Р Е Ш Е Н И Е
Номер 167 от 17.02.2023г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети състав, на девети февруари две
хиляди двадесет и трета година в публично заседание в следния състав:
Председател: Лилия Александрова
Членове:
1. Диана Ганева
2. Йовка Бъчварова
при секретаря И. Г. и прокурор Мирослав
Илиев като разгледа докладваното от съдия Ганева касационно наказателно
административен характер дело номер 35 по
описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка
с чл.63в от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба (именована
възражение) на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“
(ДПУСЯ), ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София, район
Средец, ул.“Княз Александър І“ №12, представлявано от изпълнителния директор Ц.М.Б.,
против Решение №134/07.11.2022 г., постановено по АНД №332/2022г. по описа на
Районен съд – Айтос, с което е изменено наказателно постановление №НЯСС-95/07.07.2020г. на заместник
–председателя на държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с
което на ДП „Управление и стопанисване
на язовири“, ЕИК 205788856975, за извършено нарушение на чл.190а, ал.2 от
Закона за водите , във вр. с чл.190а, ал.1,т.3 от ЗВ и на основание чл.201,
ал.12 от ЗВ и чл.200, ал.1,т.39 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер
на 4 000 лв., като административното наказание е намалено на 2000 лв. Със
съдебното решение ДП е осъдено да заплати на държавна агенция за метрологичен и
технически надзор сумата от 80 лв. –разноски по делото. Иска се от съда да
обяви решението на РС-Айтос за нищожно,
както и да бъдат присъдени сторените по делото разноски..
В съдебно заседание касаторът,
редовно призован, не се явява и не се представлява.
Ответникът
по касация, редовно уведомен, не се представлява. По делото е постъпил писмен отговор, в който са
изложени доводи, че решението на РС Айтос е правилно и законосъобразно, поради
което и следва да бъде оставено в сила.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата, като
иска от съда да остави в сила обжалваното решение.
Касационната жалба e подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
в пределите на касационната проверка по
чл. 218 АПК, Административен съд - Бургас, ХV-ти състав, намира жалбата за основателна по следните съображения:
С Решение №134/07.11.2022
г., постановено по АНД №332/2022г., Районен съд – Айтос, е изменил наказателно
постановление №НЯСС-95/07.07.2020г. на заместник –председателя на държавната
агенция за метрологичен и технически надзор, с което на ДП „Управление и стопанисване на язовири“, ЕИК 205788856975,
за извършено нарушение на чл.190а, ал.2 от Закона за водите , във вр. с
чл.190а, ал.1,т.3 от ЗВ и на основание чл.201, ал.12 от ЗВ и чл.200, ал.1, т.39
от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лв., като
административното наказание е намалено на 2000 лв. Със съдебното решение
ДП е осъдено да заплати на държавна
агенция за метрологичен и технически надзор сумата от 80 лв. –разноски по
делото.
Решението е неправилно, а не нищожно.
Постановено е при съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
Съображенията за това са следните:
Районен съд – Айтос е сезиран с жалба
против наказателно постановление №131/12.07.2022г.
(л.4 от АНД № 332/2022г.). Видно обаче от
мотивите на съдебния акт, съдът е приел, че производството по делото е
образувано против наказателно постановление № НЯСС-95/07.07.2020 г. (л.17) В
диспозитива на съдебното решение (л.18) е обективирано волеизявление за изменение
на НП № НЯСС-95/07.07.2020
г., което НП не е предмет на обжалване. Вероятно е допусната грешка,
изразяваща се в неправилно посочване на номера, дата, месец и година на
издаване на наказателното постановление. В случая обаче, в хода на съдебното
производство пред районния съд, на основание чл. 84 от ЗАНН е
приложима процедурата по ЗАНН и НПК,
която не допуска поправка на такива грешки, по смисъла на чл. 247 от ГПК и чл. 175 от АПК.
Поради това допуснато от Районен съд – Айтос нарушение се преценява като
съществено процесуално нарушение. В тази връзка настоящият съдебен състав
намира за нужно да отбележи, че следва да има единство между мотиви и
диспозитив, като съдът дължи произнасяне по обжалваното НП, което е посочено в
жалбата. Произнасяйки се по НП, което не е предмет на съдебен контрол, съдът е
допуснал процесуално нарушение от категорията на съществените, което
касационната инстанция не може да отстрани. Освен това, наличното противоречие
води и до невъзможност да се установи волята на първоинстанционния съд, а оттам
се ограничават и процесуалните права на двете страни в процеса.
Несъответствието прави невъзможна и преценката на касационната инстанция
относно законосъобразността на атакувания съдебен акт, тъй като в случая съдът
се е произнесъл и е изменил наказателно постановление, което не е било предмет
на оспорване по образуваното делото.
Тази констатация обосновава наличието на
касационно основание за отмяна по чл. 348, ал. 1, т. 2,
вр. ал. 3, т. 2, предл. 1 от НПК.
Предвид изложеното, настоящият касационен
състав намира жалбата за основателна. Решението
на РС-Айтос следва да бъде отменено като
постановено при съществено процесуално нарушение и делото върнато за
разглеждане от друг състав на районния съд.
При новото разглеждане, съдът следва да се
произнесе и по направените разноски, включително пред настоящата инстанция, с
оглед изхода от спора и при наличие на искане от съответната страна.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 222, ал.
2, т. 1, вр. чл. 218 от АПК, Административен
съд-гр. Бургас, XV-ти състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №134/07.11.2022 г., постановено по АНД
№332/2022г. по описа на Районен съд – Айтос.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на РС-Айтос.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.