Определение по дело №545/2022 на Административен съд - Бургас

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 555      06.04.2022 година,     гр. Бургас

 

 

         Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на шести април две хиляди и двадесет и втора година, в закрито заседание, в следния състав:

                                                                  Председател: Атанаска Атанасова

 

като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 545 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 60, ал. 5 и ал. 6 от АПК, във вр. чл. 74е, ал. 4 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти (Наредбата) и е образувано по повод постъпила жалба от „АЙДИ 555“ ООД с ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: гр. Царево, ул. „Васил Левски“ № 24, представлявано от управителя А.Г.Ц., против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № РД-10-54 от 29.03.2022 г., издадена от директора на ТП „Държавно горско стопанство- Малко Търново“.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на разпореждането за принудително изпълнение, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила, изразено в липса на мотиви. Наведени са също доводи за нарушение на материалния закон, като се сочи, че добитата дървесина е по-малко от една четвърт от общото количество, за което е проведен търг, и неотсечената дървесина не би могла да се определи като бързоразваляща се. По същество се иска отмяна на разпореждането.

Жалбата е подадена в законоустановения срок от участник в проведения електронен търг, пряко засегнат както от заповедта за определяне на купувач, така и от разпореждането за предварителното и́ изпълнение, поради което съдът приема, че е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

Със Заповед № РД-10-42/10.03.2022 г., издадена от директора на ТП „ДГС Малко Търново“, е открита процедура за провеждане на електронен търг с наддаване за продажба на прогнозни количества добита дървесина от Обособена позиция 1, обекти: 2203-1, 2204-2, 2207-1, 2210-1, 2209-3, 2211-2, 2212-2 и 2214-1 от държавните горски територии в района на ТП „Държавно горско стопанство“. Със заповедта са определени условията, размера на гаранцията за участие, местоположението, достъпа, спецификацията по дървесни видове, асортиментите, размерите, количеството и качеството по избрания стандарт, графика и срока на доставка и началната тръжна цена. За провеждане на търга е назначена комисия и е определен срок за приключване на работата и́- 3 дни от датата на провеждане на търга.

Постъпилите заявки за участие са разгледани от комисията на 28.03.2022 г., за което е съставен протокол от същата дата. След запознаване с представените от кандидатите документи е констатирано от комисията, че участникът „Айди 555“ ООД не отговаря на изискванията на Раздел ІХ, т. 9.3 от тръжните условия, тъй като няма изискуемия обем преработена дървесина за предходната 2021 г.- не по малко от 50 на сто от количеството на обекта, предмет на търга. По тези съображения е прието, че търговското дружество следва да бъде отстранено от участие.

Със заповед № РД-10-54/29.03.2022 г., издадена от директора на ТП „Държавно горско стопанство Малко Търново“ е класирано на първо място „Пи джей енержи“ ЕООД и същото дружество е определено за купувач за Обособена позиция № 1, обекти: 2203-1, 2204-2, 2207-1, 2210-1, 2209-3, 2211-2, 2212-2 и 2214-1, с прогнозно количество 4 148 плътни кубични метра. Участникът „Айди 555“ ООД е отстранен от участие. На основание чл. 74е, ал. 4 от Наредбата е разпоредено предварително изпълнение на заповедта, по съображения, че по действащи договори за добив на дървесина от м.декември 2021 г. в обектите, предмет на настоящия търг, вече е налице добита дървесина на временни складове в размер на 988.09 плътни кубични метра. Посочено е, че договорите за добив на дървесина от обектите, предмет на търга, са действащи с краен срок 31.12.2022 г., като изпълнението по тях е ускорено, предвид благоприятните климатични условия, а това налага по-бърза реализация (продажба) на вече добитата и добиващата се дървесина, предвид опасността от бързото и́ разваляне и похабяване, в какъвто смисъл е разпоредбата на чл. 122 от Закона за горите.

При тези данни съдът намира жалбата за неоснователна.

Обжалваното разпореждане е издадено от компетентен орган, овластен с нормата на чл. 74е, ал. 4, вр. ал. 1 от Наредбата. Издадено е в предвидената от закона писмена форма и съдържа изискуемите реквизити, в т.ч. фактически и правни основания за издаването му. Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснато процесуално нарушение при издаване на разпореждането за допускане на предварителното изпълнение, изразено в липса на мотиви. В изложените от административния орган мотиви се съдържат достатъчно конкретни факти, относими към предпоставките за допускане на предварително изпълнение на заповедта. Направени са констатации относно количеството добита дървесина на временни складове и е формиран извод за необходимост от нейната реализация, предвид опасността от бързо влошаване на качествата и́.

В разпоредбата на чл. 74е, ал. 4 от Наредбата е предвидена възможност за включване в заповедите по ал. 1 на разпореждане за предварително изпълнение при условията и по реда на АПК. Според чл. 60, ал. 1 от АПК в административният акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес.

В случая се касае за добита дървесина по смисъла на § 1, т. 21 от ДР на ЗГ в размер на 988.09 плътни кубични метра, съхранявана във временен склад, която според нормата на чл. 122 от Закона за горите е вещ с бързо влошаващи се качества и подлежи на бърза продажба. Ирелевантно е обстоятелството, че не е добито цялото количество дървесина, посочено в Заповед № РД-10-54/29.03.2022 г. (4 148 плътни кубични метра). Доколкото от закъснението на изпълнението може да последва значителна вреда- погиване или влошаване качествата на добитото значително количество дървесина, съдът приема, че са налице изискуемите материалноправни предпоставки за издаване на обжалваното разпореждане. Ето защо, жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „АЙДИ 555“ ООД с ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: гр. Царево, ул. „Васил Левски“ № 24, представлявано от управителя А.Г.Ц., против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № РД-10-54 от 29.03.2022 г., издадена от директора на ТП „Държавно горско стопанство- Малко Търново“.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.

СЪДИЯ: