Решение по дело №252/2019 на Районен съд - Карнобат

  Р Е Ш Е Н И Е

           

№ 112/ 6.11.2019г.

 

06.11.2019г.   гр.Карнобат

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

         Районен съд- гр.Карнобат, 4 наказателен състав, в открито съдебно заседание, проведено на двадесет и осми октомври две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:   

                                                                                 Председател: Красимир Сотиров

 

         При секретаря: Дарина Енева, разгледа докладваното от съдия Красимир Сотиров НАХД №252 по описа за 2019г. на РС- гр.Карнобат и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

         Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

         В съда е постъпила жалба от ЗК „Церковски”, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: община Карнобат, с.Церковски, представлявана от Г.И.- Председател, чрез адв.Д.В. от БАК, с която се обжалва Наказателно постановление №2- 2456/29.08.2019г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда”- гр.Бургас, с което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лв., за нарушение на чл.62, ал.1 от КТ. В жалба е изразено несъгласие с наложеното наказание, като е посочено, че лицето Г.Н. не е работил в земеделската кооперация на длъжност „кравар“, при възнаграждение от 50- 60 лв. и с установено работно време. Направено е искане за отмяна на наложеното наказание, респ. за намаляването му до минималния предвиден в закона размер на имуществената санкция.

         Жалбоподателя се представлява в съдебно заседание от законния си представител и от процесуален представител, който поддържа аргументите за незаконосъобразност на процесното наказателно постановление. В ход по същество поддържа, че горепосоченото лице не е имал възможност да разбере смисъла и значението на попълнената справка за трудовата му ангажираност при жалбоподателя. Представителят на административнонаказващия орган изразява становище за несъмнено установяване на ненадлажено оформяне на отношения свързани с полагане на работна сила като трудовоправни такива.

След преценка на жалбата и изложените в нея твърдения и събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, съдът намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законен срок от легитимирано лице, като съдържа изискуемите от закона реквизити за редовност. Същата е предявена пред компетентен съд. Разгледана по съществото на спора жалбата е основателна, поради следните съображения:

         От фактическа съдът намира следното:        

         С акт за установяване на административно нарушение №2- 2456/02.08.2019г., съставен от Л.В.– гл. експерт при Дирекция „Инспекция по труда”- гр.Бургас, след извършена проверка на място- в селскостопански двор, находящ се в община Карнобат, с.Церковски, на 14.06.2019г., в 16:30 ч. и последваща проверка по документи е установено, че по отношение на Г.А.Н., ЕГН:**********, не е представен сключен трудов договор за длъжността „кравар“ с работодателя- жалбоподател. До горния извод контролните органи са достигнали въз основа на попълнена справка, съставена на основание чл.402, ал.1, т.3 от КТ, в която работникът е декларирал, че от 1 год. полага труд като кравар в кооперацията, с работно време от 8:00 до 17:00 ч., срещу възнаграждение от 50- 60 лв и установяване на лицето в обекта на горната дата.

        Съставеният АУАН за констатираното нарушение е връчен на 02.08.2019г.

         В срок е подадено възражение, в което е посочено, че работникът работи рядко за кооперацията, в отделни дни.

         Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ, за нарушение на чл.62, ал.1, вр. чл.1, ал.2 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лв., като са възпроизведени фактическите констатации, изложени в съставения АУАН.

         Наказателното постановление е връчено по пощата на закония представител на жалбоподателя на 05.09.2019г.

         В открито съдебно заседание е проведен разпит на свидетеля Л.В. относно обстоятелства по повод на извършената проверка и съставения АУАН. Свидетелят посочва, че по повод на подаден сигнал за полгане на труд от лице без сключен трудов договор е извършена проверка в ЗК „Церковски“ на 12.06.2019г. На тази дата не е установено нарушение на разпоредбите на трудвото закнодателство. Свидетелят е събрал информация дали има такова лице и го е установил в дома му, намиращ се на отсрещната страна на същата улица. Проверка е ивзършена и на 14.06.2019г., като е установен Г.А. в сградата на кантара, стопанисвана от кооперацията, който е попълнил справка по чл.402, ал.1, т.3 от КТ.

         Между кориците на делото се намира справка от 14.06.2019г., съставена на основание чл.402, ал.1, т.3 от КТ, /стр.12/, в която ръкописно е вписано от Г.А.Н.,*** от 1 год., като „кравар“, с работно време от 8:00 до 17:00 ч., без почивни дни и дневни почивки и срещу възнгараждение от 50- 60 лв.

         По делото е допуснат разпит на свидетеля Г.А.Н. относно обстоятелствата, свързани с попълването на справката. Свидетелят Н. посочва, че е попълнил справката собственоръчно и е подписана от него. Посочва, че полага труд като пастир на животните на кооперацията, при повикване за по няколко дни, за което му се заплаща възнаграждение. Твърди, че полага труд и в кметството на с.Церковски.

        Приложени по делото са трудов договор №6/без дата/, сключен между жалбоподателя и Г.А.Н., без посочена длъжност, с шифър по класификатора на длъжностите №92120001, на пълно работно време, при месечно възнаграждение от 560 лв., с дата на постъпване на работа- 17.06.2019г., длъжностна характеристика на длъжността „пастир“, служебна бележка за проведен начален инструктаж по безопасност, хигиена на труда и противопожарна охрана и идентификационна карта.

         Правните изводи, до които достигна съдът са следните:        

         В съдебното производство по обжалване на наказателни постановления съдът се явява инстанция по съществото на спора, която дължи цялостна проверка относно правилното приложение на закона, независимо от наведените основания. Съобразно правомощията си настоящата съдебна инстанция намира, че съставеният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от компетентни органи и в предвидената от закона писмена форма, като е спазен законоустановения ред за това. Съдът приема, че същите са връчени редовно на страната. Надлежно са описани констатациите на органа, извършил проверката, нарушението и нарушената правна норма.

         Съгласно разпоредбата на чл.1, ал.2 от КТ, отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения. Писмената форма на трудовия договор е форма за действителност на същия. В случай, че лице полага труд, изразяващ се в извършване на еднородна дейност през определен период от време и срещу уговорено възнаграждение, следва да е налице надлежно оформено трудово правоотношение. Постигането на трудов резултат е допустимо да бъде регулирано и чрез гражданскоправен договор за изработка. С оглед на събраните гласни доказателствени средства, писмените доказателствени средства по делото и посочения в трудовия договор шифър, съответстващ на длъжността „пастир“ в животновъдно стопанство в Националната класификация на длъжностите и професиите, следва да се приеме, че в процесния случай не е налице възможност за гражданскоправна регламентация на правоотношението, поради предоставянето на работна сила регулярно и без посочен трудов резултат. С оглед на горното отношенията между страните във връзка с предоставяне на работна сила следва да бъдат уредени като трудови такива. В случай, че не са изпълнени законните изисквания при престирането на работна сила е налице административно нарушение. На основание чл.414, ал.3 от КТ работодател, който наруши разпоредбите на чл.62, ал.1 или ал.3, се наказва с наказание имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице- с глоба в размер от 1 000 до 10 000 лв., за всяко отделно нарушение. С оглед на характера на засегнатите обществени отношения и на основание разпоредбата на чл.415в, ал.2 от КТ, нарушенията на чл.62, ал.1 и3 от КТ не могат да бъдат приети за  маловажни.

         В настоящия случай, от ангажираните по делото доказателствени средства съдът намира за установено полагането на труд от Г.А.Н. като пастир в животновъдно стопанство. Трудовото отношение по престирането на работна сила с работника Н. не е уредено надлежно. Представеният трудов договор е с посочена дата за постъпване на работа, последваща извършването на проверка от контролните органи по труда. С оглед на горното следва да се приеме, че към датата на проверката не е бил налице законен източник на трудово правоотношение с Н., въпреки че такова е съществувало. Настоящият съдебен състав не приема възражнието, че Н. не е разбирал смисъла и последиците на попълнената декларация с оглед на допуснатите правописни грешки в същата. Събраните гласни доказателства по делото и релевираните във възражението обстоятелства съответстват на констатираната от контролните органи по труда фактическа обстановка. С оглед на горното съдът намира, че е налице административно нарушение.

         Относно размера на наказанието следва да се приеме, че целите на административното наказване могат да бъдат постигнати и с налагането на минималния предвиден в закона размер на имуществена санкция от 1500 лв., с оглед на липсата на данни за предходни нарушения на жалбоподателя и спецификите на контретния случай.

         Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1, предл. II oт ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

         ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №2- 2456/29.08.2019г., на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- Бургас, с което на ЗК „Церковски”, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: община Карнобат, с.Церковски, представлявана от Г.И.- Председател, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лв., на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ, за нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, извършено спрямо Г.А.Н., ЕГН:**********, поради ненадлежно уреждане на отношенията при предоставяне на работна сила като трудови, за длъжността „пастир“ в животновъдно стопанство, находящо се в община Карнобат, с.Церковски, като НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена санкция до 1 500 /хиляда и петстотин/ лв.

         Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд- гр.Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

                            Районен съдия: