№ 63
гр. Карнобат, 13.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
трети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Татяна Ст. Станчева И.
при участието на секретаря Веска Р. Христова
като разгледа докладваното от Татяна Ст. Станчева И. Административно
наказателно дело № 20232130200280 по описа за 2023 година
Производството по делото е образувано по жалба на О. М. Ш., ЕГН: **********, с
адрес: гр. А., срещу наказателно постановление № 02-46/22.06.2023г. издадено от А.Д.С. -
Началник на отдел "Рибарство и контрол - Черно море", гр. Бургас към Главна дирекция
"Рибарство и контрол" (ГДРК), към Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури
(ИАРА), със седалище в гр. Бургас. С посоченото наказателно постановление на
жалбоподателя за нарушение на чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА е наложена глоба в размер на 1500.00
лева на основание чл.70, ал.1 от ЗРА.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с упълномощен
представител –адв.А.. Жалбата се поддържа и се иска отмяна на наказателното
постановление, поради незаконосъобразност, липса и недоказаност на субективната страна
на вмененото на жалбоподателя нарушение.
Административнонаказващият орган - началник на отдел Рибарство и контрол
Черно море- гр.Бургас към ГДРК към ИАРА-А.Д.С., редовно призована, явява се лично и
заедно с юрк. Ч.. Наказващият орган оспорва жалбата и моли за потвърждаване на
наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.
Наказателното постановление е връчено на О. М. Ш. на 24.07.2023г. с писмо с
обратна разписка. Жалбата е подадена на 07.03.2023г.(чрез фирмаза куриерски услуги
Еконт), т.е. в срока почл. 59, ал.2 от ЗАНН, от легитимирано лице.
Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото
доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
На 05.06.2023 година, в „Рибарство и контрол-Бургас“, отдел „Черно море“ към
Главна дирекция РК при ИАРА бил получен сигнал за незаконен риболов на язовир
„Камчия“. По случая била извършена проверка от Д. Д. И., инспектор в "Рибарство и
контрол - Черно море", гр. Бургас и неговите колеги С. И., С.М.П.-главен специалист ИАРА
и О.К.Р.- главен специалист ИАРА. Проверката била осъществена на 07.06.2023г. сутринта.
На място проверяващите установили 9 бр. въдици в работно положение, потопени във
водите на язовира, два броя цапала(мрежест уред, който е около 1 м. широк и половин метър
1
или 1 м. висок за хващане на малки риби за зарибяване, забранен за риболов). В хода на
проверката било установено, че три от въдиците, поставени в работно положение, били на
жалбоподателя. Установена била и 1 брой риба- шаран, 2.5 кг., жива, уловена от
жалбоподателя, която била върната във водите на язовира.
Срещу жалбоподателя бил съставен АУАН № В 0031723, за това, че на
07.06.2023г. около 05:50 часа на яз.Камчия. общ.Сунгурларе, извършва любителски риболов
с три броя въдици, в работно положение, потопени във водите на язовир “Камчия”,
направлявани от О. Ш., чрез съзнателни движения. Отразено е в АУАН-а, че уловената риба
е от вида шаран с тегло -2,5 кг, в живо състояние. Шаранът е вързан през хрилете с
найлоново въже, потопено във водите на язовир Камчия. Теглото на рибата 2.5 кг е
установено със стандартизирана везна на ИАРА.
Нарушението е квалифицирано по чл.30, ал.3 т.1 от ЗРА. Въдиците не са били
иззети, а рибата била върната във водите на язовира.
При съставяне на акта жалбоподателят е вписал, че на мястото(около язовира)
няма табела и не е знаел, че е забранен улова на риба.
На 22.06.2023г. А.Д.С. - началник на отдел Рибарство и контрол Черно море-
гр.Бургас към ГДРК към ИАРА издала атакуваното наказателно постановление № 02-
46/22.06.2023г. с което за нарушението по чл.30, ал.3 т.1 от ЗРА на О. Ш. е наложено
административно наказание глоба по чл.70, ал.1 от ЗРА в размер на 1500 лева.
По същество фактическата обстановка описана в АУАН и НП не се оспорва от
жалбоподателя. Оспорва се субективната страна на вменетоно на жалбоподателя нарушение,
който не знаел за забраната за риболов в защитената зона на язовира и не е могъл да знае,
тъй като на територията около язовира не е имало предупредителни табели.
Съдът намира, че при съставянето на акта за установяване на административно
нарушение и издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да нарушават правото на защита на
жалбоподателя до степен, даваща основание на съда да отмени обжалваното постановление
само на това основание, без да разглежда спора по същество. Наказателното постановление
е издадено от компетентен орган, видно от приложената заповед на министъра на
земеделието, храните и горите(л.11 от делото).
Съгласно разпоредбата на чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА министърът на земеделието,
съгласувано с министъра на околната среда и водите определя временни забрани за
стопански и любителски риболов във водни обекти по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2 или отделни зони
от тях за опазване на популациите от риба и други водни организми.
Със заповед № РД 09- 89 от 03.02.2022 г. на министъра на земеделието, оповестена
в публично достъпен сайт е забранено извършването на риболов през 2022, 2023 и 2024 г. в
рибностопанските обекти по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗРА или в зони от тях. Съгласно т. 4. 1 от
същата заповед е забранен риболова в язовир "Камчия"(съгласно Приложение №1 от
Наредба № 37 от 10.11.2008г.), като в посоченото приложение изрично е посочено, че
яз.Камчия е забранен за риболов.
Съгласно разпоредбата на т. 26, от § 1, от ДР на ЗРА, риболов е поставянето на
разрешени уреди и средства във водата за улов на риба и други водни организми, изваждане
на улова от водата, неговото пренасяне и превозване, поради което в случая е ирелевантно
2
дали жалбоподателя е реализирал улов или не. Жалбоподателят е санкциониран за
извършване на любителски риболов на място, където е била в сила забраната въведена със
заповед № РД 09- 89 от 03.02.2022 г. на министъра на земеделието, която представлява общ
административен акт, публично оповестен и лицата следва да съобразяват поведението си с
нея. Като е извършил любителски риболов в нарушение на установената забрана,
жалбоподателят е нарушил издадената заповед и нормата на чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА, поради
което законосъобразно е бил санкциониран на основание чл. 70, ал. 1 от ЗРА.
Касае се за формално, а не за резултатно нарушение, поради което не са налице
основанията за прилагане на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган е съобразил разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН,
като санкцията е определена в предвидения минимум от 1500 лева.
Наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде
потвърдено.
Съгласно разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН в производствата пред районния и
административния съд, както и в касационното производство страните имат право на
присъждане на разноски по реда на АПК. Уредбата препраща към чл. 143 от АПК, който пък
от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 от ГПК, регламентиращи, че съдът дължи
произнася по възлагане на разноските, само ако съответната страна е направила искане за
присъждането им. В конкретния случай, с оглед изхода на правния спор, разноски се дължат
в полза на административнонаказващия орган, чийто представител своевременно е поискал
присъждането им. Предвид изхода от спора и изрично направеното искане, на основание чл.
63д, ал. 4 от ЗАНН вр. чл. 37, ал. 1 от ЗПП вр. чл. 27е от Наредбата за заплащането на
правната помощ, в полза на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури следва да
бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, чийто размер съдът
определи, съобразно правната и фактическа сложност на делото.
Мотивиран от горното на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Карнобатският
районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 02-46/22.06.2023г. издадено от
А.Д.С. - началник на отдел "Рибарство и контрол - Черно море", гр. Бургас към Главна
дирекция "Рибарство и контрол" (ГДРК), към Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури (ИАРА), със седалище в гр. Бургас, с което на О. М. Ш., ЕГН: **********, от
гр. А., на основание чл.70, ал.1 от ЗРА, е наложена глоба в размер на 1500,00 лева, за
нарушение на чл.30, ал.3, т.1 от ЗРА.
ОСЪЖДА О. М. Ш., ЕГН: **********, с адрес: гр. А. да заплати на Главна
дирекция "Рибарство и контрол" (ГДРК), към Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури (ИАРА), със седалище в гр. Бургас разноски по делото в размер на 100,00 лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд- Бургас в 14-дневен
срок от съобщението.
3
Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________
4