Решение по дело №114/2020 на Районен съд - Гълъбово

Р Е Ш Е Н И Е

 

№……………/………...2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

РАЙОНЕН  СЪД  - ГЪЛЪБОВО                           Наказателен състав

На 4 Август                                                               Година 2000

В публично заседание, в следния състав:

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО АНГЕЛОВ

Секретар Антоанета Делчева

като разгледа докладваното от съдия Ангелов АН Дело № 114 по описа за 2020 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

 

Обжалвано е Наказателно постановление № 447а-213 от 24.04.2020 г. на Светослав Петров Боев – Началник РУ към ОД на МВР – Стара Загора, Районно управление - Гълъбово, упълномощен със Заповед № 8121з-610/28.05.2015 г. на Министъра на вътрешните работи, с което на Т.Г.Т., ЕГН **********, на основание чл.116, ал.2 от ЗГР, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева - за извършено нарушение по чл.99, ол.1 от ЗГР. 

 

В жалбата си и в съдебно заседание жалбоподателят излага съображения за незаконосъобразност и неправилност на НП и моли същото да бъде отменено.

 

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява, не изпраща представител в съдебно заседание. Изразява писмено становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно.

 

Районна прокуратура - Стара Загора, ТО - Гълъбово, редовно уведомена, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

 

По делото бяха събрани писмени доказателства: копия от писмени документи, а именно: наказателно постановление № 447а-213/24.04.2020 г.; заверено копие на акт за установяване на административно нарушение № 447а-213/24.04.2020 г.; служебна бележка от началник сектор „КАПОЧР“ при ОД на МВР – Стара Загора от 19.10.2018 г.; заповед № 8121з-610/28.05.2015 г. на министъра на вътрешните работи; писмено становище от гл.юрисконсулт Милен Иванов Алексиев, процесуален представител на Началник РУ Гълъбово.

 

Бяха разпитани в качеството на свидетели Г.Д.К. – актосъставител и И.Т.П. – свидетел по акта.

 

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

 

От фактическа страна:

 

На 18.03.2020г., около 09.05ч., полицейският служител Г.Д.К. съставил АУАН, бланков № 149692 от 18.03.2019г. срещу Т.Г.Т., ЕГН **********, за това, че лицето не е заявило в законния срок от 30 дни промяната на настоящия си адрес, а именно гр. Гълъбово, ул. „Александър Стамболийски“ № 3, където живее повече от два месеца. Актосъставителят е квалифицирал нарушението като такова по чл.99, ал.1 от ЗГР.

 

Жалбоподателят Т.Т. подписал предявения му Акт за установяване на административно нарушение и получил срещу разписка препис от него. Същият не е отразил в АУАН възражения.

 

Въз основа на АУАН, бланков № 149692 от 18.03.2019 г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 447з-213 от 24.04.2020 г. на Светослав Петров Боев – Началник РУ към ОД на МВР – Стара Загора, Районно управление - Гълъбово, упълномощен със Заповед № 8121з-610/28.05.2015 г., на Министъра на вътрешните работи, с което на Т.Г.Т., ЕГН **********, на основание чл.116, ал.2 от ЗГР, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева - за извършено нарушение по чл. 99, ал.1 от ЗГР.

 

  Горната фактическа обстановка, така описана, съдът приема за безспорно установена. Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

 

Разпитаните в хода на съдебното производство - в качеството им на свидетели по делото – Г.Д.К. и И.Т.П., потвърдиха констатациите в акта за установяване на административно нарушение, като поясниха, че жалбоподателят не е заявило промяната на настоящия си адрес в законноустановения 30-дневен срок. Съдът кредитира с доверие показанията на свидетелите, тъй като те са логични и кореспондират с останалите писмени доказателства по делото.

От правна страна:

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Установява се от събраните по делото доказателства, че на 18.03.2020 г., около 09.05 ч., полицейският служител Г.Д.К. съставил АУАН, бланков № 149692 от 18.03.2019 г. срещу Т.Г.Т., ЕГН **********, за това, че лицето не е заявило в законния срок от 30 дни промяната на настоящия си адрес, а именно, гр. Гълъбово, ул. „Александър Стамболийски“ № 3, където живее повече от два месеца. Актосъставителят е квалифицирал нарушението като такова по чл.99, ал.1 от ЗГР.

 

Жалбоподателят Т.Т. подписал предявения му Акт за установяване на административно нарушение и получил срещу разписка препис от него. Същият не е отразил в АУАН възражения.

 

Въз основа на АУАН, бланков № 149692 от 18.03.2019г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 447з-213 от 24.04.2020г. на Светослав Петров Боев – Началник РУ към ОД на МВР – Стара Загора, Районно управление - Гълъбово, упълномощен със Заповед № 8121з-610/28.05.2015г., на Министъра на вътрешните работи, с което на Т.Г.Т., ЕГН **********, на основание чл.116, ал.2 от ЗГР, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева - за извършено нарушение по чл. 99, ал.1 от ЗГР.

Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното наказателно постановление. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.

 

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

 

Настоящото производство е от административно-наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в наказателното постановление и дали е извършено от него виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

 

Съдът намира, че актът за установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият обжалваното наказателно постановление Светослав Петров Боев – Началник РУ към ОД на МВР – Стара Загора, Районно управление - Гълъбово е компетентно длъжностно лице да издава наказателни постановления.

 

При така установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за основателна, тъй като в административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения.

 

Разпоредбата на чл. 116, ал. 2 от ЗГР, предвижда за нарушение на ЗГР извършено от граждани, глоба от 50 до 300 лв, а разпоредбата на чл. 99, an. 1 от ЗГР, предвижда задължение за всяко лице в срок от 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес. За да е налице изискуемото се от закона пълно описание на нарушението от фактическа страна, е необходимо в Наказателното постановление да се съдържа описание на съставомерните елементи на деянието, както и всички релевантни за ангажирането отговорността обстоятелства за допуснато нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР. Изпълнителното деяние на вмененото на жалбоподателя нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР се изразява в бездействие - незаявена промяна на настоящия адрес в законоустановения 30-дневен срок, като административно-наказателното обвинение е следвало да бъде обосновано от гледна точка на наличието на възникнало за лицето задължение и изтичането на нормативно регламентирания срок, в който това задължение е следвало да бъде изпълнено. В АУАН и в НП не се сочи регистрирания към датата на проверката настоящ адрес на лицето, настъпилата промяна на настоящия му адрес /т. е на адреса, на който живее/ и момента, от който настоящият адрес е бил променен, съответно от който е започнал да тече срока по чл. 99, ал. 1 от ЗГР за заявяване на настъпилата промяна.

 

В случая в НП е описано, че проверката на жалбоподателят е извършена на 18.03.2020 г., като било установено, че лицето живеело на адреса в гр. Гълъбово, ул, „Ал.Стамболийски“ № 3, без да е уточнено - от която дата живее на този адрес и до коя дата е следвало да заяви промяната на адреса, т. е. не са посочени съставомерни елементи на деянието. Доколкото изпълнителното деяние, с което се осъществява състава на посоченото в наказателното постановление, нарушение, е под формата на бездействие, за да се квалифицира едно бездействие като административно нарушение, когато представлява неизпълнение на нормативно установено задължение за определено действие, то следва да се посочи началният момент, от който бездействието е релевантно за съставомерността на деянието. Налице довършено нарушение, в деня, следващ изтичането на законово регламентирания срок за изпълнение на задължението. В случая, в обстоятелствената част на наказателното постановление не е посочен начален момент, от който следва да се счита, че за жалбоподателя е възникнало задължението по чл. 99, ал. 1 от ЗГР, т. е. не е посочена датата, на която е налице довършено нарушение и основание за налагане на административна санкция по чл. 116, ал. 2 от ЗГР. Административно-наказващият орган е следвало да изясни и да конкретизира датата, на която е извършено нарушението, но вместо да извърши това въз основа на събраните доказателства, административно-наказващият орган е приел, че нарушението е извършено на 18.03.2020г. и е посочил таза дата, като дата на извършване на нарушението.

 

Неправилното посочване на датата на извършване на нарушението, която е различна от датата на установяване на нарушението и съставянето на АУАН е съществен реквизит на всеки АУАН и НП, тъй като има значение за изчисляването на сроковете, предвидени в ЗАНН. Не съществува процесуална възможност констатираните пороци да бъдат санирани от настоящия съдебен състав. Според съда допуснатите процесуални нарушения са съществени, което налага да бъде отменено наказателното постановление.

Ето защо, съдът намира, че жалбата е основателна, поради което следва да се уважи, а наказателното постановление - да се отмени като незаконосъобразно.

Съдът, мотивиран от гореизложените съображения и на основание чл. 63 от ЗАНН

 

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 447з-213 от 24.04.2020 г. на Светослав Петров Боев – Началник РУ към ОД на МВР – Стара Загора, Районно управление - Гълъбово, упълномощен със Заповед № 8121з-610/28.05.2015 г., на Министъра на вътрешните работи, с което на Т.Г.Т., ЕГН **********, на основание чл.116, ал.2 от ЗГР, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева за извършено нарушение по чл.99, ал.1 от ЗГР. 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщението пред Административен Съд – Стара Загора.        

 

                       

                   РАЙОНЕН СЪДИЯ:.............................                                                                                                                                                                                                       /Хр. Ангелов/