№ 138
гр. Царево, 18.05.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, I ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в закрито
заседание на осемнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Мария Ат. Москова
като разгледа докладваното от Мария Ат. Москова Гражданско дело №
20222180100179 по описа за 2022 година
Производството по делото е образувано въз основа на жалба от М. Т.
ТР. с ЕГН ********** от град София в качеството му на наследник на Милош
Бенин против мълчалив отказ на Общински съвет –Царево да се произнесе
по преписка вх.№92-01-332/26.05.2021г. при условията на чл.45ж от
ППЗСПЗЗ относно поземлен имот с идентификатор 66528.26.292.
Делото е постъпило по подсъдност в РС-Царево, след като с
Определение №719/10.05.2022г. постановено по адм.д.№ 458/2022г. на
Административен съд-Бургас производството по делото е прекратено и
делото е изпратено по подсъдност на РС-Царево.
Настоящият съдебен състав, след като се запозна с жалбата и и взе
предвид данните по делото, намира, че делото не му е подсъдно, като
съображенията за това са следните:
Процедурата по възстановяването на собствеността е уредена в чл.45
ал.2 и ал.3 от ППЗСПЗЗ, според които разпоредби Общинският съвет на
първото си заседание след постъпване на искането по ал.1, се произнася с
решение за предоставяне на имотите в изпълнение на задължението си по § 27
ал.2 ПЗР ЗИЗ ЗСПЗЗ, което се връчва по реда на АПК на лицето по чл.45д
ал.2 и служебно – на общинската служба по земеделие.
Решението на Общинския съвет е елемент от производството по този
ред, доколкото решението на Общинската служба по земеделие по чл.45ж ал.3
от ППЗСПЗЗ за възстановяване правото на собственост и придружено със
скица на имота, следва решението на Общинския съвет по чл.45ж ал.2 от
1
ППЗСПЗЗ.
Именно решението на ОС“Земеделие“ приключва процедурата по
чл.45ж от ППЗСПЗЗ и има конститутивен характер в качеството си на
индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 ал.1 от АПК и
подлежи на обжалване по чл.14 ал.3 от ЗСПЗЗ пред районния съд по
местонахождението на имот по реда на АПК съгласно § 19ал.1 от ЗИД АПК
/ДВ бл.39/2011г./. Предхождащото го решение / респективно – мълчалив
отказ/ на Общински съвет не е краен акт, а е част от производството по
издаване на индивидуалния административен акт на ОС“Земеделие“. Тъй като
решението /респективно -мълчаливия отказ/ на Общински съвет по чл.45ж
ал.2 от ППЗСПЗЗ не е индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ и
ППЗСПЗЗ, а е част от производството по издаване на акта на ОС“Земеделие“
/ в хипотезата на чл.21 ал.5 от АПК/, спрямо него не е приложима
разпоредбата на § 19 ал.1 от ПЗР ЗИД АПК, обосноваваща компетентността
на районния съд, и то подлежи на оспорване по реда визиран от ЗМСМА
пред Административен съд –Бургас / в този смисъл е Определение № 6 от
06.03.2014г. на ВКС по гр.д.№1/2014г.,5-членен състав, ГК; Определение №
28 от 03.07.2014г. на ВКС по гр.д.№ 25/2014г.ГК,5-членен състав;
Определение № 72 от 27.10.2014г. на ВАС по адм.дело № 68/2014г., 5-членен
състав; Определение№ 42/20.12.2012г. по ч.гр.д.№ 37/2012г.; Определение №
5/06.01.2013г. по ч.гр.д.№39/2012г.; Определение № 49 от 08.10.2013г. по
ч.гр.д.№ 36/2013г.; Определение № 41/21.07.2013г. по ч.гр.д.№ 28/2013г.,
всички на петчленни състави на Върховния касационен съд и Върховния
административен съд/. Ето защо настоящия съдебен състав намира, че в
конкретния случай по депозираната жалба срещу мълчаливия отказ на
Общински съвет –Царево е родово компетентен да се произнесе
Административен съд – Бургас. Доколкото обаче Административен съд-
Бургас, който е родово компетентен да се произнесе по жалбата, е прекратил
производството и е изпратил делото по подсъдност на РС-Царево, то
настоящия съдебен състав е задължен да повдигне спор за подсъдност пред
ВАС и ВКС. Постановяване на решение от настоящия съд при липса на
родова подсъдност влече недопустимост на решението, съответно подлежи на
обезсилване от въззивната инстанция, която в случая се явява
Административен съд-Бургас, който именно е прекратил производството по
делото и го е изпратил по подсъдност за разглеждане от Районен съд-Царево.
2
С оглед наличие на спор за подсъдност между РС-Царево и
Административен съд-Бургас по настоящото дело, подлежащ на разглеждане
от смесен състав на ВАС и ВКС и на основание чл.135, ал.5 във вр. с ал.4 от
АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.дело №179/2022г. по описа на РС-
Царево.
ПОВДИГА спор за подсъдност между Районен съд-Царево и
Административен съд - Бургас.
ИЗПРАЩА гр.дело № 179/2022г. по описа на РС-Царево чрез ВКС на
смесения състав на ВАС и ВКС по чл.135, ал. 4 АПК за произнасяне по
повдигнатия спор за подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се съобщи на страните за сведение.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
3