№ 44
гр. гр. Лом, 01.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на пети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Иван Пл. Йорданов
при участието на секретаря Анетка П. Рангелова
като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно
наказателно дело № 20211620200286 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 12-001928 от 17.06.2021 г. на
Директора на Дирекция „Инспекция на труда” гр. Монтана - Д.В.П на
„СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД гр. Плевен, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Плевен, ул. „Шейново” № 12, ет. 2, ап. 4
представлявано от В.А., на осн. чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 413, ал. 2 от
Кодекса на труда, е наложена „имуществена санкция” в размер на 2 000 лв.
/две хиляди лева/ за извършено административно нарушение на чл. 206и от
Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд на работните места и при използване на работното
оборудване: за това, че при извършена проверка на място на 08.04.2021 г. по
спазване на трудовото законодателство от Дирекция „ИТ” - Монтана, във
връзка с настъпил инцидент с пострадал Ц.И.Д в обект изграждане на силозно
стопанство в база на „Агро инвест инженеринг“ № АД в гр. Лом, ул.
„Латинка“ № 10, се установява, че при повдигането и манипулирането на
секция на площадка за елеваторна кула единият колан, с който е закачен
1
товарът се откачва от куката на крана и товарът притиска крака на Ц.Д, от
което се констатира, че дружеството в качеството си на работодател не е
осигурило здравословни и безопасни условия на труд при работа, свързана с
повдигане на свободно окачени товари.
Недоволен от издаденото Наказателно постановление, е останало
дружеството „СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД гр. Плевен, което в съдебно
заседание не се представлява.
Административнонаказващият орган Дирекция „ИТ” гр. Монтана, чрез
своя процесуален представител – старши юрисконсулт С.К взема становище,
че жалбата е неоснователна, а атакуваното НП е законосъобразно и следва да
се потвърди. Представя и писмена защита, като моли и за присъждане на
разноски.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни
доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания,
намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от 3АНН и от страна,
имаща процесуална възможност за обжалване, а разгледана по същество се
явява неоснователна.
От фактическа страна:
На 08.04.2021 г. в двора на „Агроинвест инженеринг“ АД се извършвали
строително-монтажни дейности. На място работел и Ц.И.Д с длъжност
„монтажник; метални конструкции“, чийто работодател бил „Силоз Монтаж
2020“ ЕООД с управител В.А.. Ц.Д подготвял елеваторна площадка за монтаж
върху вече изграден силоз за зърно. Закачил със сапани металния елемент и го
подготвил за вдигане с помощта на кран. В процеса на закачване върху куката
на крана обаче, поради силния вятър един от сапаните се освободил,
площадката се наклонила към Димитров и затиснала крака му.
Присъстващите на мястото на злополуката колеги му оказали първа помощ,
след което бил транспортиран до МБАЛ „Св. Николай Чудотворец“ ЕООД –
гр. Лом. Местопроизшествието било посетено от служители на РУ – Лом, а
впоследствие било образувано досъдебно производство за престъпление по
чл. 134, ал. 1, т. 2 НК.
По повод възникналия инцидент С.Ш. и Л.Р. – главни инспектори в
2
Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана извършили проверка на място.
Впоследствие, на 19.04.2021 г. от същите свидетели била извършена
последваща проверка. Констатирани са нарушения на трудовото
законодателство – не е издадена заповед за командировка на служителя
Димитров (тъй като същият работи в обект извън населеното място на
постоянната работа на дружеството работодател – гр. Плевен); при влошената
метеорологична обстановка не е незабавно преустановена работата на открито
с използване на работно оборудване за повдигане на свободно окачени
товари; дружеството работодател не е осигурило здравословни и безопасни
условия на труд. За резултатите от проверката е съставен протокол и са
дадени съответни предписания. От Дирекция „Инспекция по труда” - гр.
Монтана е изпратена покана по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН до управителя на
„Силоз Монтаж 2020“ ЕООД, за явяване във връзка със съставяне на акт за
установяване на административно нарушение. Поканата е получена на
26.04.2021 г.
На 12.05.2021 год. на „Силоз Монтаж 2020“ ЕООД е съставен акт за
установяване на административно нарушение № 12-001928 от свидетеля
ЛЮБ. К. Р. в отсъствието на нарушителя и в присъствието на свидетелите
С.Ш. и В.Х., като същият бил изпратен за връчване по пощата и е получен на
17.05.2021 год.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е депозирано писмено възражение.
На 25.05.2021 г. от управителя А. до Дирекция „Инспекция по труда” - гр.
Монтана е подадено обяснение, в което се посочва, че препоръките на
проверяващите са изпълнени.
Наказващият орган е преценил, че от „СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД е
извършено нарушение на трудовото законодателство и е издал на основание
чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ атакуваното наказателно
постановление, с което е наложил имуществена санкция в размер 2000.00 лв.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че
жалбата е неоснователна, поради следните мотиви:
Според чл. 206и от Наредба № 7 от 23.09.1999 г. „Всички операции,
свързани с повдигане на свободно окачени товари, се планират, ръководят,
наблюдават и изпълняват така, че за работещите да са осигурени безопасни и
здравословни условия на труд“.
3
Видно от всички събрани по делото доказателства, тази разпоредба не
е спазена от работодателя - „СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД. Въпросният ден
метеорологичните условия не са били подходящи за извършване именно на
конкретната дейност – имало е силен вятър, но въпреки това работата не е
преустановена, което е довело до злополуката. В тази насока са както
писмените, така и гласните доказателства, събрани в хода на съдебното
следствие. Те не се опровергават по никакъв начин от жалбоподателя
(всъщност същият не ги и оспорва). Очевидно не са осигурени безопасни и
здравословни условия на труд, вследствие на което се е стигнало до
нараняването на работника Ц.Д. Както от обективна, така и от субективна
страна е осъществен състав на административно нарушение по чл. 413, ал. 2
КТ – работодателят не е изпълнил задълженията си за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, като е нарушил чл. 206и от
цитираната Наредба № 7/23.09.1999 г. Установената фактическа обстановка
правилно е подведена под съответните правни норми – нарушена и
санкционна. Не може да бъде споделен аргументът, че нарушението е
малозначително. При несъблюдаване на нормативните актове, уреждащи
здравословните и безопасни условия на труда, се поставят в опасност
животът и здравето на работниците/служителите. Не е необходимо да са
настъпили общественоопасни последици, за да е налице нарушение от страна
на работодателя. Но в случая са налице и такива – работникът Димитров е
пострадал вследствие откачването на товара от куката. Видно от писмото на
РП гр. Монтана ТО гр. Лом от 02.08.2021 г., на Димитров е причинена средна
телесна повреда, изразяваща се във фрактура на подбедрена кост на десния
крак. Затова и съвсем правилно и законосъобразно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на работодателя „СИЛОЗ
МОНТАЖ 2020” ЕООД. При така допуснатото нарушение не е приложим чл.
28 от ЗАНН, уреждащ маловажните случаи на административни нарушения.
Нарушение като настоящото не е маловажно и е неправилно да се твърди, че
едно устно или писмено предупреждение би изпълнило превантивната цел на
административното наказание. Административнонаказващият орган е
наложил „имуществена санкция“ в размер на 2 000.00 лв. за извършеното
нарушение. Този размер е близък до минималния, предвиден в чл. 413, ал. 2
КТ и затова не може да се приеме, че става въпрос за несправедливо
наказание, с оглед факта, че има пострадало лице, а увреждането има
4
характера на средна телесна повреда, т.е. от нарушението са настъпили и
общественоопасни последици – засегнато е здравето на съответния работник.
Неоснователни се явяват и възраженията в подадената жалба за
допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до нарушаване
правото на защита. АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя, след
надлежно изпратена покана. Същата е получена от Силвия Маринова –
управител, на 26.04.2021 г. /видно от известието за доставяне на л. 30 от
делото/. От АНО изцяло са спазени нормите на чл. 40, ал. 2 ЗАНН и чл. 416,
ал. 3 КТ – актът е изпратен по пощата и е получен на 17.05.2021 г. По същия
начин стоят нещата и с издаденото наказателно постановление. То е
изпратено по пощата и получено отново от Силвия Маринова на 21.06.2021 г.
/видно от известието за доставяне на л. 30 от делото/. Жалбата против НП е
подадена на 25.06.2021 г. – в законоустановения срок. Затова и неоснователно
е твърдението, че „към настоящия момент НП-е все още не е връчено на
„СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД…“. Напротив – наказателното
постановление е надлежно получено и обжалвано в срок. По никакъв начин
не е нарушено правото на защита на административнонаказаното дружество.
То не е лишено от възможността да се запознае с всички материали по делото
и да предприеме необходимите действия за защита на своите права и
интереси. Това е сторено, както личи и от подадената жалба, поради което и
съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство не
са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяната на
НП.
С оглед на гореизложените мотиви, съдът намира, че издаденото
наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно, затова и на основание чл. 63, ал. 1 от 3АНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 12-001928 от
17.06.2021 г. на Директора на Дирекция „Инспекция на труда” гр. Монтана -
Д.В.П, с което на „СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД - гр. Плевен, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Плевен, ул. „Шейново” №
12, ет. 2, ап. 4 представлявано от В.А., на осн. чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 413,
ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция” в размер на 2 000 лв. /две
5
хиляди лева/ за извършено административно нарушение на чл. 206и, от
Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд на работните места и при използване на работното
оборудване: за това, че при извършена проверка на място на 08.04.2021 г. по
спазване на трудовото законодателство от Дирекция „ИТ” - Монтана, във
връзка с настъпил инцидент с пострадал Ц.И.Д в обект изграждане на силозно
стопанство в база на „Агро инвест инженеринг“ № АД в гр. Лом, ул.
„Латинка“ № 10, се установява, че при повдигането и манипулирането на
секция на площадка за елеваторна кула единият колан, с който е закачен
товарът се откачва от куката на крана и товарът притиска крака на Ц.Д, от
което се констатира, че дружеството в качеството си на работодател не е
осигурило здравословни и безопасни условия на труд при работа, свързана с
повдигане на свободно окачени товари.
ОСЪЖДА на осн. чл. 63, ал. 3 от ЗАНН „СИЛОЗ МОНТАЖ 2020” ЕООД
- гр. Плевен, ЕИК ********* да плати на Дирекция „Инспекция на труда” -
гр. Монтана разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00
лв. /осемдесет лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ
от АПК пред Административен съд - гр. Монтана, на основанията предвидени
в НПК в 14-дневен срок от съобщението на страните.
След влизане в сила на решението препис от решението да се изпрати
на Дирекция „Инспекция по труда” - гр. Монтана за сведение и изпълнение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
6