О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е № 351
гр.Стара
Загора, 01.10.2020г
Старозагорският административен съд, в
закрито заседание на първи октомври през две хиляди и двадесета година, първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БОЙКА ТАБАКОВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. № 486/
2020 година по описа на Административен съд – Стара Загора, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба от КРАМ ЩРАБАГ ЕВИ МСМ ДЗЗД ЕИК *********,
представлявано от водещия партньор „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление гр.София, кв.Драгалевци, ул.“Захари Зограф“ №
57, ет.2, ап.12, против Решение № 146 по протокол № 12 от проведено заседание
на Общински съвет Чирпан на 29.07.2020г, с което се одобрява договор за
спогодба между Община Чирпан и Страбаг АГ-Австрия /т.1/, дава се съгласие да се
сключи договор за спогодба между Община Чирпан и Страбаг АГ-Австрия /т.2/,
упълномощава се Кметът на Община Чирпан да подпише за спогодба между Община Чирпан
и Страбаг АГ-Австрия /т.3/ и дава съгласие да се оттеглят исковете, предявени
по МАД 13/ 2019г по описа на АС при БТПП /т.4/.
В депозираната на 04.08.2020г жалба от С.П.С. – управител
на „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД, представляващ водешия партньор на КРАМ ЩРАБАГ ЕВИ МСМ
ДЗЗД ЕИК *********, по която е образувано адм.д.№ 486/ 2020г по описа на
Административен съд Стара Загора, са изложени изрични доводи за наличие на
положителна процесуална легитимация конкретно за дружеството ЩРАБАГ ЕВИ МСМ ДЗЗД
като правен субект, имащ правен интерес от оспорване на решение № 146 от
29.07.2020г по протокол № 12 от проведено заседание на Общински съвет Чирпан на
29.07.2020г /стр.4 от жалбата/. Твърди се, че като резултат от изпълнението на
решението именно консорциумът ще трябва да заплати данъци, а общината отново би
дължала на консорциума сумата по задължението. По тази причина съдът приема, че
жалбата е подадена от името и за сметка на Консорциума срещу Решението на Общински
съвет Чирпан и поради това е необходимо воля за оспорване да бъде налице у всички
участници в обединението.
В тази връзка е взето предвид, че Договор за консорциум от 07.11.2011г е сключен между „СТРАБАГ АГ“ Австрия,
„КРАМ КОМПЛЕКС ГРУП“ ЕАД, „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД И „МСМ-ПРОЕКТСТРОЙ“ ЕООД с
оглед участие в открита процедура за възлагане
на обществена поръчка с предмет „Изпълнение на СМР на обект:Реконструкция/рехабилитация
на водопроводна мрежа в селата Гита, Свобода и Зетьово на територията на Община
Чирпан“ с възложител Община Чирпан. Независимо, че в чл.8, ал.1 от договора за водещ
партньор е определено „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД, а в чл.8, ал.2 същото дружество
е определено за представител на консорциума пред всички трети лица, включително
възложителя, то от тази клауза не може да се направи извод, че на „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“
ООД са предоставени безусловни правомощия да представлява обединението пред съдилищата
на РБългария във всички случаи, защото волята на съдружниците е ограничена само
в рамките и за нуждите на оспорване неблагоприятни за обединението решения на възложителя,
респ. постановени в такива производства актове. Аргумент в тази насока е чл.16,
б.“д“ от договора, според която водещият партньор взема решения по всички въпроси,
свързани с решаване на спорове с възложителя. В случая според договора възложител
е Община Чирпан, а оспореното решение е прието от Общински съвет Чирпан, които са
съвсем различни правни субекти.
Поради изложеното
с
разпореждане от 15.09.2020г жалбата е оставена без движение за отстраняване на нередовност
по чл.151,
т.2 от Административно процесуалния кодекс. На подателя е даден 7-дневен срок да представи доказателства за изразена воля от
всички съдружници в КРАМ ЩРАБАГ ЕВИ МСМ ДЗЗД за оспорване на Решение № 146 от
29.07.2020г по протокол № 12 от заседание на Общински съвет Чирпан на
29.07.2020г от името и за сметка на дружеството или надлежно упълномощаване на
„ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД от всички съдружници в КРАМ ЩРАБАГ ЕВИ МСМ ДЗЗД за подаване
на жалбата, по която е образувано адм.д.№ 486/ 2020г по описа на Административен
съд Стара Загора.
Видно от изложеното в молба вх.№ 5275/ 28.09.2020г от С.П.С.
– управител на „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД, тя е запозната със съдържанието на
разпореждането на 23.09.2020г. В цитираната молба е направено искане жалбата да
се приеме като подадена от водещия
партньор „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД като самостоятелно юридическо лице, чийто
правен интерес от оспорването се изразява в ощетяване на общинския бюджет от
изпълнение на обжалваното решение и лишаване от възможността изцяло или при
изключително затруднение това дружество да реализира свои права и законни
интереси като носител на материалното право по договора за обществена поръчка.
Твърди, че оспореният административен акт същевременно създава права на третото
лице СТРАБАГ АГ Австрия, което прави непосредствен интереса му от оспорване на
решението на Общински съвет Чирпан.
Настоящият съдебен състав намира, че така подадената
жалба от „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД е процесуално недопустима.
По отношение на жалбоподателя „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД не
се установява наличие на пряк и непосредствен правен интерес от оспорването. Дружеството
не е страна по договор за обществена поръчка № 115 от 01.07.2013 г, който е
сключен между Община Чирпан и КРАМ ЩРАБАГ
ЕВИ МСМ ДЗЗД. Позоваването на чужди права /щети за общинския бюджет/ е
недопустимо, а невъзможност и/или затруднения при реализиране на права по
сключения договор за обществена поръчка не обосновават необходимата за
провеждане на съдебния административен контрол абсолютна положителна процесуална
предпоставка. Със самата отмяна на оспореното решение не би се отстранила твърдяната
щета от изпълнението на административния акт конкретно за „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД,
изразяваща се според него в невъзможност или затрудненения при защита на
интересите му като участник в обединението, създадено за участие в процедура за
обществена поръчка. Евентуалното създаване на права за СТРАБАГ АГ Австрия във
връзка с възнаграждението по договора за обществена поръчка също не е от
естество да обуслови правен интерес от настоящото оспорване, тъй като
носителството на материално право за получаване на възнаграждението зависи от
договарянето между страните по договора, а не от волеизявления на трето лице,
каквото е Общински съвет Чирпан. Очевидно е, че се касае за спор от имуществен
характер без административноправен компонент и решаването му следва да бъде
отнесено към гражданския съд.
По тези съображения
съдът счита, че следва да остави без разглеждане подадената жалба и да прекрати
образуваното въз основа на нея производство.
По тези съображения и на основание чл.159, т.4 от АПК
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „ЕВИДАНС ИНЖЕНЕРИНГ“ ООД ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.София,
кв.Драгалевци, ул.“Захари Зограф“ № 57, ет.2, ап.12 против Решение № 146 от 29.07.2020г
по протокол № 12 от проведено заседание на Общински съвет Чирпан, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 486/ 2020г по описа
на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: