РЕШЕНИЕ
№223 30.06.2020г.
град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският районен съд
на двадесет е пети юни две хиляди и двадесета година
в публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОНСТАНТИН КОСЕВ
Секретар: Сребрена Русева
Прокурор:
Като разгледа докладваното от съдията нахд №91 по описа за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Постъпила е жалба от „Юзит Калърс България” ООД - гр. София срещу Наказателно постановление № В-0050509 от 16.01.2020г. на Директора на
Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и
Силистра към Комисията за защита на потребителите, с което на обжалващото
дружество е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв на основание чл.186, ал.1 от Закона за туризма за нарушение на същия текст. Счита, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и моли съда да го отмени.
В съдебното заседание на РРС повереникът на обжалващото
дружество поддържа жалбата.
Ответната страна Комисия за защита на потребителите – гр.
Варна, не изпраща представител.
За Разградска
районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното
наказателно постановление, констатира следното:
Като подадена в срок от надлежна страна и срещу
акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по
същество, същата се явява основателна.
С обжалваното Наказателно постановление № В-0050509 от 16.01.2020г. на Директора на
Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и
Силистра към Комисията за защита на потребителите на обжалващото дружество „Юзит Калърс България”
ООД - гр. София е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв на
основание чл.186, ал.1 от Закона за
туризма за нарушение на същия текст. Същото наказателно постановление е издадено на
основание Акт за установяване на административно нарушение 2019 № К – 0050509
от 14.11.2019г., съставен на обжалващото юридическо лице от старши инспектор
при РД – Варна в резултат на извършена на
18.09.2019г. проверка по
документи в офиса на наказващия орган. Сочи се, че на 13.09.2019г. е извършена
проверка в обект – офис в гр. Разград, бул. България №13, ет.3, стая.13,
стопанисван от „Интертравел България” ЕООД. Проверката била по повод сигнал за продажба на самолетни билети от лице
без регистрация по закона за туризма. Сочи се, че в обекта нямало поставено на
видно място удостоверение за регистрация, като туристически агент, издадено на „Интертравел България” ЕООД. Впоследствие на 18.09.2019г.,
при документална проверка, управителят на „Интертравел
България” ЕООД представил договор от 15.05.2019г. между „Юзит Калърс България“ ООД и „Интертравел
България” ЕООД, според който „Юзит
Калърс“ предоставя обслужване и организация на пътуванията на служителите и
партньорите на клиента, като осигурява самолетни билети за превоз на пътници и
багаж, резервации в страната и чужбина, пътнически медицински застраховки и
други заявени от клиента туристически услуги. В НП се сочи, че били уговорени
цени за извършваната от клиента „Интертравел България” туристическа дейност. Сочи
се, че жалбоподателят „Юзит Калърс България“ ООД е нарушил разпоредбата на
чл.71, т.1 от Закона за туризма, задължаваща го да сключва договори с лица, удостоверили правото си да извършват
туроператорска и/или туристическа агентска дейност по съответното национално
законодателство.
Пред РРС като свидетел е разпитана актосъставителката А. Т.. В показанията си тя потвърждава
отразените в акта обстоятелства.
Видно от съдържанието на посочения по-горе договор
/представен в копие/, действително той има за предмет осигуряване на транспорт и
резервации на служители и партньори на „Интертравел България” ЕООД. По смисъла на § 1, т.61 от Закона за
туризма „Туристическа
агентска дейност“ е извършването на посредничество при:
продажби на туристически пакети на крайни потребители; пасажерски авиационен,
воден и автобусен превоз; резервационни, визови и други допълнителни
туристически услуги, както и застраховки, свързани с туристическото пътуване. С оглед тази дефиниция
съдът приема, че действително съдържанието на договора има за предмет
извършване на туристическа агентска дейност от съконтрагента на дружеството жалбоподател.
Съдът обаче
намира, че НП не отговаря на законовите изисквания. В НП не е посочено
мястото където е извършено нарушението. Доколкото се приема, че нарушението се
изразява в сключването на определен договор и е довършено със сключването на
същия, то мястото на нарушението е било установимо за наказващия орган, но в
крайна сметка не е посочено в НП. В НП се сочи къде са извършени проверките, но
мястото на проверката не е идентично с мястото на твърдяното нарушение – в
случая става дума за съконтрагенти с различни седалища и вменяване на нарушение
на лице със седалишще различно от мястото на проверката. При констатиране на съответно нарушение
законът изисква и конкретно посочване на мястото на извършване на самото
нарушение, т.е. мястото на сключване на процесния договор, което в случая
липсва и фактически от текста НП не може да се изясни и компетентността на
съда, но също и компетентността на наказващия орган по смисъла на чл.48, ал.1
от ЗАНН. Така е нарушен и чл.57, ал.1,
т.5 от ЗАНН. Всичко това води до извод за незаконосъобразност на Наказателното
постановление и налага отмяната му.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № В-0050509 от 16.01.2020г. на Директора на
Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и
Силистра към Комисията за защита на потребителите, с което на обжалващото
дружество „Юзит Калърс България” ООД - гр. София е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв на основание чл.186,
ал.1 от Закона за туризма за нарушение
на същия текст.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: