Определение по дело №692/2020 на Административен съд - Пловдив

П Р О Т О К О Л

№ 803/2.6.2021г.

  02.06. 2021 г.,  гр.  Пловдив,

 

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен  състав в публично съдебно заседание на втори юни две хиляди двадесет и първа година, в следния състав:

 

                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ЗДРАВКА ДИЕВА

Секретар:  Г.Г.

Прокурор:    

Сложи за разглеждане докладваното от председателя ЗДРАВКА ДИЕВА

адм. дело № 692 по описа за 2020 г.,

       На именното  повикване в 15.12 часа се явиха:

       Страните са редовно призовани за днешното съдебно заседание.

ЖАЛБОПОДАТЕЛИТЕ – А.Т.Г., представляван от Т.А.Г. - баща, с изрично нотариално заверено пълномощно, С. Савчева П., К.М.В., Е.Д.Х., Р.И.Т. и Р. Николаев П. се представляват от адв.С., с пълномощно по делото.

Лично се явяват Т.А.Г. – представляващ А.Т.Г., С. Савчева П., К.М.В., Е.Д.Х. и Р. Николаев П..

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - М.Т.Т. не се явява.

ОТВЕТНИКЪТ – Кмет на Община Пловдив се представлява от гл.юриск.П.. Представено е на 25.05.2021г.  изрично пълномощно за подписване на споразумение.

ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА - „НМ Инвест“ ООД се представлява от адв.П., с приложено пълномощно на л.302 по делото.

ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛОВДИВ, редовно уведомена, не изпраща представител.

АДВ.С. – Да се даде ход на делото.

ГЛ.ЮРИСК.П. – Да се даде ход на делото.

АДВ.П. – Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че са налице процесуалните условия за разглеждане на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И :

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

В предходно съдебно заседание жалбоподателите и заинтересованата страна представиха Проект на споразумение с графична част – подписан, като на ответника бе предоставена възможност за представяне на изрично пълномощно за целите на подписване на споразумение по реда на чл.178 АПК.

ГЛ.ЮРИСК.П. – Представила съм изрично пълномощно за упълномощаване от Кмета на Община Пловдив да сключа споразумение за частта на обжалваната заповед : “изменение на План за застрояване и РУП” на УПИ VІ-1478 от кв.135-нов, 319а-стар по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив.

ДОКЛАДВА СЕ Проект на споразумение по см. на чл.178 АПК във вр. с обжалваната част от Заповед № 20 ОА-79/14.01.2020г. на Кмета на Община Пловдив, конкретно - в частта, с която е одобрено изменение - “План за застрояване и РУП” по отношение УПИ VІ-147 от кв.135-нов, 319а-стар по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив.

С оспорения административен акт отреждането на УПИ VІ-1478 се привежда към идентификатора на КК без промяна на предназначението, като става УПИ VІ-522.1478, за жилищно строителство, с частично запазване на съществуващото застрояване, с частично надстрояване и пристрояване до средно застрояване с посочените устройствени показатели за зона „Смф2 ц2“: Височина до 12м.; Пзастр. до 70%; Кинт до 2,8; Позел. Мин. 20%; Паркиране – 100% по корекцията на регулацията със зелен цвят, нанесено застрояване с черни плътни, червени задължителни линии, етажност с черен и червен цвят и корекциите със зелен цвят, матрица с устройствени показатели в син цвят и РУП за УПИ VІ-1478 с  едно и четириетажно застрояване, с височини за съществуващото едноетажно застрояване в абсолютни коти 165.80м, за новото четириетажно застрояване в относителни и съответно абсолютни коти 12м/173,60м и кота било 16,50м по нанесените: застрояване, етажност и котировки в червен и черен цвят и корекции със зелен цвят. „Неразделна част от заповедта е чертежа, съгласуван с МК.“.

Страните : „НМ ИНВЕСТ" ООД ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Пловдив, п. к. 4023 район «Тракия», ЖР «Тракия», бл.188, бх.Г, ет.6, ап.16, представлявано от управителя В.Р.Г. /заинтересована страна/; жалбоподатели - Р. Николаев П., ЕГН **********; С. Савчева П., ЕГН **********; К.М.В., ЕГН **********; Е.Д.Х., ЕГН **********; Р.И.Т., ЕГН **********; А.Т.Г., ЕГН **********, представляван от Т.А.Г. - баща, с изрично нотариално заверено пълномощно и М.Т.Т., ЕГН **********;***, са се споразумели в следния обхват – с подписи за текстова и графична част на проекта за споразумение :

„Страните желаят да прекратят горепосоченото дело и да уредят отношенията си извънсъдебно като подписват настоящото споразумение“ :

Чл. 1. Във връзка с представения в община Пловдив проект, предмет на това съдебно производство, в част „План за застрояване и РУП", страните се съгласяват, че при бъдещото строителство в УПИ VI-522.1478 и при изготвяне на комплексен проект ще се спазват следните показатели:

1.1.           Нискоетажно застрояване с устройствени показатели за зона „Смф2" : Височина до 10,00 м., Пзастр. до 50%, Кинт до 2,8, П оз. мин. 30%, паркиране в рамките на имота -100%.

1.2.           Застрояването в УПИ VI-522.1478 да бъде едно и три етажно, с височини за едноетажното застрояване до кота 3,20 м. и абсолютна кота 164,80 м. и триетажно застрояване до кота 10,00 м. с абсолютна кота 171,60 м., с кота било до 14,50 м., с абсолютна кота 176,10 м., съгласно Приложение № 1 от настоящото Споразумение.

1.3.           В посочените отстояния в Приложение № 1 - Обемно застрояване и силует на бъдещата сграда, неразделна част от споразумението, към съществуващите сгради откъм страничните регулационни линии няма да се проектират издатини по чл. 88(4) и чл. 93(2) от Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони в зоната на намаленото отстояние между заварените и новата сгради, а издатини по чл. 92(1) от същата Наредба, могат да се предвиждат на разстояние не по-малко от нормативното, съгласно чл. 31(4) от ЗУТ. За едноетажния обем с кота корниз от 3,20 м. няма да се прилагат разпоредбите на чл. 74(2), чл. 93(1) и чл. 93(2) от Наредба №7.

Чл. 2. При евентуална бъдеща продажба на имота, преди да е реализирано строителството, „НМ Инвест" ЕООД се задължава да запознае бъдещите приобретатели на имота с условията по настоящото Споразумение, като същите ще се считат за обвързани с тези условия.

Чл. 3. При одобряване на споразумението от съда „НМ Инвест" ЕООД се задължава да заплати на жалбоподателите - Р. Николаев П., С. Савчева П., К.М.В., Е.Д.Х., Р.И.Т. и А.Т.Г., представляван от Т.А.Г. - баща – страни по настоящото Споразумение, направени по настоящото дело в размер на 2465,00 (две хиляди четиристотин шестдесет и пет) лева, (за държавни такси, такси за вещи лица и адвокатски хонорар), съгласно представените платежни документи.

 

АДВ.С.: Поддържаме споразумението със съдържание на представения в предходно заседание проект – текстова и графична част.

ГЛ.ЮРИСК.П.: Поддържаме споразумението със съдържание на представения в предходно заседание проект – текстова и графична част.

АДВ.П.: Поддържаме споразумението със съдържание на представения в предходно заседание проект – текстова и графична част. Подписвам в момента предложения проект в текстовата и графична част. Представям изрично пълномощно.

 

Страните заявяват, че поддържат споразумението в предложения и подписан текст и графична част, представен по делото в съдебно заседание от 11.05.2021г., поради което съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА изрично пълномощно от страна на ответника за гл.юрисконсулт П., както и проектът на споразумение – текстова и графична част.

ПРИЕМА изрично пълномощно от страна на заинтересованата страна „НМ Инвест“ ООД спрямо адв.П..

Във връзка с поддържаното от страните споразумение се съобрази, че отсъстващите днес жалбоподатели Р.И.Т. и М.И.Т. са положили подписи на проекта за споразумение в текстовата и графичната му част – на л.316 и л.317 от делото.

По представеното споразумение, съдът съобрази следното:

Споразумение по чл. 20 ал. 1 АПК и чл.178 ал.1 АПК, може да се сключи или одобри от административния орган, или от съда, само когато органът действа в условията на оперативна самостоятелност. Установяване на положителни предпоставки за одобряване на Споразумението касае частта за предвиденото застрояване с РУП на УПИ VІ-522.1478, за жилищно строителство, кв.135-нов, 319а-стар по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив, за което страните са постигнали покриване на интереси.

Устройствената зона в проекта за споразумение е „Смф2”, а в оспорената заповед - „Смф2 ц2“. Приетата без възражения СТЕ констатира, че УПИ VІ-1478 се намира в зона „Смф2” и в тази вр. – приложената матрица и показателите в нея от проекта за изменение, не отговарят на тези от Приложение № 2 към ОУП на гр.Пловдив, приет с РОС № 375/05.09.2007г. Според ОУП – Приложение № 2 – Правила и норми за устройство на територията относно зона Смф2 – Смесена многофункционална зона 2, са установени : Макс. Плътност 25 до 50%; макс. Кинт – 1,2 до 2,5; Макс. Озеленена площ – 30% до 50%; Макс. Кота корниз до 15м.; Зона, предимно за обитаване – средно етажно за социална и бизнес инфраструктура до 40% обитаване и др. функции, като не се допускат обекти с вредни отделяния и влияния; минимално 50% озеленяване с висока дървесна растителност. Според чл.1, 1.1 от проекта за споразумение са съобразявани устройствените показатели за зона „Смф2” с леко завишение на Кинт, като отпадат показателите на зона „СмфЦ2“, посочена в обяснителната записка към проекта за изменение /л.107/. В СТЕ е посочено, че зона СмфЦ2 от обхвата на ПУП-ПР, ПЗ и СПН на ЦГЧ-Пловдив е в процедура на изработване и приет във фаза Предварителен проект и няма влязла в сила заповед на кмета. Според СТЕ в случая са приложени показатели от неодобрени Специфични правила и нормативи, които към изготвяне на изменението и одобряването му – не са действащи /зона СмфЦ2 е със следните показатели : Макс. Плътност до 70%; макс. Кинт до 2,8; макс.озеленена площ – по-голяма от 20%; макс. Кота корниз до 12м./. Тук следва да бъде отбелязано, че в обхвата на правните основания за издаване на оспорената заповед е нормата на чл.133 ЗУТ /макар без конкретизирана алинея и без преписката да съдържа необходимата документация за прилагане на чл.133 ЗУТ в редакцията преди изм. от 2019г., предвид издаване на заповедта по чл.135 ал.3 ЗУТ на 31.10.2018г. при съобразяване към този момент на приет предварителен проект на ПУП – ПРЗ и СПН на ЦГЧ – Пловдив, л.80-82/ – в протокол на ЕСУТ № 35/04.09.2019г., т.1 /л.46/ при разглеждане на заявленията за одобряване изменение на ПУП – ПРЗ и РУП за УПИ VІ-522.1478, е отразено, че предложението попада в обхвата на ПУП-ПРЗ и СПН на Централна градска част – гр.Пловдив, в процедура с приет предварителен проект с Протокол № 56, т.1 от 12.12.2014г. на ЕСУТ при община Пловдив, според който за УПИ VІ се предвижда запазване на съществуващото застрояване и устройствена зона „Смф2 ц2“ с устройствени показатели : Височина до 4 ет./12.00м., Пзастр. до 70%, кинт до 2.8, Позел. мин 20% и разгледан окончателен проект с протокол № 29 от 19.07.2019г. на ЕСУТ при Община Пловдив. УПИ VІ-1478 попада в границите на „Групов паметник на културата“ /ГПК-Д/ в Историческа зона „Филипопол – Тримонциум – Пловдив“ – проектът е съгласуван от МК с писмо № 33-НН-51 от 22.05.2019г. /л.76, 77/.  В частта за стойността на Кинт /§ 5, т.19 ДР ЗУТ - "Интензивност на застрояване" на урегулирания поземлен имот е отношението на разгънатата застроена площ към площта на урегулирания имот, изразено в абсолютно число. Интензивност на застрояване може да се определя и общо за квартал, устройствена територия или зона, както и за части от тях./ може да се приеме, че административният орган действа при условия на оперативна самостоятелност, тъй като разполага с избор между варианти за стойност на Кинт. Ведно с посоченото, СТЕ установи, че проектирането на изменението на ПУП – ПЗ е в условията на намалени отстояния между съществуващите сгради в съседните имоти – описани конкретно в заключението /л.249/. Представени са таблично : отстояния на застрояването в УПИ VІ-1478 с Н = 12м до сградите в съседните имоти спрямо изискуемите разстояния по чл.36 ал.1 и 2 ЗУТ за застрояването в УПИ VІ-1478 до сградите в съседните имоти и през улицата, ведно с отстоянията, предвидени в процесния ПУП-ПРЗ. Съответните стойности са изчислени в хипотеза, че сградата в имота е законна и годна по см. на чл.36 ЗУТ. Проектът за споразумение в частта по чл.1, 1.2 и 1.3 съобразява възприетото в СТЕ приложение на чл.31 ал.4 ЗУТ, вкл. относими текстове от Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони в зоната на намаленото отстояние между заварените и новата сгради.

В чл. 178 АПК е уреден институтът на сключване на споразумение пред съда, като съгл. чл.178 ал.1 АПК : „Споразумение може да се сключи пред съда при всяко положение на делото при условията, при които може да бъде сключено в производството пред административния орган, дори и ако последният е отказал потвърждаването му.”. Споразумението трябва да отговаря на всичките основни принципи, регламентирани от АПК, в Глава втора „Основни принципи” и не следва да противоречи на закона. В случая волята на страните не води до извод за противоречие със ЗУТ и основните принципи, установени в АПК, предвид изложените по-горе съображения и съпоставки между предвижданията на проекта за изменение на ПУП в част ПЗ и РУП и текста на споразумението, ведно с графичната част към него. Както бе посочено, съгласието между страните съответства и на фактическите установявания посредством СТЕ.  Достигайки до споразумение в посочената част от оспорената заповед, страните са съобразили действащите норми на ЗУТ, Наредба № 7 от 22.12.2003г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони и параметрите по ОУП за конкретната зона.

Страните поддържат волята си и Сключват пред съда следното

СПОРАЗУМЕНИЕ: 

           Днес, 02 . 06 . 2021г., пред Административен съд гр. Пловдив, по адм.д. № 692/2020г. по описа на 6-ти административен състав, на основание чл. 178 АПК, между:

1. Кмет на Община Пловдив – г-н Здравко Димитров, чрез процесуален представител гл. юрк.П., действаща чрез изрично пълномощно, от една страна, наричан по-долу АДМИНИСТРАТИВЕН ОРГАН, и от друга

2. Р. Николаев П., ЕГН **********; С. Савчева П., ЕГН **********; К.М.В., ЕГН **********; Е.Д.Х., ЕГН **********; Р.И.Т., ЕГН **********; А.Т.Г., ЕГН **********, представляван от Т.А.Г. - баща, с изрично нотариално заверено пълномощно и М.Т.Т., ЕГН ********** – ЖАЛБОПОДАТЕЛИ

и

3. „НМ ИНВЕСТ" ООД ЕИК **********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, п. к. 4023 район «Тракия», ЖР «Тракия», бл.188, бх.Г, ет.6, ап.16, представлявано от управителя В.Р.Г. – ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА и СОБСТВЕНИК на ПИ с идентификатор 56784.522.1478, за който е отреден УПИ VI – 1478, кв. 135 по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив

 

Се подписа настоящото споразумение, за следното:

Страните сключват споразумение във връзка с издадена Заповед № 20 ОА-79/14.01.2020г. на Кмета на Община Пловдив, обжалвана в частта, с която е одобрено изменение - “План за застрояване и РУП” по отношение УПИ VІ-147 от кв.135-нов, 319а-стар по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив и образуваното адм.дело № 692/2020г. по описа на Пловдивски административен съд, 6-ти състав :

Чл. 1. Във връзка с представения в община Пловдив проект, предмет на това съдебно производство, в част „План за застрояване и РУП", страните се съгласяват, че при бъдещото строителство в УПИ У1-522.1478 и при изготвяне на комплексен проект ще се спазват следните показатели:

1.1.           нискоетажно застрояване с устройствени показатели за зона „Смф2" : височина до 10,00 м., Пзастр. до 50%, Кинт до 2,8, П оз. мин. 30%, паркиране в рамките на имота -100%.

1.2.           Застрояването в УПИ У1-522.1478 да бъде едно и три етажно, с височини за едноетажното застрояване до кота 3,20 м. и абсолютна кота 164,80 м. и триетажно застрояване до кота 10,00 м. с абсолютна кота 171,60 м., с кота било до 14,50 м., с абсолютна кота 176,10 м. съгласно Приложение № 1 от настоящото Споразумение.

1.3.           В посочените отстояния в Приложение № 1 - Обемно застрояване и силует на бъдещата сграда, неразделна част от споразумението (представено в Община Пловдив и по делото в предходно съдебно заседание), към съществуващите сгради откъм страничните регулационни линии няма да се проектират издатини по чл. 88(4) и чл. 93(2) от Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони в зоната на намаленото отстояние между заварените и новата сгради, а издатини по чл. 92(1) от същата Наредба, могат да се предвиждат на разстояние не по-малко от нормативното, съгласно чл. 31(4) от ЗУТ. За едноетажния обем с кота корниз от 3,20 м. няма да се прилагат разпоредбите на чл. 74(2), чл. 93(1) и чл 93(2) от Наредба №7.

Чл. 2. При евентуална бъдеща продажба на имота, преди да е реализирано строителството, „НМ Инвест" ЕООД се задължава да запознае бъдещите приобретатели на имота с условията по настоящото Споразумение, като същите ще се считат за обвързани с тези условия.

Чл. 3. При одобряване на споразумението от съда „НМ Инвест" ЕООД се задължава да заплати на жалбоподателите - Р. Николаев П., С. Савчева П., К.М.В., Е.Д.Х., Р.И.Т. и А.Т.Г., представляван от Т.А.Г. - баща – страни по настоящото Споразумение, направени по настоящото дело в размер на 2465,00 (две хиляди четиристотин шестдесет и пет) лева, (за държавни такси, такси за вещи лица и адвокатски хонорар), съгласно представените платежни документи.

 

Споразумението влиза в сила след потвърждаването му с определение на Пловдивски административен съд, 6-ти състав, по адм.д. № 692/2020г.

В случай че споразумението не бъде потвърдено от съда или определението на съда за потвърждаване на споразумението бъде отменено по предвидения от Закона ред, страните ще продължат разрешаването на спора по законосъобразността на Заповед № 20 ОА-79/14.01.2020г. на Кмета на Община Пловдив, по съдебен ред, в обжалваната й част за изменението на ПУП - ПЗ и РУП на УПИ VІ - 1478.

При наличие на предпоставките на чл.178 АПК – споразумението не противоречи на закона и в него участват всички страни по делото, на основание чл.178 ал.4 АПК следва споразумението да бъде потвърдено с обезсилване на административния акт в оспорената му част и прекратяване на делото. На основание чл.178 ал.6 АПК - Потвърденото споразумение има значението на влязло в сила съдебно решение.

Мотивиран с изложеното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

1. Потвърждава споразумението, сключено пред съда по адм.д.№ 692/2020г.

СПОРАЗУМЕЛИ СЕ:

 

1.    .......................................                                     ............................................ /за административния орган/

 

2.    Р. Николаев П., ЕГН **********   

 

С. Савчева П., ЕГН **********

 

К.М.В., ЕГН **********

 

Е.Д.Х., ЕГН **********

 

Р.И.Т., ЕГН **********

 

А.Т.Г., ЕГН **********,

представляван от Т.А.Г. - баща, с изрично нотариално заверено пълномощно

 

М.Т.Т., ЕГН **********

 

/за жалбоподателите/

 

3.    ……………………..

/за заинтересованата страна „НМ ИНВЕСТ" ООД /

Адм. съдия:……………

                                /З. Диева/

 

2. Обезсилва Заповед № 20 ОА-79/14.01.2020г. на Кмета на Община Пловдив, в частта й за изменението на ПУП - ПЗ и РУП на УПИ VІ – 1478, кв.135-нов, 319а-стар по плана на ЦГЧ – гр.Пловдив.

3. Прекратява производството по делото .

4. Определението в прекратителната му част подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от получаване на съобщението – само от страна, която не е участвала в споразумението.

Определението в цялост да се съобщи на жалбоподателите Р.И.Т. и М.Т.Т. на адрес: ***, с указание за възможност от обжалването му в 7-дневен срок от получаване на съобщението пред Върховния административен съд.

 

Протоколът се изготви в СЗ.

Заседанието се закри в 15.38 часа.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: