Определение по дело №584/2014 на Административен съд - Стара Загора

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

 

                    

№ 5                                                 07.01.2015г.                          град Стара Загора

 

 

Старозагорският административен съд, ІII състав, в закрито заседание на седми януари две хиляди и петнадесета година, в състав:

 

                                                                                             СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА

                                                                                   

като разгледа докладваното административно дело № 584 по описа за 2014г., за да се произнесе, съобрази следното:  

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

 

Образувано е по жалба на Сдружение с нестопанска цел „Сдружение на ловците и риболовците Стара Загора”, представлявано от председателя С.Д., против Уведомително писмо с изх.№2809/03.12.2014г. на Директора на ТП”Държавно горско стопанство Стара Загора”, с което се прекратява договор от 27.05.2010 г., в частта му относно стопанисването на ловно-стопански район Калояновец.

 

След преценка на материалите по делото съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 27.05.2010г. между жалбоподателя, в качеството на изпълнител и ДГС Стара Загора, в качеството на възложител, е бил сключен Договор за предоставяне на стопанисването на дивеча на ловните сдружения по чл.30 от Закона за лова и опазване на дивеча. По силата на този договор възложителят възлага, а изпълнителят приема да извършва стопанисването и ползването на дивеча в изрично посочените в договора ловностопански райони, сред които и район Калояновец. Във връзка с постъпило заявление от СНЦ”СЛР-Наслука 09” с.Гита до ТП”ДГС-Стара Загора” относно стопанисване на ловностопанския район на село Калояновец с оглед преминаването на ловна дружинка с.Калояновец от СНЦ”СЛР Стара Загора” към СНЦ”Наслука-09”с.Гита, от ТП”ДГС-Стара Загора” е била изпратена покана с изх.№2726/ 24.11.2014г. до СНЦ”СЛР-Стара Загора” за подписване на допълнително споразумение към договор от 27.05.2010г. относно стопанисване на ловностопанския район на с.Калояновец. С оспореното писмо е уведомен председателя на СНЦ”Сдружение на ловците и риболовците Стара Загора”, че на основание чл.31, ал.4 от Правилника за прилагане на закона за лова и опазване на дивеча /ППЗЛОД/ и поради липса на съгласие за подписване на допълнително споразумение, е прекратен едностранно Договора от 27.05.2010г., в частта му относно стопанисване на ловностопански район Калояновец, считано от 03.12.2014г. 

При така установената по делото фактическа обстановка съдът намира, че жалбата на СНЦ”Сдружение на ловците и риболовците Стара Загора” против Уведомително писмо изх.№2809/ 03.12.2014г. на Директора на ТП”ДГС Стара Загора” е процесуално недопустима, по следните съображения:

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. Една от тези процесуални предпоставки, по аргумент от разпоредбата на чл.159, т.1 от АПК, е наличието на акт, подлежащ на съдебно оспорване. А това са административни актове /индивидуални, общи и подзаконови нормативни/, доколкото не са изключени от приложното поле на действие на АПК, респ. с изрична нормативна разпоредба по отношение на тях не е установено изключение от общия принцип за съдебен контрол за законосъобразност на административната дейност и на постановяваните в хода на нейното осъществяване актове.

По своята правна същност оспореното Уведомително писмо с изх.№2809/03.12.2014г. не притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. Обективираното в обжалваното писмо волеизявление на Директора на ТП”ДГС Стара Загора” не е направено в качеството му на административен орган по см. на §1, т.1 от ДР на АПК и при упражняване на властнически правомощия в сферата на изпълнителната дейност на държавата. Същото представлява  гражданско-правно по своята същност изявление на страна по сключен договор относно неговото частично едностранно прекратяване.

В случая между жалбоподателя и ответника по делото е бил сключен, на основание чл.29, ал.8 от ППЗЛОД, договор от 27.05.2010г. за предоставяне стопанисването на дивеча на ловно сдружение по чл.30 от ЗЛОД. Възникналите въз основа на този договор правоотношения имат граждански характер и страните действат в качеството си на контрахенти по облигационното правоотношение. Поради това всички спорове във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на договора от 27.05.2010г. са извън обхвата на административните правоотношения и се решават по исков ред, а не по административен такъв.

Следователно оспореното Уведомително писмо с изх.№2809/03.12.2014г. на Директора на ТП”Държавно горско стопанство Стара Загора”, с което се прекратява договора от 27.05.2010 г., в частта му относно стопанисването на ловно-стопански район Калояновец, не представлява индивидуален административен акт и не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на АПК в рамките на съдебно-административното производство.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

 

    О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение с нестопанска цел „Сдружение на ловците и риболовците Стара Загора”, против Уведомително писмо с изх.№2809/03.12.2014г. на Директора на ТП ”Държавно горско стопанство 

Стара Загора”, като недопустима. 

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 584/ 2014г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

 

 Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

 

 

 

                                                                                              СЪДИЯ: