ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 2050

 

град Пловдив, 07.12.2020 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в открито заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ

 

при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 2228 описа за 2020 година, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 – 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Делото е образувано  по жалба на Сдружение „Тетранокс“, с ЕИК *********, против Мълчалив отказ на Директора на общинска детска градина „Радост“ Община Струмяни, село Илинденци, с Булстат *********,  по заявление за достъп до обществена информация – изх.№ 73 от 14.08.2020 г. , получено в детската градина на дата  19.08.2020  г.

В жалбата са развити доводи, че оспореният мълчалив отказ е незаконосъобразен, тъй като специалната норма на чл. 38 от ЗДОИ въвежда изрично изискване за писмено произнасяне по заявлението, включително и при отказ. Претендира се отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката на административния орган със задължителни указания за произнасяне с надлежно решение по ЗДОИ, с което да предостави достъп до исканата обществена информация. Претендира се и присъждане на сторените разноски по производството.

Административен съд Пловдив, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателствата, приема жалбата за недопустима, същата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, по следните съображения:

С писмена молба /л.18/ по делото Сдружение „Тетранокс“, чрез адв.И.В., заявява, че на 19.08.2020 г. ответникът е получил заявлението и за него е започнал да тече 14 - дневният срок по ЗДОИ, в който е следвало да се произнесе и същият е изтекъл на 02.09.2020 г., или на 03.09.2020 г. е бил налице формиран мълчалив отказ. Жалбата срещу формирания мълчалив отказ е подадена на 04.09.2020 г. Сочи се в молбата, че на 10.09.2020 г. в 10,23 часа на посочения със заявлението имейл адрес за кореспонденция е получено електронно писмо от директора на общинска детска градина „Радост“, с което се предоставя исканата информация.

Очевидно за сдружението – жалбоподател  е постигната целта и същото се е снабдило с желаната информация, но тази искана информация е предоставена от К.С. – директор на Детска градина №35 “Детска радост“ – Варна.

 Към 14.08.2020 г. когато от сдружението – жалбоподател се твърди, че е изпратено заявление за достъп до обществена информация – изх.№ 73, в село Илинденци Община Струмяни, не съществува Общинска детска градина „Радост“, респективно няма длъжностно лице – директор, който да би могъл да бъде задължен субект по смисъла на чл.3 от ЗДОИ.

От събраните по делото доказателства се установява, че с Решение № 178, взето с Протокл № 22 от заседание на Общински съвет Струмяни, проведено на 25.05.2009 г., се преобразува чрез сливане, считано от 01.07.2009 г. ОДЗ „Снежанка“ село Микрево, ОДЗ “Слънце“ село Струмяни и ЦДГ “Радост“ село Илинденци в ОДЗ „Патиланци“ село Микрево с филиали в село Струмяни и село Илинденци.

Мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 АПК е налице при неизпълнение в сроковете по чл. 57 от този кодекс на задължение на административния орган да разгледа по същество отправено до него искане. Видно от правната норма мълчаливият отказ за издаване на административен акт се основава на кумулативното действие на една фикция и на една презумпция. Чрез фикцията непроизнасянето на овластения по закон административен орган в законово определения срок се приема за изразено становище, а по силата на нормативно установената презумпция се въвежда предположение за отрицателно по съдържание волеизявление. При сезиране на некомпетентен /или несъществуващ/ орган за него не е налице задължение за произнасяне и следователно фингирания състав не би могъл да се осъществи.

В случая жалбоподателят е поискал достъп до обществена информация, но Заявлението е адресирано до Директора на общинска детска градина „Радост“ Община Струмяни, село Илинденци, какъвто задължен субект по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ не съществува в правния мир, считано от  01.07.2009 г.

Неоснователни са наведените твърдения от Сдружение „Тетранокс“, че на основание чл.144 от АПК във вр. с чл.227 от ГПК за ответник по делото трябва да се счита ОДЗ “Патиланци“ село Микрево.

Очевидно тези изводи са направени след проведената служебна активност на съда за да изясни правосубектността на общинска детска градина „Радост“ Община Струмяни, село Илинденци.

Естеството на правния спор не позволява да се конституира като ответник по делото Директора на ОДЗ“Патиланци“ село Микрево.

Няма никакви доказателства по делото до него да е било отправяно заявление за достъп до обществена информация – изх.№ 73 от 14.08.2020 г. от Сдружение „Тетранокс“, а и както се каза по-горе по това заявление жалбоподателят е получил задоволителен отговор от К.С. – директор на Детска градина №35 “Детска радост“ – Варна.

При това положение не може да се приеме, че е започнал да тече срок за произнасяне на задължен субект по чл.28, ал.1 от ЗДОИ, който да е изтекъл, така, че да е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК.

На допълнителното основание съдът намира, че за жалбоподателя не е налице  правен интерес от оспорване на мълчалив отказ, тъй като както се посочи по-горе законният интерес на заявителя е удовлетворен и не се констатираха нарушени негови права и законни интереси.

С оглед изложеното, жалбата се явява процесуално недопустима за разглеждане, поради липса на предмет - годен за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл. 159, т. 1 от АПК, тъй като в случая, не е формиран мълчалив отказ.

Не се налице основания за присъждане на разноски в полза на Сдружение „Тетранокс“.

Водим от горното и на основание чл. 159, т.1 и т.4 от АПК, Административен съд Пловдив, Второ отделение, 10-ти състав,

 

                                     ОПРЕДЕЛИ:

 

ОТМЕНЯ свое протоколно определение от 24.11.2020 година, с което е даден ход на делото по същество.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение „Тетранокс“, с ЕИК *********, против Мълчалив отказ на Директора на общинска детска градина „Радост“ Община Струмяни, село Илинденци, с Булстат *********,  по заявление за достъп до обществена информация – изх.№ 73 от 14.08.2020 г., получено в детската градина на дата  19.08.2020  година.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2228 от 2020 г. на Административен съд Пловдив.

 Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с касационна частна жалба в 7 - дневен срок от съобщаването.                            

                        

                   

 

 

 

 

            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: