Р
Е Ш Е
Н И Е
№ …….
гр.В. Търново, 21.03.2015 г..
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, четвърти
състав, в публично заседание на 23.01.2015 год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Сл.
И., като разгледа докладваното НАХД № 2311 по описа за 2014
год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ЕТ „АИППМП -
д-р Маргарита Славова”, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: *,
представлявано от д-р *, ЕГН ********** против Наказателно постановление РД-09№
1182 от 28.08.2014 г. на Дирекрор на РЗОК гр. Велико Търново, с което за
нарушение на чл.105, буква „В”, ал.2, вр. чл.105, буква „В“, ал.1 от Закона за
здравното осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното
осигуряване е наложено административно наказание "финансова неустойка"
в размер на 100 лева и за нарушение на чл.105, буква „В”, ал.1 от Закона за
здравното осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното
осигуряване е наложено административно наказание "финансова
неустойка" в размер на 100 лева.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. Д. – ВТАК – заемят
становище за отмяна на наказателното постановление.
Въззиваемата страна, редовно призована,
се представлява в съдебно заседание от адв. А. М. – ВТАК , заемат становище за
потвърждаване на обжалваното наказателно постановление.
Съдът, след като обсъди приобщените по
делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна
следното :
Административно
наказателното производство е започнало със съставяненото на АУАН серия № РД
13-986 от 13.08.2014 г. с актосъставител С.П.Б., на длъжност финансов инспектор
в отдел ДПИО в РЗОК гр. Велико Търново, в присъствието на свидетелите Ю.Д.Н. и
Маргарита М. Славова.
В АУАН се установява, че:
1. На 06.08.2014 год. в гр. Велико Търново,
ул. „Марно поле" № 21 - месторазположение на лечебното заведение,
изпълнителят на първична извънболнична медицинска помощ: ЕТ „АИППМП - д-р
Маргарита Славова”- представлявано от д-р * сключил индивидуален договор №
040332/11.02.2014г. не съхранява в медицинското досие на 30Л *, ЕГН **********,
амбулаторен лист № 1500 от 07.04.2014г. издаден от д-р *, за извършен
амбулаторен диспансерен преглед.
Налице е
повторно нарушение, доколкото за същото като описаното по т. 1 лечебното
заведение е санкционирано с влязло в сила на 17.06.2014г. Наказателно
постановление № РД-09-720/05.06.2014г. на Директора на РЗОК - Велико Търново.
С
описаното по т.1 изпълнителят на първична извънболнична медицинска помощ ЕТ
„АИППМП - д-р Маргарита Славова”, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: *, представлявано от д-р *, ЕГН ********** е нарушил изискванията
за работа с медицинска документация, предвидени в чл. 55, ал. 2, т.5 от Закона
за здравното осигуряване, във връзка с във връзка с чл.157 и чл.158, ал.1, т.1
и ал.2, т. 1, А.1 от Национален рамков договор 2014 за медицинските дейности,
където като изискване е посочено, че екземпляр от амбулаторния лист на хартиен
носител, подписан от ОПЛ и ЗОЛ се прилага към здравното (медицинско) досие на
ЗОЛ, което съдържа всички медицински документи и се съхранява в кабинета на
лекаря, с което е осъществен състава на административно нарушение по чл.105,
буква „В”, ал.2 от Закона за здравното осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2,
т. 5 от Закона за здравното осигуряване.
2.
На 07.04.2014 год. в гр. Велико Търново, ул. „Марно поле" № 21 - месторазположение
на лечебното заведение, изпълнителят на първична извънболнична медицинска
помощ: ЕТ „АИППМП - д-р Маргарита Славова”- представлявано от д-р Маргарита М.
Славова-Давидова сключил индивидуален договор № 040332/ 11.02.2014г. въз основа
на амбулаторен лист № 1500 от 07.04.2014г. е издал в два екземпляра направление
за медико-диагностична дейност бл. МЗ-НЗОК №4 с пореден № 284 от 07.04.2014г.,
всяко едно от които е изпълнено в две клинични лаборатории, съответно на
15.04.2014г. от СМДЛ „Медика” ООД и на 23.04.2014г. от ДКЦ I Велико Търново”
ЕООД.
С
описаното по т.2 изпълнителят на първична извънболнична медицинска помощ ЕТ
„АИППМП - д-р Маргарита Славова”, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: *, представлявано от д-р *, ЕГН ********** е нарушил изискванията
за работа с медицинска документация, предвидени в чл. 55, ал. 2, т.5 от Закона
за здравното осигуряване, във връзка с във връзка с чл.157 и чл.158, ал.1, т.4
и ал.2, IV, т.1 от Национален рамков договор 2014 за медицинските дейности,
където като изискване е посочено, че направление за медико-диагностична дейност
се издава в един екземпляр от изпълнител на ПИМП/СИМП, като направлението се
изпраща на медико- диагностичната лаборатория чрез пациента, с което е осъществен
състава на административно нарушение по чл.105, буква „В”, ал.1 от Закона за
здравното осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното
осигуряване.
Жалбоподателят е подписал АУАН без
възражения, не са направени и писмени такива в законоустановения срок.
Въз основа на съставения АУАН
административно - наказващият орган е издал обжалваното наказателно
постановление, като е възприел изцяло установената с АУАН фактическа обстановка
и правна квалификация.
След като извърши служебна проверка
съдът установи, че АУАН и НП са издадени от оправомощени за това лица в рамките
на законоустановените процесуални срокове и в тази връзка не са налице
нарушения.
Съдът счита, обаче, че в рамките на
административно – наказателното производство са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила, изразяващи се в следното.
Съдът констатира, че както в АУАН, така
и в обжалваното НП като законови разпоредби, които са нарушени са посочени чл.105,
буква „В”, ал.2, вр. чл.105, буква „В”, ал.1 от Закона за здравното
осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното
осигуряване и чл.105, буква „В”, ал.1 от Закона за здравното осигуряване, във
връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното осигуряване. Чл. 105 от
Закона за здравното осигуряване се състои от две алинеи и най общо урежда
установяването на административни нарушения по чл.102 -103 от ЗЗО и
компетенциите на изпълнителния директор на Националната агенция за
приходите или оправомощено от него длъжностно лице по този повод. Може да се предполага, че наказващият орган е
имал предвид чл.105в от ЗЗО, но това не променя факта, че законовите
разпоредби, които се сочат за нарушени са посочени неясно и неточно. Това
представляват нарушения на чл.42, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, които са
допуснати от момента на започване на адм. наказателното производство, чрез
съставяне на АУАН и са пренесени и в обжалваното НП. Нарушенията са съществени тъй като са
нарушили правото на защита на жалбоподателя, лишавайки го от възможност да разбере
какво точно е административното обвинение и по кой текст от закона.
На следващо място съдът констатира, че
в диспозитивната част на обжалваното наказателно постановление наказващият
орган е наложил на жалбоподателя за цитираните по-горе нарушения административно
наказание „финансова неустойка“ в размер на по 100 лева за всяко от двете
твърдени нарушения. Ако действително се приеме, че наказващият орган е имал
предвид в преписката приложение на чл.105в, ал.1 и ал.2 от ЗЗО то там са
предвидени административни наказания „глоба“ за физическите лица и „имуществена
санкция“ за юридическите лица. В ЗЗО няма предвидено наказание „финансова
неустойка“ за твърдяните нарушения. С оглед на гореизложеното съдът счита, че
по отношение на жалбоподателя е приложено непредвидено по закон наказание,
което по тази причина се явява незаконосъобразно.
По изложените съображения съдът счита,
че неправилно е била ангажирана административно-наказателната отговорност на
жалбоподателя по обжалваното наказателно постановление, поради което то следва
да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.63,
ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление РД-09№
1182 от 28.08.2014 г. на Дирекрор на РЗОК гр. Велико Търново, с което на ЕТ
„АИППМП - д-р Маргарита Славова”, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: *, представлявано от д-р *, ЕГН ********** за нарушение на чл.105,
буква „В”, ал.2, вр. чл.105, буква „В“, ал.1 от Закона за здравното
осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона за здравното
осигуряване е наложено административно наказание "финансова
неустойка" в размер на 100 лева и за нарушение на чл.105, буква „В”, ал.1
от Закона за здравното осигуряване, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от Закона
за здравното осигуряване е наложено административно наказание "финансова
неустойка" в размер на 100 лева.
Решението подлежи на обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: