване на всички нормативни изисквания са построени сгради от трети лица или
е отстъпено право на строеж и законно разрешения строеж е започнал към момента
на влизане в сила на закон. Възстановяването се изключва по отношение на земи
във или извън границите на урбанизираните територии, които са застроени или
върху тях са проведени мероприятия, които са пречка за това. По аргумент от
чл.10 ал.12 ЗСПЗЗ не подлежат на възстановяване и земите, включени в стопански
дворове на ТКЗС или ДЗС или други огранизации, във или извън урбанизираните
територии, които са застроени или представляват прилежащи площи към сгради. За
земите от бившите стопански дворове на организациите по §12 и 29 ПЗР на ЗСПЗЗ,
върху които са разположени сгради и/или съоръжения от имуществото на тези
организации, без оглед на това дали са законно построени, както и за незаетите
със сгради или съоръжения или прилежащи площи към тях, но негодни за земеделско
ползване и неподлежащи на възстановяване земи следва да се издаде акт за държавна
собственост.
В настоящия случай процесния имот
към момента на влизане в сила на ЗСПЗЗ е попадал в стопанския двор, включен в
територия върху която са разположени обекти на организации по §12 и §29 ПЗР на
ЗСПЗЗ, поради което и е отговарял на предвидените в закона изисквания
непозволяващи възстановяване върху него на право на собственост и определящи го
като държавна собственост. От казаното се следва, че върху земите в стопанските
дворове не съществува възможност за реституция и в тях обекти на общинска
собственост не може да има. Сградите и съоръженията несъмнено са част от
имуществото на тези организации и подлежат на разпределяне между правоимащите
или на продажба чрез търг. В §29 от ЗИД на ЗСПЗЗ е предвидено, че общото
събрание на лицата по чл.27 ал.1 може да определи физически или юридически
лица, които да разпределят имуществото на организациите по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Ако лице или група лица по чл.27 ал.1 не желаят да получат определена вещ от
имуществото на организациите по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ, общото събрание на лицата
по чл.27 ал.1 може да упълномощи писмено лица, които да я продават. В процесния
казус към датата на придобиване на имотите 06.09.1995г. не е съществувало
изискване за форма за действителност на договора. Съгласно действащата към момента
на сключване на сделката нормативна уредба писмената форма е била достатъчна за
действителността на сключената форма.
При това положение е ясно, че
процесният терен, представляващ стопански двор и намиращ се в границите на
населеното място, съгласно действащия ПУП-ПРЗ на кв.Сарафово не е имал статут
на земеделдска земя и не е подлежал на възстановяване в стари реални граници. Решението
на поземлената комисия, с което е възстановена собствеността на община Бургас
от 05.04.1994г. е материално незаконосъобрзано и проведената реституция не е
съобразена със закона- чл.10б ЗСПЗЗ. Косвен съдебен контрол е допустим в
случая, доколкото ищецът е трето лице и не е участвал в развилото се
производство пред поземлената комисия. Осъщественото мероприятие към момента на
реституцията е пречка за възстановяване на собствеността в реални граници, като
поземленият орган е следвало да констатира и съобрази този факт. По делото е
безспорно установено застрояването на имота- стопански двор преди датата на
влизане в сила на ЗСПЗЗ- видно от съдебно- техническата експертиза и
показанията на свидетелите, които настоящият състав кредитира изцяло и без
резерви, поради което и правото на собственост върху него не е подлежало на
възстановяване. Освен казаното по делото не е проведено необходимото успешно
доказване на твърденията на общината, че поземлената комисия е заседавала в
законен състав. Отбелязаната дата на решение №1909А е 05.04.1994г, към която
дата в състава на комисията на са участвали Колю Попов и Мирослав Стойков. Основателни
са при това положение възраженията, че се касае за постановен нищожен
административен акт. Процесният терен, както вече се каза е представлявал
държавна собственост и не е подлежал на реституция, като без значение в случая
дали същият е актуван като държавен, тъй като акта за държавна собственост няма
правопораждащо правото действие.
В случая и независимо от посоченото
основание в исковата молба, съдът е длъжен да съобрази всички факти и
обстоятелства, които имат отношение към предмета на спора. Както вече се посочи
ответникът не е придобил право на собственост върху процесния терен предвид
проведеното мероприятие, довело като последица до изгубване статута му на
земеделска земя и определящо го като държавна собственост. Верен е следователно
изводът, че към датата на актуване на същия от общината- 02.11.1998г. парцелът
е бил държавна собственост. През 1999г. с влизане в сила разпоредбата на §42
ПЗР към ЗИД на ЗОС е предвидена трансформация на държавната в общинска
собственост. Съгласно цитираната норма застроените и
незастроените парцели и имоти- частна държавна собственост, отредени за жилищно
строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините,
съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила на този
закон подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините. Не се спори по делото, че процесният имот е бил включен
в регулационните граници на населеното място и отреден за комплексно жилищно строителство, обществено обслужване и
изолационна зеленина с приемането на одобрените със заповед на кмета на община Бургас №
1491/15.10.1992г. кадастрален, регулационен и застроителен план.
Предназначението на имота несъмнено е свързано с обслужване дейността на
общината и мероприятията, за които е бил отреден са с местен, обществен и
благоустройствен характер.
Придобивното основание на §42 от ПЗР
на ЗИД на ЗОС с оглед естеството си е по силата на закона. То се изразява,
както вече се посочи, в трансформация на собствеността от държавна в общинска с
оглед статута на имота, предназначението му и отреждането му за посочените в
разпоредбите на този параграф нужди. Така, за да настъпят последиците на този
законов текст е необходимо да се установи, че към 1999г., когато разпоредбата е
била приета, спорният имот е бил частна държавна собственост и отреждането му
съгласно предвижданията на действащия към датата на влизане в сила на нормата,
ПУП е за посочените по-горе цели- жилищно строителство и за обществени и
благоустройствени мероприятия.
Точно такъв е настоящия случай. Въз
основа на всички, приобщени по делото материали включително при съобразяване
заключението на съдебно-техническата експертиза съдебният състав приема, че към
1999г. процесният имот по действащите планове е бил предназначен и отреден за
обществено ползване, като целта му е била да задоволява трайно обществени
потребности, които са с общинско значение. При това положение и с оглед
предвидено в §42 от ПЗР на ЗИД ЗОС е настъпила трансформация на частната
държавна собственост в частна общинска собственост, поради което и носител на
собственическите права е била община Бургас.
Всичко казано обуславя извод, че
ответникът се легитимира като собственик на процесния имот по силата на закона,
а предявеният иск с който ищецът се домогва да отрече правата на Община Бургас
като неоснователен следва да бъде отхвърлен.
Предвид изхода на делото и на
основание чл.78 ал.3 ГПК ищецът следва да понесе направените в настоящото
производство разноски от страна на ответника Община Бургас в общ размер на 1160
лева, от които 800 лева депозит за експертизи и 360 лева юрисконсултско
възнаграждение, изчислено на основание чл.78 ал.8 ГПК
вр. чл.25 НЗПП.
Воден от горното, Бургаски окръжен
съд
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявения от ЗКПУ „Сарафово“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, представлявана от председателя К С С, със съдебен адрес:***, представлявана от кмета Димитър Николов, с адрес: гр. Бургас, ул. „Александровска“ № 26 иск да се приеме за установено, че ответникът не е собственик на терен, представляващ стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“, кв. Сарафово, с адрес: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, ул. „Буревестник“, с площ от 7954 кв.м., при сегашни граници: поземлени имоти с идентификатори 07079.820.95, 07079.1.933, 07079.820.124, 07079.820.143, 07079.820.136, 07079.820.128, 07079.820.121, 07079.820.120, който имот е разположен в повече от един поземлен имот съгласно кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013г. на началника на СГКК Бургас, а именно:
1. Реална част с площ от 5967 кв.м. от поземлен имот с идентификатор 07079.820.124 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013 г. на Началника на СГКК Бургас, при граници на тази част: ПИ 07079.820.95, 07079.1.933, новопроектирана улица 07079.820.940, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник”, с площ на целия поземлен имот от 15 867 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване до 10м, с номер по предходен план кв.5, парцел 1, при съседи: 07079.820.95, 07079.1.933, 07079.820.940, за реалната част съгласно геодезическо заснемане на материализирани имотни граници, а за целия имот съгласно скица №15-47931-20.01.2020 г.;
2. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.123 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 2, при съседи: 07079.820.940; 07079.820.122, 07079.820.120, 07079.820.121;
3. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.125 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 321 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 3, при съседи: 07079.820.940; 07079.820.123, 07079.820.126, 07079.820.121;
4. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.126 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 4, при съседи: 07079.820.125, 07079.820.121, 07079.820.128; 07079.820.127; 07079.820.940;
5. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.127 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 5, при съседи: 07079.820.126, 07079.820.128, 07079.820.137; 07079.820.940;
6. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.137 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 316 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с намер по предходен план кв.17, парцел 6, при съседи: 07079.820.127, 07079.820.128, 07079.820.136; 07079.820.138; 07079.820.940;
7. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.138 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 7, при съседи: 07079.820.137, 07079.820.140, 07079.820.136; 07079.820.940;
8. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.139 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 8, при съседи: 07079.820.138, 07079.820.140, 07079.820.136; 07079.820.143, 7079.820.140, 07079.820.940;
9. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.140 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 9, при съседи: 07079.820.139, 07079.820.136; 07079.820.143, 07079.820.141, 07079.820.940;
10. Поземлен имот с идентификационен номер 07079.820.141 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр.Бургас, кв.Сарафово, ул. „Буревестник“, площ 324 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 10, при съседи: 07079.820.140, 07079.820.142; 07079.820.144, 07079.820.940, като посочените имоти са част от терен, представляващ стар имот с планоснимачен номер 913, с площ от 35000 кв.м., съгласно АЧОС № 1022 от 01.11.1998г., издаден на основание решение № 1909А/05.04.1998 г. на Поземлена комисия Бургас, в който е разположен стопанският двор на ЗКПУ „Сарафово“ с площ от 7954 кв.м.
ОСЪЖДА ЗКПУ „Сарафово“, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, представлявана от председателя К С С, със
съдебен адрес:*** да заплати на Община Бургас, представлявана от кмета Димитър Николов, с адрес: гр.
Бургас, ул. „Александровска“ № 26
сумата от 1160/ хиляда сто и шестдесет/ лева- направени разноски
по делото.
Решението е постановено при
участието на трето лице помагач на страната на ищеца- Държавата, представлявана
от министъра на земеделието, храните и горите.
Решението може да бъде обжалвано от
страните пред Апелативен съд гр.Бургас с въззивна жалба в двуседмичен срок от
връчването.
Председател: