Определение по дело №1747/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано жалба вх. № 29 - 182/08.09.2023 година по описа на СГКК - Бургас, подадена от Р.Щ.С. с ЕГН ********** и адрес ***, ж. к. „Лазур“ бл. 25, чрез адвокат М.О. ***, против твърдян изричен, а, при евентуалност, мълчалив отказ - на ръководителя на СГКК – Бургас за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на град Бургас, поискано със заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година, обективиран в уведомление от 17.07.2023 година на СГКК - Бургас.

Жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа, че със заявлението е поискано изменение на КККР, предвид влязлото в сила решение на Бургаски районен съд, с което по отношение на държавата и община Бургас е установено, че С. и други физически лица са собственици на идеални части от недвижим имот. Заявява, че уведомлението от 17.07.2023 година има характер на отказ за извършване на поисканото изменение, защото самото заявление на С. и приложените към него документи са достатъчни да бъде издаден позитивен административен акт. Отделно твърди, че уведомлението няма съдържанието, предвидено в чл. 30 ал. 2 от АПК, за да се приеме, че с него е поискано представяне на допълнителни доказателства. Излага подробни доводи за основателността на искането. При евентуалност поддържа, че в случай, че съдът приеме, че писмото от 17.07.2023 година, все пак, представлява уведомление по смисъла на чл. 30 ал. 2 от АПК за отстраняване на недостатъци в заявлението, то тогава е налице мълчалив отказ за изменение на КККР и се иска неговата отмяна.

След като съпостави изявленията на жалбоподателя и приложеното писмо – отговор от началника на СГКК - Бургас, съдът приема, че жалбата е недопустима поради липса на административен акт, който да бъде оспорен.

Със заявлението си от 26.06.2023 година, чрез упълномощено лице, госпожа С. е представила проект за изменение на КККР, съобразно приложеното от нея решение на БРС (лист 53 - 78).

С обжалваното писмо, на основание чл. 30 ал. 2 от АПК, е изпратено уведомление, че заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година е „върнато за корекция поради следните недостатъци – не са представени доказателства че частта от ПИ 47202.501.70 е урбанизирана територия, за да бъде обединена с ПИ с идентификатор 47202.501.1. От друга страна приложеното съдебно решение касае собственост върху  ид. част от част от ПИ 47202.501.70, а ПИ с идентификатор 47202.501.1 е обект на собственост с отделен титул, което също не предполага обединяването им в нов имот по реда на чл. 53а т. 1 от ЗКИР. 14 дневен срок за корекция“ (лист 10).

Предвид така полученото писмо, с допълнително заявление вх. № 01-417717/25.07.2023 година по описа на СГКК – Бургас от името на госпожа С. е подадено уточнение, в което е направен разбор на искането на органа за отстраняване на недостатъци в първоначалното заявление и е подновено искането за разглеждане по същество на заявлението от 26.06.2023 година (лист 20 - 22).

На 21.08.2023 година, с оглед изявленията в допълнителното заявление от 25.07.2023 година, от началника на СГКК – Бургас е изпратено писмо до областна дирекция „Земеделие“ – Бургас с искане за информация дали частта от поземлен имот с идентификатор 47202.501.70, попадаща в границите на поземлен имот с проектен идентификатор 47202.501.1599 е „с трайно предназначение на територията урбанизирана“ (лист 19).

На 03.11.2023 година с отказ за изменение изх. № 24 – 33978/03.11.2023 година началникът на СГКК – Бургас се е произнесъл изрично по заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година като е отказал да извърши поисканото изменение. Този изричен отказ е бил обжалван от госпожа С. и по жалбата е образувано адм. д. № 2123/2023 година по описа на АдмС – Бургас, спряно към настоящия момент.

При така установените факти, съдът приема, че волеизявлението в обжалваното уведомление от 17.07.2023 година на СГКК – Бургас не е административен акт и не представлява мълчалив отказ по заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година. То е уведомление по чл. 30 ал. 2 от АПК.

Съгласно чл. 30 ал. 2 от АПК, ако искането не удовлетворява останалите изисквания на закона, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството.

В конкретния случай с уведомлението от 17.07.2023 година органът е констатирал, че към момента не са представени доказателства за претендираното обединяване на два поземлени имота, като такива не се съдържат и в приложеното съдебно решение на БРС. Затова на заявителя е даден срок от 14 (четиринадесет) дни „за корекция“ – израз който настоящия състав тълкува като възможност за представяне на „допълнителни доказателства“, по преценка на заявителя. Писмото не е административен акт, защото има единствено информационна функция – да посочи на заявителя установена неяснота (недостатък) в първоначалното заявление, както и съществуващия механизъм, по който искането му може да бъде удовлетворено.

Писмото е възприето от жалбоподателя именно като изявление по чл. 30 ал. 2 от АПК, предвид съдържанието на уточняващото заявление от 25.07.2023 година (виж лист 21).

Актовете по чл. 30 ал. 2 от АПК не подлежат на самостоятелен съдебен контрол, защото те не засягат непосредствено и неблагоприятно права и законни интереси на заявителя по повод искането. Само по себе си, писмото от СГКК – Бургас от 17.07.2023 година не може да предизвика правна промяна в правната сфера на адресата от вид и характер на последиците, визирани в хипотезата на чл. 21 АПК.

По изложените съображения не е налице и евентуален мълчалив отказ по заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година, подадено от госпожа С.. Напротив, административният орган е съобразил доводите в допълнителното заявление от 25.07.2023 година и е предприел последващи действия по изискването на нова информация от трето лице – ОД „Земеделие“ – Бургас, относно статуса на част от един от поземлените имоти, чието обединение е поискано с първоначалното заявление, а след това се е произнесъл с изричен (неблагоприятен) административен акт – обжалван по адм. д. № 2123/2023 година на АдмС – Бургас.

Липсата на административен акт, годен за обжалване, обуславя недопустимост на жалбата и е основание за оставянето без разглеждане.

По изложените съображения съдът

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ без разглеждане жалба вх. № 29 - 182/08.09.2023 година по описа на СГКК - Бургас, подадена от Р.Щ.С. с ЕГН ********** и адрес ***, ж. к. „Лазур“ бл. 25, чрез адвокат М.О. ***, против твърдян изричен, а при евентуалност - мълчалив отказ - на ръководителя на СГКК – Бургас за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на град Бургас, поискано със заявление рег. № 01-356840/26.06.2023 година, обективиран в уведомление от 17.07.2023 година на СГКК - Бургас.

ПРЕКРАТЯВА адм. дело № 1747/2023 година.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в седемдневен срок от получаването му.

Съдия: