Р Е Ш
Е Н И Е № 40
гр. С.,
15.03.2021 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
С. районен съд, трети
състав, в публичното съдебно заседание, проведено на осемнадесети февруари две
хиляди двадесет и първа година в състав:
при участието на
секретаря Екатерина Бандрова, като разгледа докладваното от съдия С. а.н.д.№ 34
по описа на С.ския районен съд за 2021 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е образувано по жалбата на Н.Д.Л. ЕГН ********** срещу наказателно
постановление № 421 от 24.04.2020 год. изд. от старши
комисар Н. В. С - директор на ОД МВР С., упълномощен на основание чл. 209а,
ал.4 от Закона за здравето. С обжалваното наказателно постановление, на
жалбоподателя е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лева на
основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.
В
проведеното съдебно заседание жалбоподателят чрез упълномощения си повереник
поддържа жалбата, излага съображения за отмяна на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата – ОД МВР С. не се представлява, представя съображения по
същество в писмена защита.
Съдът,
като обсъди доводите на страните и събраните доказателства, по отделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Установи
се от събраните по делото доказателства, както и от разпита на свидетелите С. и
А. ***, че на 17.04.2020 год., около 20:30 часа в гр. С., свидетелите видели
жалбоподателя на ул. „А.", в близост до автогарата, като същият нямал
поставена маска или друго средство, покриващо носа и устата. Носенето на маска по
това време било задължителн и на открити обществени места по силата на приетата
по делото Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., доп. със заповед № РД-01-197 на
министъра на здравеопазването. За това на място съставили акт за установяване
на административно нарушение, предявили го, препис връчили на жалбоподателя. Въз
основа на така съставения акт за установяване на административно нарушение било
издадено и обжалваното наказателно постановление, с което е възприето, че на
17.04.2020 год., около 20:30 часа в гр. С., на ул. „ А.", лицето се
разхожда на открито обществено място без поставена на лицето защитна маска /кърпа/
шал, с което негово действие не изпълнява въведените противоепидемични мерки
във връзка с извънредното положение обявено с решение на Народното събрание от
13.03.2020 год. с което виновно е нарушил чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето,
във връзка с т.9 от заповед РД 01- 124/13.03.2020 год. на министъра на
здравеопазването, изменена и допълнена със заповед № РД 01-197/11.04.2020 год.,
поради което основание чл.53, ал. 1 от ЗАНН и по чл. 209а, ал. 1 от Закона за
здравето на Н.Д.Л. е наложена " глоба" в размер на 300 / триста/ лв.
При така установеното от
фактическа страна съдът достига до следните правни изводи:
В хода на
административно-наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Административно-наказателното производство е започнало,
протекло е и е приключило при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН.
Актът и наказателното постановление са издадени от органи с материална и
териториална компетентност. В акта не са допуснати процесуални нарушения,
водещи до неотстраними пороци на обжалваното постановление или ограничаващи
правото на защита на административно-наказания. Не е налице е вътрешна
противоречивост в акта или в наказателното постановление, описаното съставлява
административно нарушение по посочените административно наказателни разпоредби.
Описанието на нарушението и в акта и в атакуваното НП е пълно изчерпателно и
ясно, посочена е релевантната нарушена административна разпоредба – действаща
към момента на осъществяване на вмененото административно нарушение, което се
установи от събраната Наредба № 1 приета в съдебно заседание по делото.
По същество съдът намира, че
наказателното постановление е неправилно. Както е посочено в НП, жалбоподателят
е наказан за виновно извършено от него нарушение на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, във връзка с т.9 от заповед РД
01- 124/13.03.2020 год. на министъра на здравеопазването, изменена и допълнена
със заповед № РД 01-197/11.04.2020 год.
Чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, към момента на
осъществяване на вмененото нарушение предвижда, че при възникване на извънредна
епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични
мерки на територията на страната или на отделен регион. Така посочената норма
не съдържа правило за поведение, което да може да бъде нарушено от
жалбоподателя с деянието за което е привлечен към отговорност. Установените по
делото факти не попадат във фактическия състав на правило за поведение по чл.
63, ал. 1 ЗЗ и настоящият състав не може да приеме за установено, че
извършеното от жалбоподателя деяние нарушава такова правило, посочено
норматилната разпоредба. В наказателното постановление се сочи, че
жалбоподателят е нарушил виновно чл. 63, ал. 1 ЗЗ, но установените по делото
обстоятелства не установяват вина на жалбоподателя нито във формата на умисъл
нито във формата на непредпазливост по отношение нарушение на правомощието на министъра
на здравеопазването относно въвеждане на противоепидемични мерки на територията
на страната или на отделен регион. Ето защо съдът намира, че възприетото от
фактическа страна поведение на жалбоподателя не съставлява квалифицираното от
наказващия орган нарушение по чл. 63, ал. 1 ЗЗ, поради което наказателното
постановление следва да бъде отменено като неправилно. При този изход на делото
ОДМВР - С. следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя сумата от 200
лева разноски за адвокатско възнаграждение съобразно разпоредбата на чл. 63 ЗАНН.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 421 от 24.04.2020 год. изд. от старши комисар Н.
В. Спасов - директор на ОД МВР С..
ОСЪЖДА ОДМВР - С. да заплати на Н.Д.Л.
ЕГН ********** сумата от 200 лева – разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с
касационна жалба пред Административен съд – С.-област в 14-дневен срок от
съобщенията до страните за обявяването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: