Решение по КНАХД №351/2025 на Административен съд - Ямбол

Производството е по реда на чл. 70 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по постъпило от прокурор при Районна прокуратура – Ямбол искане за възобновяване на административнонаказателното производство по издаване на Наказателно постановление № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на Началник група в ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“ - Ямбол.

Предложението за възобновяване се мотивира с твърдението, че деянието по НП съставлява престъпление - предмет на разследване по досъдебно производство (ДП) № 268/2025 г. по описа на РУ - Ямбол, образувано по реда на чл. 212, ал. 1 от НПК на 26.03.2025 г. за това, че на 12.12.2024 г. в [населено място] около 17:00 часа на [улица]срещу № 33 в посока към [улица]при управление на лек автомобил, [Марка] с peг. № [рег. номер] И. Х. И. е нарушила правилата за движение, вследствие на което е предизвикала ПТП и по непредпазливост е причинила средна телесна повреда на М. Г. Г. от [населено място] – деяние, съставляващо престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. В предложението се сочи още, че с Постановление на РП - Ямбол от 11.07.2025 г. наказателното производство е спряно на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК. Според вносителя е налице хипотезата за възобновяване по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН поради идентичност на фактите, въз основа на които срещу И. е повдигнато обвинение за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК, като в хода на разследването е установено, че за същото деяние, което представлява престъпление, с Наказателно постановление № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“-Ямбол, влязло в сила на 01.02.2025 г. обвиняемата И. е наказана по административен ред за административно нарушение по чл. 5, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, като на основание чл. 185 от ЗДвП на същата било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева. Въз основа на това е отправено предложение Административен съд - Ямбол да възобнови административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление по реда на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, поради факта, че деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление, да отмени Наказателно постановление с № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“ - Ямбол, влязло в сила на 01.02.2025 г. и да прекрати административнонаказателното производство.

В съдебно заседание вносителят на искането поддържа предложението за възобновяване, както е депозирано. Счита, че са налице основания за възобновяване на АНП във връзка с влязлото в сила наказателно постановление, тъй като по отношение на И. Х. И. е доказано, че деянието, за което е издадено това наказателно постановление, всъщност съставлява престъпление. Иска се съдът да възобнови АНП, да отмени влязлото в сила НП и да прекрати административнонаказателното производство.

Ответната страна Началник група в ОД на МВР – Ямбол, Сектор „Пътна полиция“ – Ямбол, редовно призована, не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание, не изразява и писмено становище по предложението.

Заинтересованата страна И. Х. И., редовно призована, се явява лично. Намира предложението за основателно.

Представителят на Окръжна прокуратура – Ямбол изразява становище за основателност на предложението за възобновяване и моли съдът да го уважи.

ЯАС, след запознаване с предложението, становищата на страните и събраните доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическата обстановка по делото:

С Наказателно постановление № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“ - Ямбол, влязло в сила на 01.02.2025 г. на И. Х. И. на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева за извършено от нея административно нарушение по чл. 5, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 12.12.2024 г. в [населено място] около 17:00 часа на [улица]срещу № 33 в посока към [улица]при управление на лек автомобил, [Марка] с peг. № [рег. номер] И. е нарушила правилата за движение, вследствие на което е предизвикала ПТП и по непредпазливост е причинила средна телесна повреда на М. Г. Г. от [населено място]. Наказателното постановление е влязло в законна сила на 01.02.2025 г.

На 26.03.2025 г. е образувано ДП № 268/2025 г. по описа на РУ - Ямбол по реда на чл. 212, ал. 1 от НПК за това, че на 12.12.2024 г. в [населено място] около 17:00 часа на [улица]срещу № 33 в посока към [улица]при управление на лек автомобил, [Марка] с peг. № [рег. номер] И. Х. И. е нарушила правилата за движение, вследствие на което е предизвикала ПТП и по непредпазливост е причинила средна телесна повреда на М. Г. Г. от [населено място] – деяние, съставляващо престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. В хода на образуваното досъдебно производство са извършени редица процесуално-следствени действия (разпити на свидетели, изготвяне на експертизи, изискани и приобщени са по надлежния ред писмени доказателства). С Постановление изх. № 127 от 27.06.2025 г. на Прокурор при РП-Ямбол са дадени указания към разследващия полицай за извършване на нови процесуално-следствени действия, като е разпоредено след извършването им делото да се изпрати на доклад в РП - Ямбол по реда на чл. 219, ал. 1 от НПК, ведно с изготвен проект на диспозитив за привличане на обвиняемо лице. Изготвен е Протокол за предявяване на разследване с дата 07.07.2025 г. от разследващия полицай, според чието съдържание на основание чл. 227 от НПК воденото производство е предявено на пострадалата М. Г. Г., след което с Писмо рег. № 268 от 07.07.2025 г. ДП е изпратено в Районна прокуратура – Ямбол на доклад по реда на чл. 203, ал. 4 от НПК. С Постановление на РП - Ямбол от 11.07.2025 г. наказателното производство е спряно на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК предвид приключилото административнонаказателно производство по посоченото НП за деянието, за което срещу И. се води посоченото досъдебно производство, тъй като същото се явява пречка за продължаване на наказателното производство срещу лицето.

Посочената фактическа обстановка се установява от административнонаказателната преписка по издаване на НП и материалите по разследването в наказателното производство.

При горната фактическа установеност съдът намира депозираното предложение за допустимо, доколкото същото е изотвено от легитимиран от закона правен субект - наблюдаващ прокурор по разследването в рамките на наказателно производство за престъпление от общ характер по смисъла на чл. 72, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН, пред компетентния за разглеждането му съд по смисъла на чл. 73, ал.1 от ЗАНН. По аргумент от чл. 71 от ЗАНН подаването на предложението не е обвързано с изтичане на определен преклузивен срок, тъй като предложението на прокурора касае хипотезата за възобновяване на административнонаказателното производство по действащата понастоящем редакция на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, обн. ДВ, бр.109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г.

Разгледано по същество, предложението е ОСНОВАТЕЛНО. Съображенията за това са следните:

Фактическият състав за възобновяване на административнонаказателното производство на основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН включва два кумулативни елемента: приключило административнонаказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца административно наказание и висящо наказателно производство за същото деяние, което съставлява престъпление. Посоченото основание за възобновяване по ЗАНН и свързаните с него процесуални правила по чл. 24, ал. 4 и чл. 25, т. 5 от НПК целят преодоляване на конфликта между правилото ne bis in idem и принципа за приоритет на наказателната отговорност пред административнонаказателната. По този начин компетентните органи изпълняват задължението да осигурят протичане на наказателния процес без процесуална пречка по чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ, като средствата за това са изцяло възложени по усмотрението на договарящите държави, в каквато насока е правото и практиката по приложение на ЕКПЧ, които не поставят ограничения освен изискването за съблюдаване на принципа.

В случая по делото са налице и двата елемента от фактическия състав на приложимата за възобновяването правна норма. Между страните няма спор, че деянието на И. от 12.12.2024 г. е санкционирано с влязлото в сила на 1.02.2025 г. НП № 24-0813-001763 от 1.14.01.2025 г. Безспорно е и че срещу лицето при еднородност на фактите и обстоятелствата по деянието е образувано досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. Деянието по висящото наказателно производство се основава на поведение на И., идентично с поведението й по влязлото в сила НП, т.е. налице е идентичност на фактите, както обосновано се сочи и в предложението. Деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление, като понятието „престъпление“ по смисъла на ЗАНН е идентично с понятието по чл. 9, ал. 1 от НК, вр. чл. 11 от ЗАНН.

Изложеното налага извод, че ангажираната наказателна отговорност на дееца за деянието, за което е приключило административнонаказателното производство налага възобновяване на производството по издаване на НП. Влязлото в сила НП следва да се отмени, без да се обсъжда по същество неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а административнонаказателното производство следва да се прекрати.

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязлото в сила на 01.02.2025 г. Наказателно постановление № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“-Ямбол, с което на основание чл. 185 от ЗДвП на И. Х. И. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева за извършено от нея административно нарушение по чл. 5, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.

ОТМЕНЯ влязлото в сила на 01.02.2025 г. Наказателно постановление № 24-0813-001763 от 14.01.2025 г. на ОД на МВР - Ямбол, Сектор „Пътна полиция“-Ямбол.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство.

Решението е окончателно.